Постанова № 33899811, 26.09.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 вересня 2013 р. 16:47 Справа №801/8565/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., за участю секретаря Бездушної І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 Відділу державної реєстрації актів про народження Реєстраційної служби Сімферопольського міського управління юстиції АР Крим

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 про спонукання до виконання певних дійза участю представників:

позивача - ОСОБА_3 НОМЕР_1, довіреність № б/н від 18.07.13третьої особи - ОСОБА_3 НОМЕР_1 довіреність № б/н від 30.07.13;відповідача - ОСОБА_4 посвідчення НОМЕР_2 , наказ про покладання обов'язків від 09.10.2012р. № 978/02-8

Суть спору: ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів про народження Реєстраційної служби Сімферопольського міського управління юстиції(далі - відповідач, Відділ реєстрації актів про народження РС СМУЮ) зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису від 22.09.1997 про народження ОСОБА_1 (після шлюбу - ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1, змінивши національність матері з "росіянка" на "болгарка".

Позов мотивовано тим, що після реєстрації народження позивачки стало відомо, що ії мати є болгаркою за національністю, у зв'язку з чим позивачка бажає використати своє право на внесення змін до актового запису про народження.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.09.13р. відкрито провадження по адміністративній справі, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 та закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача та третьої особи в судовому засіданні наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, наведених у позові.

Представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених в письмових запереченнях (а.с.35)

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Справою адміністративної юрисдикції (адміністративною справою) є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.1 ч.1 ст.3 КАС України).

Отже, даний спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 2.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.11р. № 96/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (зі змінами та доповненнями) заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа. Заява повинна бути заповнена розбірливо, у ній мають бути надані вичерпні відповіді на всі запитання. Відділ реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про внесення змін.

Згідно до п.2.5. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис

Відповідно до п. 2.6. Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.13. Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема (п.п. 2.13.2) - постанова адміністративного суду;

Судом встановлено, що реєстрація народження позивача (в дівоцтві ОСОБА_1) була здійснена 22.09.1977 року за правилами, встановленими Кодексом про шлюб та Сім'ю України, якій діяв на час реєстрації народження.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відомості про батьків позивачки в актовому запису № 3306 було внесено наступним чином:

-батько - ОСОБА_12 , українець;

- мати ОСОБА_2 - росіянка (а.с.11).

Реєстрація народження ОСОБА_2 (в дівоцтві - ОСОБА_2) відбувалась 09.11.1956 року.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, батько ОСОБА_2 був записаний в актовому запису № 2304 про народження по національності - болгарин.

Позивач виявила бажання внести зміни до актового запису про своє народження щодо національності матері.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 6) розсудливо; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Суд зауважує, що ані Кодексом про шлюб та сім'ю, ані Сімейним Кодексом України (якій дії на час розгляду справи) та іншими нормативно-правовими актами не встановлений порядок визначення національності дитини за походженням одного з батьків.

Стаття 11 Конституції України встановлює, що держава сприяє консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, а також розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності всіх корінних народів і національних меншин України.

Отже законодавством не встановлено обмеження щодо внесення змін до актового запису про народження в частині національності одного з батьків.

Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини 1950, Першого протоколу та протоколів №2,4,7 та 11 до Конвенції" (пункт 1) України визнала обов'язковою юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення та застосування Конвенції.

Відповідно до ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Європейський суд з прав людини розкриває принцип верховенства права через формулювання вимог, які він виводить з цього принципу. Відповідно до ст. 8 Конвенції кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб, що також підтверджено в одному з рішень Європейського суду у справі «ГАРНАГА ПРОТИ УКРАЇНИ» від 16 травня 2013 року № 20390/07 зазначено, що Правила державної реєстрації актів громадянського стану не повинні обмежувати приватне життя особи.

Таким чином, враховуючи те, що матеріалами справи під час судового розгляду було підтверджено обґрунтованість доводів позивача щодо національності батька (ОСОБА_10) ії матері (ОСОБА_2) - болгарин, суд вважає, що наявні підстави для внесення змін за постановою адміністративного суду до актового запису про народження № 3306

Під час судового розгляду було встановлено, що актовий запис про народження позивачки зберігається у відповідача.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

В судовому засіданні 26.09.13р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ст.ст.160,163 КАС України повний текст постанови виготовлено 01.10.13р.

Керуючись статтями 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів про народження Реєстраційної служби Сімферопольського міського управління юстиції в АР Крим внести зміни до актового запису від 22.09.1977 № 3306 про народження ОСОБА_1 (після шлюбу - ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_2, змінивши національність матері ОСОБА_2 (в дівоцтві - ОСОБА_2) з "росіянка" на "болгарка".

У разі неподання апеляційної скарги, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі проголошення відповідно до ст. 160 КАС України вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні , або, у разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі - з дня отримання нею копії постанови).

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Котарева Г.М.

З оригіналом згідно Котарева Г.М.