Постанова № 33940777, 24.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2013 р. Справа № 804/10601/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Жовтоводського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю,-

в с т а н о в и в :

Жовтоводський міський центр зайнятості звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 безпідставно виплачену матеріальну допомогу по безробіттю у сумі 8906,15 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилався на те, що всупереч вимогам Законів України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-XII, «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року N 1533-III, відповідачу було призначено виплату допомоги по безробіттю на 360 календарних днів без урахування попередньої реєстрації в П`ятихатському районному центрі зайнятості, що призвело до надлишкового нарахування допомоги по безробіттю з 06.12.2012 року по 22.04.2013 року у сумі 8906,15 грн. При цьому 15.10.2012р. під час повторної реєстрації у Жовтоводському міському центрі зайнятості ОСОБА_1 приховала те, що у період з 03.01.2011 року по 14.03.2011 року вже перебувала на обліку як безробітна в П`ятихатському районному центрі зайнятості, тобто вдруге отримала статус безробітної в межах двох років та незаконно отримала при цьому матеріальну допомогу по безробіттю. У зв`язку з ігноруванням відповідача добровільно повернути безпідставно отриману допомогу по безробіттю, позивач звернувся до суду з вимогою стягнути заборгованість.

Позивач про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте у судове засідання його представник не з'явився, але надав клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, в якому також просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Відповідач також був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, проте у судове засідання не з'явився, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, в якому також зазначав, що визнає позов у повному обсязі.

Зважаючи на приписи ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України, а також на строки розгляду адміністративних справ, встановлені ст.122 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року № 803-XII безробітними визнаються, зокрема, працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року N 1533-III передбачено, що видом забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Пунктом 6.6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20 листопада 2000 року N 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року N 915/5136, встановлено, що допомога по безробіттю нараховується до дня останнього відвідування центру зайнятості включно.

Відповідно п.7.7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20 листопада 2000 року N 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року N 915/5136 встановлено, що особам, яким допомога по безробіттю виплачена одноразово (крім осіб, зазначених у пункті 7.8 цього Порядку), у разі їх повторної реєстрації в державній службі зайнятості як безробітних у період двох років, у межах якого вона мала сплачуватись, допомога по безробіттю не призначається.

Відповідно до ч.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року N 1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Приписами ч.3 ст.36 означеного ЗУ N 1533-III встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 15.10.2012 року до Жовтоводського міського центру зайнятості звернулася ОСОБА_1 із заявою про отримання соціальних послуг державної служби зайнятості та реєстрації її як шукаючого роботу (а.с.7).

22.10.2012 року ОСОБА_1 звернулась до Жовтоводського міського центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної за місцем перебування з виплатою допомоги по безробіттю у відповідності до Законів України «Про зайнятість населення» від 01 березня 1991 року №803-XII, «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року N 1533-III (а.с.8).

Як вбачається з персональної картки № НОМЕР_2 ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1), за якою вона обліковувалася в Жовтоводському МЦЗ, та Витягів з наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1, з 22.10.2012 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з урахуванням страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 статті 22, п.1 статті 23 Закону України N 1533-III та п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20 листопада 2000 року N 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року N 915/5136. На обліку в Жовтоводському МЦЗ відповідач знаходилася по 22.04.2013 року та була знята з обліку у зв'язку із отриманням одноразової виплати по безробіттю (а.с.6,9,15).

Так, 21.12.2012 року відповідач звернулась до Жовтоводського МЦЗ із заявою про направлення її на профнавчання-підвищення кваліфікації за програмою «Підприємець-початківець» до Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості для подальшого працевлаштування з 25.12.2012 року та призначення їй матеріальної допомоги в період профнавчання. Ні підставі договору № 048812122100001 районного, міськрайонного, міського, районного у місті центру зайнятості з громадянином щодо його професійного навчання від 21.12.2012 року ОСОБА_1 було направлено на підвищення кваліфікації, курси цільового призначення до Дніпропетровського центру професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за навчальною програмою «Надання різних послуг споживачам, Підприємець-початківець» із строком навчання з 25.12.2012 року по 09.01.2013 року 0,50 місяців з метою подальшого працевлаштування (а.с.11,12).

