Постанова № 33929285, 30.09.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

30 вересня 2013 року № 2а-7477/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю "Юрфінреєстр" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 85000,00 грн. ВСТАНОВИВ:

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, (надалі - позивач), звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Юрфінреєстр", (надалі - відповідач), про стягнення штрафних санкцій в розмірі 85000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не сплачено штрафні санкції, застосовані Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 144-КУ від 23.02.2011 р., у встановлені строки.

Відповідач позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити повністю, оскільки Постанова Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України № 144-КУ від 23.02.2011 р. є протиправною та оскаржена в Окружному адміністративному суді міста Києва.

В судове засідання 20.09.2013 р. не прибув належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи представник відповідача.

Необхідність у заслуховуванні свідка чи експерта у справі відсутня, так само, як і відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Приймаючи до уваги викладене, розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

08.12.2010 року позивачем винесено Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №1136-КУ (надалі - Розпорядження №1136-КУ від 08.12.2010 р.), яким позивача зобов'язано у термін до 10 січня 2011 року усунути порушення законодавства про цінні папери та до 10 січня 2011 року письмово проінформувати уповноважену особу про виконання цього розпорядження, з наданням підтверджуючих документів.

08.12.2010 року позивачем була прийнята Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1098-КУ (надалі - Постанова №1098-КУ від 08.12.2010 р.), якою за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства папери застосовано до відповідача санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає - 17000,00 грн.

26.01.2011 року позивачем був складений Акт про правопорушення на ринку цінних паперів №86-КУ, яким встановлено повторне невиконання відповідачем Розпорядження позивача про усунення порушень законодавства про цінні папери №1136-КУ від 08.12.2010 р.

Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №144-КУ від 23 лютого 2011 року (надалі - Постанова №144-КУ від 23.02.2011 р.), за повторне невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери по відношенню до відповідача застосувати санкцію у вигляді штрафу у розмірі 85000,00 грн.

Згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців по 17.02.2011 року внесено зміни до відомостей про юридичну особу - відповідача, що не пов'язані зі змінами до установчих документів, а саме перейменовано ТОВ "Адрем" на ТОВ "Юрфінреєстр".

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", (в редакції, на час існування спірних правовідносин), державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Згідно вимог п.10, п.14 ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Положеннями п.8 ч.1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" закріплено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до вимог ч.6 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач звертався до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративними позовами, в яких просив визнати протиправними та скасувати Розпорядження №1136-КУ від 08.12.2010 р., Постанову №1098-КУ від 08.12.2010 р. та Постанову №144-КУ від 23.02.2011 р., проте Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2011 р. в адміністративній справі №2а-19274/11/2670 та Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2012 р. в адміністративній справі №2а-4207/11/2670 зазначені адміністративні позови залишено без розгляду.

Судом встановлено, що вказані Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.10.2012 р. в адміністративній справі №2а-4207/11/2670 та Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.06.2011 р. в адміністративній справі №2а-19274/11/2670 відповідачем до апеляційної інстанції не оскаржувались, а тому набрали законної сили.

Також судом встановлено, що станом на час розгляду справи заборгованість по сплаті штрафних санкцій, застосованих Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 144-КУ від 23.02.2011 р., відповідачем не сплачена.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності та виходячи з встановленого судом факту наявності у відповідача заборгованості по сплаті штрафних санкцій, застосованих Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 144-КУ від 23.02.2011 р., на загальну суму 85000,00 грн., суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, керуючись вимогами ст.ст. 69-71, ст.ст. 158-163, ст. ст. 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Юрфінреєстр" (ідентифікаційний номер 32302528) заборгованість зі сплати штрафних санкцій у розмірі 85000,00 грн. (вісімдесят п'ять тисяч гривень) до Державного бюджету України на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», по коду бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Ю.Т. Шрамко