Постанова № 33942086, 03.10.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5403/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря - Метельської А.В.

представника позивача - Усольцева А.О.,

представника відповідача - Костяного О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Тругор" до Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

06 вересня 2013 року Приватне підприємство "Тругор" (надалі - позивач, ПП "Тругор" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області (надалі - відповічач, ДПІ у м. Полтаві) про про визнання неправомірними дій по проведенню зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", за результатами якої складено акт №684/22.5-10/35723899 від 11.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків у період: січень 2013-березень 2013 року"; визнання неправомірними дій по проведенню зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", за результатами якої складено акт №723/22.5-10/35723899 від 21.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків у період: квітень 2013 року"; визнання неправомірними дії щодо формування в акті № 684/22.5-10/35723899 від 11.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", податковий номер 35723899, з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків за січень 2013 року - березень 2013 року" висновків: "Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року та контрагентами - покупцями за період лютий 2013 року - березень 2013 року. Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" документально не підтверджено господарські відносини із контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року та контрагентами - покупцями за період лютий 2013 року - березень 2013 року"; визнання неправомірними дії щодо формування в акті № 723/22.5-10/35723899 від 21.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", податковий номер 35723899, з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків за квітень 2013 року" висновків: "Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за період квітень 2013 року та контрагентами - покупцями за період квітень 2013 року. Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" документально не підтверджено господарські відносини із контрагентами-постачальниками за період квітень 2013 року та контрагентами - покупцями за період квітень 2013 року"; зобов'язання відновити в електронній базі даних "Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів "Податковий блок" показники звітності ТОВ "Град-Будсервіс" (податковий номер 35723899), що містяться у наданих ТОВ "Град-Будсервіс" податкових деклараціях за період з січня 2013 року по квітень 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог представником позивача зазначено, що відповідачем порушений порядок проведення зустрічної звірки, передбачений пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України та Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1232.

03 жовтня 2013 року до суду надійшла заява позивача про уточнення та зміну позовних вимог, за результатами розгляду якої, судом прийнято до розгляду вимоги ПП "Тругор" щодо:

- визнання неправомірними дій по проведенню зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", за результатами якої складено акт №684/22.5-10/35723899 від 11.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків у період: січень 2013-березень 2013 року";

- визнання неправомірними дій по проведенню зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", за результатами якої складено акт №723/22.5-10/35723899 від 21.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків у період: квітень 2013 року";

- зобов'язання відновити в електронній базі даних "Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів "Податковий блок" показники звітності ТОВ "Град-Будсервіс" (податковий номер 35723899), що містяться у наданих ТОВ "Град-Будсервіс" податкових деклараціях за період з січня 2013 року по березень 2013 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх повному обсязі, з урахуванням заяви про уточнення та зміну позовних вимог від 03.10.2013.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки внаслідок невстановлення місцезнаходження позивача, що відповідає наказу ДПА України від 22.04.2011 № 236 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок". Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Град-Будсервіс" (код ЄДРПОУ 35723899) зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Полтавської міської ради 19.02.2008, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 1 588 102 0000 007497 та перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Полтаві.

Відповідно до рішення засновників підприємства №1 від 20.08.2013 ТОВ "Град-Будсервіс" змінено свою організаційну правову форму та найменування ТОВ "Град-Будсервіс" внаслідок реорганізації шляхом перетворення у Приватне підприємство "Тругор", яке є правонаступником всіх прав і обов'язків ТОВ "Град-Будсервіс".

Судом встановлено, що 16.05.2013 та 30.05.2013 ДПІ у м. Полтава здійснено заходи щодо встановлення підприємства за податковою адресою ТОВ "Град-Будсервіс", складено акти щодо перевірки місцезнаходження платника податків № 19/15.2 та №107.

Судом встановлено, що 21.05.2013 уповноваженими особами податкового органу здійснено виїзд за адресою ТОВ "Град-Будсервіс" та встановлено відсутність ТОВ "Град-Будсервіс" за місцем державної реєстрації, складено акт щодо невстановлення місцезнаходження (місцерозташування) платника податків (посадових осіб платника податків) № 1090/07.31-11.

11.06.2013, на підставі службового посвідчення НОМЕР_1, виданого 06.05.2010 ДПА у Полтавській області, старшим державним податковим ревізором-інспектором відділу особливо важливих перевірок управління податкового контролю, інспектором податкової служби 2-го рангу Папудько Л.М., згідно із пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України, проведено зустрічну звірку ТОВ "Град-Будсервіс", податковий номер 35723899, з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків за період: січень 2013 - березень 2013.

За результатами вказаної звірки, відповідачем 11.06.2013 складений акт №684/22.5-10/35723899 від 11.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків у період: січень 2013-березень 2013 року" (а.с. 29-41).

