Постанова № 33938125, 07.10.2013, Городоцький районний суд Хмельницької області

Справа№672/1445/13-а

Провадження №2-а/672/35/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2013 року м. Городок

Городоцький районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді - Шинкоренко С.В., при секретарі - Терещук Н.А., за участю позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представників відповідача - Райтаровського Р.Б. та Столяр Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городок адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області

про призначення пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області та зобов"язання призначити пенсію згідно вимог Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В підтвердження своїх вимог позивач пояснив суду, що відповідач безпідставно відмовляється нарахувати та призначити йому державну пенсію з 19.07.2013 р. відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В свою чергу відповідач вимагає у ОСОБА_1 для призначення йому пенсії подання довідки форми 122, яка на думку представника відповідача є основним документом, що зазначає час виконаних робіт по ліквідації наслідків аварії, яка видається на основі первинних документів, лише тим підприємством, установою, організацією в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації наслідків ЧАЕС.

В судовому засіданні позивач та його представник позовну заяву підтримали і просять позов задовольнити, скасувати рішення (протокол) Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області про відмову у призначенні пенсії №5027 від 27.07.2013 р. та зобов"язати відповідача призначити йому державну пенсію починаючи з 19.07.2013 р.

Представники відповідача проти позову заперечують в повному обсязі, пояснивши суду, що при зверненні до них з питань призначення пенсії гр. ОСОБА_1 не надав передбаченої законодавством довідки форми 122, яка є основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і видається на підставі первинних документів.

Заслухавши пояснення сторін, їх представників, вивчивши матеріали справи в межах наданих суду доказів, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом було об"єктивно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, що підтверджується копією відповідного посвідчення, яке міститься у матеріалах справи (а.с.9). ОСОБА_1 звернувся до відповідача з приводу призначення йому державної пенсії на пільгових умовах в порядку, встановленому ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до встановленого порядку позивач при зверненні з приводу призначення йому пенсії передав відповідачу відповідні документи.

Відповідачем було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні даного виду пенсії, про що повідомлено листом від 14.08.2013 р. №3872/05 (на підставі рішення комісії відповідача, що оформлено протоколом №5027 від 27.07.2013 р.) з тих причин, що у наданих довідках щодо перебування у 1986 р. на роботах, пов"язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС відсутні відомості із підтвердженням фактів перебування відповідача на роботі в певному місці - в зоні відчуження чи на діючих пунктах дезактивації техніки та санітарної обробки населення.

Крім того зазначено, що обов"язковою для надання з метою призначення пенсії є довідка ф.122, оформлена належним чином або інші первинні документи, в яких зазначено вищевказані відомості.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій: Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження - з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, - із зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Перелік документів, які необхідні для призначення даного виду пенсії, визначається Порядком подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затв. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1. Так, відповідно до абз.6 п. (ґ) ст.7 вищезазначеного порядку встановлено, що при зверненні громадянина із заявою про призначення йому пенсії зокрема подаються такі документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що для призначення даного виду пенсії позивачу зокрема, достатнім є надання, за умови відсутності довідки за ф.122, (або належного її оформлення) -… інших первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об"єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Тобто достатніми є документи, з яких є можливим встановити такі відомості.

Так, документами, які підтверджують період та види роботи ОСОБА_1 з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС є : довідка Городоцького ШРБУ-84 від 15.12.1992 р. та аналогічна довідка правонаступника даного підприємства, за підписом голови правління ВАТ "Городоцьке ШБУ-57" від 08.11.2006 р. про те, що ОСОБА_1 з 16.05.1986 р. по 06.06.1986 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в населеному пункті Дитятки і за цей період йому була нарахована заробітна плата в потрійному розмірі (а.с.11-12); довідка архівного відділу Городоцької РДА Хмельницької області від 23.11.12 р.. в якій вказується, що машиніст-автогрейдерист ОСОБА_1 згідно наказу №1 Городоцького ДРСУ №84 від 10.05.1986 р. відряджався в м. Бородянка Київської області строком на 22 дні, з 16.05.1986 р. по 06.06.1986 р. для виконання робіт з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.13); довідка від 08.11.2006 р. та архівна довідка від 08.11.2012 р., видані ОСОБА_1 про те, що його заробітна плата за період роботи по ліквідації аварії на ЧАЕС становила 329 крб. 22 коп., тобто нараховувалась у потрійному розмірі (а.с.14-15); довідка філії "Макарівське РДУ" дочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управління" ВАТ ДАК "Автомобільні дороги України", про те, що ОСОБА_1 був дійсно відряджений з Городоцького ДРСУ-84 до Макарівського РШРБУ та виконував роботи на автогрейдері по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 16.05 по 06.06.1986 р. (а.с.16); копія посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 р. ІІІ категорії, виданого на ім'я ОСОБА_1 (а.с.9); копія трудової книжки позивача (а.с.30-34); архівна довідка від 29.09.2013 р. на підтвердження перейменування Городоцького ШРБУ №84 на ШБУ-57 (а.с.36); витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про припинення за судовим рішення ВАТ "Городоцьке ШБУ №57" (а.с.38); копія наказу про відрядження ОСОБА_1 та інших в м. Бородянку Київської області на 22 дні з 16.05 по 06.06.1986 р. для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.41).

Крім того, дані обставини в судовому засіданні підтвердили і свідки.

Свідок ОСОБА_5 (колега позивача по роботі) дав суду покази про те, що він був відряджений одним із перших та працював на поливальній машині в пункті санітарної обробки населення і дезактивації техніки у с. Дитятки, куди за два-три дні прибув ОСОБА_1, який виконував роботи на автогрейдері (знімав верхній шар ґрунту) та вони регулярно пересікались.

Свідок ОСОБА_6 (колишній керівник Городоцького ДРСУ №84) дав суду покази про те, що позивач працював під його керівництвом і він особисто кожного з працівників супроводжував при їх відрядженні для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки це була вказівка вищестоящого керівництва. Свідок підтвердив, що ОСОБА_1 працював на автогрейдері в пункті санітарної обробки населення і дезактивації техніки в с. Дитятки (в 30-ти кілометровій зоні відчуження ЧАЕС). Він працював позмінно, по 12 год. щодня. За це йому виплачувалась заробітна плата в потрійному розмірі. В офіційних документах місце командирування значиться як м. Бородянка та м. Макарів, Київської області, оскільки там знаходились автодорожні підприємства, за якими закріплювались працівники, що відряджались туди. Свідок пояснив, що маршрутні листи відносно працівників не збереглись на підприємствах, оскільки законодавством визначений строк їх зберігання тривалістю у три роки.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивачем дотримано всіх необхідних вимог та надано необхідні первинні документи, які достатньо підтверджують як період роботи так і місце де ним бралась участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а тому заявлені позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

В порядку ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача стягненню з Державного бюджету України підлягають понесені та документально підтверджені судові витрати, а саме сплачений судовий збір в сумі 34 грн. 41 коп.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядком подання та оформлення для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затв. Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення комісії по призначенню пенсії Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області №5027 від 27.07.2013 р. про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Городоцькому районі Хмельницької області призначити та виплатити ОСОБА_1 державну пенсію починаючи з 19 липня 2013 року відповідно до вимог ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 - 34 грн. 41 коп. сплаченого судового збору.

Постанова підлягає негайному виконанню в межах суми платежу за один місяць.

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня її проголошення, однак якщо учасники процесу не були присутні у судовому засіданні під час її проголошення - вони можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі оголошення вступної та резолютивної частини постанови суду відповідно до положень ч.3 ст.160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови суду.

Повний текст постанови суду виготовлено 07.10.2013 р.

Суддя : _____