09.04.2013 року відповідач звернулась до Жовтоводського МЦЗ із заявою щодо здійснення одноразово виплати призначеної допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, так як відсутні вакансії за спеціальністю, що відповідають вимогам підходящої роботи (а.с.13).

На підставі наказу Жовтоводського МЦЗ від 11.04.2013 року №30 ОСОБА_1 здійснена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності відповідно до вимог розділу VІІ Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20 листопада 2000 року N 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року N 915/5136.

Так, згідно довідки Жовтоводського МЦЗ відповідачу була виплачена допомога по безробіттю за період з 06.12.2012 року по 22.04.2013 року на загальну суму 8906,15 грн., з них:

- 296,92 грн. - матеріальна допомога в період навчання;

- 3479,40 грн. - допомога по безробіттю;

- 5129,83 грн. - одноразова допомога по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Згідно до витягу з наказу від 26.04.2013 року №НТ130426 Жовтоводським МЦЗ було прийнято рішення щодо припинення реєстрації як безробітної ОСОБА_1 у зв'язку з отриманням нею одноразової виплати допомоги по безробіттю з 22.04.2013 року(а.с.15).

Однак, при проведенні перевірки персональних карток безробітних Дніпропетровським обласним центром зайнятості було встановлено, що ОСОБА_1 було призначено виплату допомоги по безробіттю на 360 календарних днів без урахування попередньої реєстрації в П`ятихатському РЦЗ, що призвело до надлишкового нарахування допомоги по безробіттю у Жовтоводському МЦЗ з 06.12.2012 року по 22.04.2013 року у сумі 8906,15 грн.

Так, перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 вперше отримала статус безробітного 03.01.2011року в П`ятихатському РЦЗ за місцем проживання та була знята з обліку 14.03.2011року у зв'язку із працевлаштуванням. З означеного вбачається, що відповідач перебувала на обліку 41 день, тобто датою закінчення дворічного строку для повторної реєстрації в органах центру зайнятості є 03.01.2013 року. Вдруге відповідач отримала статус безробітного в межах двох років за місцем перебування, як вже зазначалось, у Жовтоводському МЦЗ з 22.10.2012 року, у зв'язку із чим їй було призначено допомогу по безробіттю з 22.10.2012 року на 360 днів без урахування попередньої реєстрації.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20 листопада 2000 року N 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 року N 915/5136 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Сума виплаченої допомоги по безробіттю підтверджується відповідною довідкою центру зайнятості, що підписується керівником, головним бухгалтером та скріплюється печаткою.

У зв'язку із означеним 08.07.2013 року позивачем було видано наказ №71 про повернення коштів, виплачених ОСОБА_1 у сумі 8906,15 грн. (а.с.16).

Однак, станом на дату розгляду справи у судовому засіданні відповідач не надав суду доказів про відшкодування безпідставно виплаченої їй допомоги по безробіттю у сумі 8906,15 грн., проте надав заяву, в якій зазначав, що визнає позов у повному обсязі.

Таким чином, позивачем - суб'єктом владних повноважень була доведена правомірність та обґрунтованість підстав стягнення з відповідача суми безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю.

Тим більше, відповідач визнав пред'явлений адміністративний позов, що, згідно зі ст.ст.112, 136 КАС України, є підставою для прийняття постанови про задоволення позовних вимог.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 112, 122, 136, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Жовтоводського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 52100, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Жовтоводського міського центру зайнятості (вул. 8 Березня, 29, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52204, код ЄДРПОУ 21910090) на р/р 37173304900018, ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровська, МФО 805012, код 36916755 безпідставно виплачену допомоги по безробіттю у сумі 8906,15 грн. (вісім тисяч дев'ятсот шість гривень п'ятнадцять копійок).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. 186 цього Кодексу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Турова