Згідно висновків, викладених податковим органом у вказаному акті, проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс":

- неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року та контрагентами-покупцями за період лютий 2013 року - березень 2013 року;

-документально не підтверджено господарські відносини із контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року та контрагентами-покупцями за період лютий 2013 року - березень 2013 року.

21.06.2013, на підставі службового посвідчення НОМЕР_2, виданого 08.09.2011 ДПА у Полтавській області, головним державним податковим ревізором-інспектором відділу особливо важливих перевірок управління податкового контролю, радником податкової служби 3-го рангу Мисяк О.Г., згідно із пунктом 73.5 статті 73 Податкового кодексу України, проведено зустрічну звірку ТОВ "Град-Будсервіс", податковий номер 35723899, з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків за період: за квітеь 2013.

За результатами вказаної звірки, відповідачем 21.06.2013 складений акт №723/22.5-10/35723899 від 21.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків у період: за квітень 2013 року".

Згідно висновків, викладених податковим органом у вказаному акті, проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс":

- неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за період квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за період квітень 2013 року;

-документально не підтверджено господарські відносини із контрагентами-постачальниками за період квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за період квітень 2013 року.

На підставі висновків вищевказаних актів відповідачем було внесено інформацію про коригування показників податкової звітності в автоматизовані системи співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України "Податковий блок", що використовуються для отримання податкової інформації.

Позивач, не погодившись із діями ДПІ у м. Полтаві по проведенню зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", формування в актах звірки вищевказаних висновків та коригуванням показників податкової звітності за січень - березень 2013 року, звернувся до суду з позовними вимогами про визнання даних дій податкового органу неправомірними, зобов'язання відновити показники податкової звітності за січень-березень 2013 року.

Вирішуючи питання про наявність порушених прав або інтересів позивача, суд враховує наступне.

Основним завданням адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.12.2004 р. у справі № 1-10/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) розтлумачено поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", а саме зазначено цей термін треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.

Законний інтерес -це юридичний інтерес, що заснований на законі і випливає з нього, схвалюється ним, хоча і не закріплений у конкретних правових нормах. Так можна говорити про загальні законні інтереси осіб - учасників адміністративного процесу (досягнення юридично значущого результату, прийняття законного і обґрунтованого рішення у справі) і персоніфіковані законні інтереси (інтерес особи у встановленні конкретних фактів, що доводять його невинність у вчиненні адміністративного правопорушення або обґрунтовують його позицію у зв'язку зі зверненням у компетентний державний орган).

Порушення законного інтересу ПП "Тругор", полягає у необхідності встановлення конкретних фактів відсутності у його діяльності порушень податкового або будь-якого іншого законодавства через формування своєї бухгалтерської та податкової звітності з урахуванням нікчемних правочинів, а також спростуванням висновків вищевказаного акту перевірки, який є службовим документом і є носієм доказової інформації щодо зафіксованих порушень та може бути використаний для аналогічних коригувань податкової звітності його постійних контрагентів, що потягне негативні наслідки для позивача у вигляді відмови з боку цих контрагентів від подальшої співпраці.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає такий інтерес законним та таким, що може бути самостійним об'єктом судового захисту. Виходячи з цього, суд оцінює дії відповідача з точки зору наявності чи відсутності порушення такими діями прав та законних інтересів позивача.

Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень пункту 73.5 статті 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок визначений Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1232.

Відповідно до пунктів 1-2 вказаного Порядку зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

За приписами пункту 3 Порядку зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Положення Порядку з приводу проведення податковими органами зустрічних звірок платників податків деталізовані нормами Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом ДПА України № 236 від 22 квітня 2011 року.

Відповідно до підпунктів 2.1, 2.2 пункту 2 Методичних рекомендацій, для проведення зустрічних звірок відбираються суб'єкти господарювання (контрагенти платника податків), щодо яких виникла необхідність у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків, в тому числі відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Необхідність проведення зустрічних звірок суб'єктів господарювання визначається посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби (далі - органи ДПС) за результатами проведеного аналізу даних та встановлених розбіжностей в податкових деклараціях, автоматизованих інформаційних системах органів державної податкової служби України (АІС ДПА України, Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту, Єдиний реєстр податкових накладних тощо), а також аналізу податкової інформації та документів, отриманих із внутрішніх (у т. ч. від підрозділів податкової міліції тощо) або зовнішніх джерел (у т. ч. від платників податків), які свідчать (можуть свідчити) про порушення такими платниками податків податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС.

