Рішення № 33947758, 02.10.2013, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2013 рокуСправа № 912/1211/13 Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Балика В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом прокурора Кіровоградського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Ніка"

про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

за участю представників:

позивача - участі не брали;

відповідача - участі не брали;

в судовому засіданні брав участь старший прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в суді прокуратури м. Кіровограда - Топонар Н.С., посвідчення №004497 від 19.09.12;

Соколівської сільської ради - спеціаліст І категорії землевпорядник Кабак О.М., розпорядження № 7 від 02.10.10;

Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області - Попов Г.М. посвідчення № 44 від 14.08.2012.

Прокурор Кіровоградського району Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області, звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовом про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Ніка" повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 1,4 га, що знаходиться на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області шляхом звільнення та складання акта прийому-передачі земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в результаті перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Ніка" в особі директора Болокан А.П. самовільно використовує проектно-польові дороги загальною площею 1,4 га на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району для вирощування сільськогосподарської продукції.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав повністю.

Відповідач без повідомлення та доведення наявності поважних причин не виконав вимоги ухвал господарського суду від 20.08.2013, яка ним отримана 27.08.2013 (що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 2502200821303 (а.с. 41) та від 11.09.2013, яка ним отримана 14.09.2013 (що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 2502200840588 (а.с. 52) та у строки визначені судом, як і станом на день засідання, не подав обґрунтовані пояснення або можливі заперечення щодо заявлених вимог з доданням доказів на підтвердження своїх доводів, а також з посиланням на законодавство та докази направлення їх прокурору і позивачу; належні докази на підтвердження права використання спірної земельної ділянки; докази звільнення спірної земельної ділянки.

Правом на змагальність, передбаченим ст. 4-3 Господарського процесуального кодексу України, названа особа не скористалася з власної ініціативи.

Згідно з ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень прокурора в засіданні господарський суд встановив наступне.

17.04.2013 старшими державними інспекторами Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Ніка" при використанні земель сільськогосподарського призначення, про що складено акт (а.с. 12).

В ході перевірки встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Ніка" в особі директора Болокан А.П. самовільно використовує проектно-польові дороги загальною площею 1,4 га на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району для вирощування сільськогосподарської продукції.

Таким чином, факт самовільного зайняття та використання спірної земельної ділянки зафіксовано в наведеному акті перевірки, з яким ознайомлений директор товариства, про що свідчить його підпис на даному акті.

Крім того, про відсутність документів, що підтверджують право власності чи право постійного користування або право оренди спірною земельною ділянкою свідчить також акт обстеження земельної ділянки № 8 від 17.04.2013 (а.с. 21).

24.04.2013 старшим державним інспектором Державної інспекції сільського господарством в Кіровоградській області складено протокол № 123 про вчинення директором товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Ніка" Болоканем А.П. адміністративного правопорушення та внесено припис № 157 від 24.04.2013 з вимогою в 30-денний термін усунути порушення земельного законодавства (а.с. 14-15, 19-20).

Поряд з цим, 08.05.2013 року головним державним інспектором Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області винесено постанову № 123, якою Болокана А.П. визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення за ст. 53-1 КУпАП (самовільне зайняття земельної ділянки) та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн (а.с. 16-17).

Вказаний штраф в розмірі 850,00 грн відповідачем сплачено, про що свідчить копія платіжного доручення № 676 від 15.05.2013 (а.с. 18).

Проте, припис старшого державного інспектора Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області щодо усунення порушення земельного законодавства відповідач не виконав, спірну земельну ділянку в добровільному порядку не звільнив.

Старшим державним інспектором Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття спірної земельної ділянки та визначено розмір заподіяної шкоди, що становить 1364,10 грн (а.с. 23-24).

Шкода у вказаній сумі добровільно сплачена відповідачем, що підтверджується копією платіжного доручення № 719 від 30.05.2013 (а.с. 25).

Проте, спірну земельну ділянку відповідач не звільнив, про що свідчать: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.05.2013, протокол про адміністративне правопорушення № 159 від 23.05.2013, припис №205 від 23.05.2013, постанова про накладення адміністративного стягнення № 159 від 24.05.2013, а також акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.06.2013 (а.с. 26-28, 30-31).

Штраф у розмірі 272,00 грн, накладений на підставі постанови № 159 від 24.05.2013, сплачено відповідачем добровільно згідно платіжного доручення № 722 від 30.05.2013 (а.с. 29).

Однак, згідно доводів прокурора спірну земельну ділянку відповідачем не звільнено.

Таким чином, господарським судом встановлено, що відповідач фактично використовує земельну ділянку площею 1,4 га, яка знаходиться на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області, за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду), за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, та відповідно без державної реєстрації цих прав, що є порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України і вважається протиправним.

Також, суд враховує, що відповідачем факт користування спірною земельною ділянкою не спростований і підтверджений матеріалами проведених перевірок.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням і охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування передбачено в статті 122 Земельного кодексу України.

Так, згідно частини 4 названої статті центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою зазначеної статті, у власність або у користування для всіх потреб.

У відповідності до Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України № 445 від 08.04.2011, Державне агентство земельних ресурсів України є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який відповідно до покладених на нього завдань передає згідно закону безпосередньо або через визначені в установленому порядку територіальні органи земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб.

В пункті 4.32 Положення про Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України № 261 від 14.06.2013 вказано, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

З викладеного слідує, що право розпорядження землями сільськогосподарського призначення в межах області належить Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області.

Відповідно листа управління Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області № 1293/04/09-13 від 02.10.2013 (а.с. 74) визначено, що земельні ділянки проектно-польових доріг загальною площею 1,4 га по Соколівській сільській раді Кіровоградського району Кіровоградської області, згідно державної статистичної звітності за формою 6-зем, обліковуються як землі сільськогосподарського призначення державної власності, а саме землі під господарськими шляхами і прогонами, що також, підтверджується матеріалами перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Згідно приписів ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відмова відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку обмежує законного власника в особі Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області в праві розпоряджатись земельною ділянкою, чим завдається шкода державним інтересам.

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку, що позовна вимога про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Ніка" повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 1,4 га, що знаходиться на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області шляхом звільнення є обґрунтованою, відповідачем належними та допустимими доказами не спростованою, а тому підлягає задоволенню.

У відповідності до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору в сумі 1147 грн покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Ніка" (Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Обознівка, вул. Польова, 2, ідентифікаційний код 13761835) повернути Головному управлінню Держземагентства у Кіровоградській області (м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84, ідентифікаційний код 38802868) самовільно зайняту земельну ділянку (проектно-польові дороги) загальною площею 1,4 га, що знаходиться на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області шляхом звільнення та складання акта прийому-передачі вказаної земельної ділянки протягом десятиденного строку з дня набрання рішенням суду законної сили.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Агропромислова компанія "Ніка" (Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Обознівка, вул. Польова, 2, ідентифікаційний код 13761835) в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів: УК у м. Кіровоград, банк: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області, МФО: 823016, ідентифікаційний код: 38037409, рахунок: 31211206783002, КБКД 22030001 Судовий збір) 1147,00 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Дніпропетровським апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення подається через місцевий господарський суд, який розглянув справу, протягом десяти днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Копію рішення направити:

- прокурору за адресою: м. Кіровоград, вул. Дарвіна, 34;

- позивачу за адресою: м. Кіровоград, вул. Тімірязєва, 84;

- відповідачу за адресою: Кіровоградська область, Кіровоградський район, с. Обознівка, вул. Польова, 2.

Повне рішення складено 07.10.2013.

Суддя В.М. Балик