За поясненнями представника відповідача, податковим органом, з метою підтвердження господарських відносин з контрагентами ТОВ "ТД "Будпостач" та ТОВ "Новобуд-Світ", були здійснені заходи по зустрічній звірці з покупцем товарів ТОВ "Град-Будсервіс".

Відповідно до пункту 4 Методичних рекомендацій зустрічні звірки проводяться органом ДПС - виконавцем або органом ДПС - ініціатором - у випадках, встановлених пунктом 3.1 Методичних рекомендацій.

Згідно пункту 3.1 Методичних рекомендацій, з метою проведення зустрічної звірки орган ДПС, що ініціює проведення такої звірки (далі - орган ДПС - ініціатор) надсилає органу ДПС, на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання (далі - орган ДПС-виконавець), Запит про проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (додаток 1) за допомогою Інформаційної системи "Зустрічні звірки" (далі - ІС "Зустрічні звірки").

Зустрічна звірка може бути проведена органом ДПС - ініціатором самостійно у разі коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому самому органі ДПС, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Судом встановлено, що ТОВ "Град-Будсервіс" (нині - ПП "Тругор") взято на податковий облік в ДПІ у м. Полтаві з 20.02.2008.

Таким чином, податковим органом зустрічні звірки ТОВ "Град-Будсервіс" проведено в межах повноважень та відповідно до приписів Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1232 і положень Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених наказом ДПА України № 236 від 22 квітня 2011 року.

Отже, позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій по проведенню зустрічних звіркок ТОВ "Град-Будсервіс" задоволенню не підлягають.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що податковим органом не було дотримано вимог до порядку оформлення результатів проведення зустрічних звірок.

Так, додатком №3 до Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затверджено зразок форми акта про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання.

Пунктом 15 додатку №3 передбачено, що при проведені аналізу наявної в органі ДПС інформації та її документального підтвердження, у разі наявності зазначається інша інформація (в т. ч. отримана від підрозділів податкової міліції), що має відношення до питань запиту і може бути використана органом-ініціатором при перевірці. Одночасно надаються належним чином завірені копії таких документів, що не підтверджують дані платника податків, наведені у запиті.

Відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 Методичних рекомендацій, у разі встановлення фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із зняттям з обліку, встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання (далі - Акт) (додаток 3), реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України.

Таким чином, в акті про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання лише засвідчується факт неможливості її проведення без встановлення висновків стосовно документального підтвердження або не підтвердження господарських відносин між платниками податків, оскільки додатком 3 до Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок чітко встановлений зразок форми акту про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, в якому не передбачено можливості робити висновки щодо реальності (нереальності) вчинення господарських операцій.

Як вбачається з актів №684/22.5-10/35723899 від 11.06.2013 та №723/22.5-10/35723899 від 21.06.2013, зустрічні звірки провести не виявилося можливим у зв'язку із тим, що місцезнаходження ТОВ "Град-Будсервіс" не встановлено.

Разом з цим, при дослідженні засобами Системи співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України та ланцюгів постачання товарів (робіт, послуг) за січень 2013 - березень 2013 року, податковим органом встановлено, що кредит у лютому 2013 року у сумі 262700 грн. сформовано за рахунок податкових накладних, отриманих від ТОВ "Новобуд-Світ" та у березні 2013 року у сумі 4081300 грн. сформовано за рахунок податкових накладних, отриманих від ТОВ "Будпостач".

В акті № 516/22.5-10/37386733 від 07.05.2013 відповідачем вказано, що податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2013 року по ТОВ "Град-Будсервіс" не визнана як податкова звітність. Згідно декларації за квітень 2013 року основним постачальником ТОВ "Град-Будсервіс" по якому сформовано податковий кредит у квітні 2013 року в сумі 1961,1 тис. грн.. по податковим накладним за січень 2013 року є ТОВ "ТД "Кронос", встановлено заниження податкових зобов'язань в сумі 1092,7 тис. гр. по ТОВ "ТМТ", ТОВ "Варга", ТОВ "Грандбуд Технологія", ПП "Дніпромонтаж", ОСОБА_5

За висновками актів: проведеними звірками ТОВ "Град-Будсервіс" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року, квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за період лютий 2013 року - березень 2013 року, квітень 2013 року; документально не підтверджено господарські відносини з контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року, квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за період лютий 2013 року - березень 2013 року, квітень 2013 року.

При цьому, висновки зроблені відповідачем без вивчення та аналізу документів первинного бухгалтерського обліку, що повинні підтверджувати здійснення господарської операції, встановлення їх наявності та достовірності, без співставлення бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, натомість в основу висновків звірки покладено дані інформаційних систем податкового органу та податкової звітності ТОВ "Град-Будсервіс".

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що зустрічна звірка може бути проведена податковим органом у разі наявності у його розпорядженні первинних документів або надання таких документів платником податків на обов'язковий письмовий запит податкового органу, адже за своєю правовою суттю зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється з метою документального підтвердження господарських відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Отже, відсутність у розпорядженні податкового органу первинних документів бухгалтерського обліку та неможливість отримати їх у зв'язку із відсутність платника податків за юридичною адресою, однозначно унеможливлює проведення зустрічної звірки та відповідно формування будь-яких висновків, крім висновку про неможливість проведення такої зустрічної звірки.

За таких обставин податковий орган не мав визначених законом підстав для формування в актах зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс" №684/22.5-10/35723899 від 11.06.2013 та №723/22.5-10/35723899 від 21.06.2013 висновків про неможливість підтвердження реальності проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року, квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за період лютий 2013 року - березень 2013 року, квітень 2013 року; документально не підтверджено господарські відносини з контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року, квітень 2013 року та контрагентами-покупцями за період лютий 2013 року - березень 2013 року, квітень 2013 року.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання неправомірними дій щодо формування в актах №684/22.5-10/35723899 від 11.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків за січень-березень 2013 року" висновків: "Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року. Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" документально не підтверджено господарські відносини із контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року" та №723/22.5-10/35723899 від 21.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків за квітень 2013 року" висновків: " Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за квітень 2013 року. Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" документально не підтверджено господарські відносини із контрагентами-постачальниками за квітень 2013 року", - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог щодо зобов'язання відновити в електронній базі даних "Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів "Податковий блок" показники звітності ТОВ "Град-Будсервіс" (податковий номер 35723899), що містяться у наданих ТОВ "Град-Будсервіс" податкових деклараціях за січень 2013 року - березень 2013 року, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Судом встановлено, що відповідач на підставі висновків акту перевірки №684/22.5-10/35723899 від 11.06.2013 (без винесення будь-яких податкових повідомлень -рішень) здійснив коригування в автоматизованій системі співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів "Податковий блок", що підтверджується витягом із вказаної системи та не заперечувалося представником відповідача в ході судового розгляду.

Як зазначалося судом вище, без вивчення та аналізу документів первинного бухгалтерського обліку, без співставлення бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання податковим органом, із автоматизованої системи співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів "Податковий блок" податковим органом вилучено показники податкової звітності та здійснено коригування (обнуління) даних податкового кредиту та податкових зобов'язань не лише щодо ТОВ "ТД "Будпостач" та ТОВ "Новобуд-Світ", а і, щодо всіх інших контрагентів позивача за січень-березень 2013 року.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що ДПІ у м. Полтаві безпідставно здійснено коригування податкового кредиту, податкового зобов'язання та виключено з автоматизованої системи співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів "Податковий блок" показники податкової звітності позивача за січень-березень 2013 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність захисту прав та інтересів позивача шляхом зобов'язання відповідача відновити в електронній базі даних "Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів "Податковий блок" показники звітності ТОВ "Град-Будсервіс" (податковий номер 35723899), що містяться у наданих ТОВ "Град-Будсервіс" податкових деклараціях за січень 2013 року - березень 2013 року.

Отже, позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Тругор" до Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області щодо формування в акті № 684/22.5-10/35723899 від 11.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", податковий номер 35723899, з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків за січень 2013 року - березень 2013 року" висновків: "Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року та контрагентами - покупцями за період лютий 2013 року - березень 2013 року. Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" документально не підтверджено господарські відносини із контрагентами-постачальниками за період січень 2013 року - березень 2013 року та контрагентами - покупцями за період лютий 2013 року - березень 2013 року".

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області щодо формування в акті № 723/22.5-10/35723899 від 21.06.2013 "Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Град-Будсервіс", податковий номер 35723899, з питань правомірності проведених господарських відносин із платниками податків за квітень 2013 року" висновків: "Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" неможливо підтвердити реальність проведених господарських відносин із контрагентами-постачальниками за період квітень 2013 року та контрагентами - покупцями за період квітень 2013 року. Проведеною звіркою ТОВ "Град-Будсервіс" документально не підтверджено господарські відносини із контрагентами-постачальниками за період квітень 2013 року та контрагентами - покупцями за період квітень 2013 року".

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області відновити в електронній базі даних "Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів "Податковий блок" показники звітності ТОВ "Град-Будсервіс" (податковий номер 35723899), що містяться у наданих ТОВ "Град-Будсервіс" податкових деклараціях за період з січня 2013 року по березень 2013 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Державної податкової інспекції у м.Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області на користь Приватного підприємства "Тругор" витрати у вигляді судового збору у розмірі 8,00 гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 07 жовтня 2013 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва