Постанова № 33896103, 24.09.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" вересня 2013 р. Справа № 809/2522/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С.М.

за участю:

представника відповідача - Козлана В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі

до відповідача: Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття"

про стягнення заборгованості в сумі 8608,13 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі (надалі також - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (надалі також - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 8608,13 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за Списками №1 та №2, призначених відповідно до пункту "а", пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 вказаного Закону. Згідно з пенсійним законодавством відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобов'язане вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно із розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пунктів "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списками №1 та №2 платник повинен відшкодувати виплачені пільгові пенсії за липень 2013 року у загальному розмірі 8608,13 грн. Оскільки дані суми відповідачем добровільно не відшкодовано, просив стягнути їх з відповідача в судовому порядку.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду обґрунтування адміністративного позову, в якому просив розглядати справи за його відсутності, зазначивши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Додатково вказав, що відповідач заперечує проти відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ОСОБА_2 та ОСОБА_3, мотивуючи це тим, що дані особи працювали в Ковалівському філіалі орендного товариства "Прикарпаття", а в подальшому були переведені і продовжували працювати в Коваліському КП "Меткабель", яке утворилось шляхом виділення в окрему юридичну особу. Позивач вважає дані твердження безпідставними, оскільки, в період діяльності Коваліський філіал не мав статусу юридичної особи, а був структурним підрозділом відповідача, а тому колишнім працівникам ОСОБА_2 та ОСОБА_3, що здобули необхідний стаж на двох підприємствах, відшкодування пільгових пенсій повинно проводитися пропорційно до частки відпрацьованого часу, що передбачено п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р., № 21-1.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених в письмових запереченнях до позову, а саме: в частині відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій колишнім працівникам Ковалівської філії - ОСОБА_2, та ОСОБА_3 посилаючись на те, що згідно акту приймання-передачі майна від 31 травня 1994 року, Коломийським ЗАТ "Прикарпаття" передано Ковалівському КП "Меткабель" все майно, яким користувалася Ковалівська філія. Таким чином, у відповідності до ч. 4 статті 59 Господарського кодексу України, всі права і обов'язки, в тому числі, зобов'язання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, переходять Ковалівському КП "Меткабель", як правонаступнику Ковалівської філії. Додатково зазначив, що дані обставини вже доведені в судовому порядку та не потребують додаткового встановлення.

Розглянувши адміністративний позов, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.01.2013 року, державну реєстрацію юридичної особи - публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" проведено 20.04.1994 року (а.с.14-15).

Відповідач взятий на облік управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі та є платником страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за Списками №1 та №2, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам відповідача, призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах за Списками №1, а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та за Списком №2, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9 ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14, відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", щодо колишніх працівників підприємства: ОСОБА_2, та ОСОБА_8 нараховується частка за відпрацьований період 42,98% та 49,71% відповідно, з чим відповідач не погоджується.

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України", затвердженої Постановою правління ПФ України №21-1 від 19.12.2003 року (надалі також - Інструкція).

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Також, підлягають відшкодуванню фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Пунктом 6.4. Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За змістом пункту 6.5. Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до карток особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 та №2 в період з 01.07.2013 року по 26.07.2013 (а.с.13), за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій за Списком №1, за липень 2013 року в сумі 3958,44 грн., та за Списком №2, за липень 2013 року в сумі 4649,69 грн., що в загальному розмірі становить 8608,13 грн.

Дані обставини підтверджуються розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 (а.с.11) та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 (а.с.8-9). Дані розрахунки отримані відповідачем згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.12), та на момент судового розгляду даної справи останнім не оскаржувалися.

Обставини щодо встановлення юридичної особи, яка повинна відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонеру ОСОБА_2, встановленні на підставі ухвал Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2013 року у адміністративній справі за №9104/107275/11 (а.с.62-63) та від 08 серпня 2013 року у справі за №2443/12/9104 (а.с.64-66), а також підтверджені ухвалою Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2013 року за №К/800/13947/13 (а.с.67-68).

На підставі вищенаведених ухвал, встановлено, що кошти на відшкодування витрат з виплати пенсій, в томі числі ОСОБА_2, підлягають відшкодуванню Ковалівським колективним підприємством «Меткабель», а не відповідачем по справі.

З аналогічних підстав, відшкодування витрат на доставку та виплату пільгової пенсії по пенсіонеру ОСОБА_3, повинне здійснюватись Ковалівським колективним підприємством «Меткабель».

Вищевказана особа набула трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах під час роботи на Державному підприємстві "Прикарпаття", в Коломийському орендному підприємстві "Прикарпаття", до якого входив й Ковалівський філіал, також під час роботи в ЗАТ "Прикарпаття".

Проте, в процесі виділення із Закритого акціонерного товариства "Прикарпаття" Ковалівського філіалу в окреме підприємство - Ковалівське колективне підприємство "Меткабель", Закрите акціонерне товариство "Прикарпаття" не є правонаступником в частині майнових прав та обов'язків, що належали Ковалівському філіалу в результаті його виділення з Коломийського орендного підприємства "Прикарпаття" та отримання в процесі цього від Закритого акціонерного товариства "Прикарпаття" всього майна вказаного філіалу.

Вищенаведені висновки викладені в рішенні Господарського суду Івано-Франківської області від 01.04.2008 року у справі № 14/30, що набрало законної сили.

В даному випадку, таким правонаступником в частині обов'язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій гр. ОСОБА_3, який набув необхідного страхового стажу для отримання пільгової пенсій під час роботи в Ковалівському філіалі Коломийського виробничого об'єднання металовиробів "Прикарпаття", а в подальшому - заводі "Прикарпаття" та колективному орендному підприємстві "Прикарпаття", є Ковалівське колективне підприємство "Меткабель", яке створене на базі майна Ковалівського філіалу і до якого перейшли всі майнові права та обов'язки вказаного філіалу.

Такі ж правові висновки зроблені й Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 25.07.2013 року у справі № К/800/13947/13 (а.с.67-68).

У відповідності до довідки-розрахунку по сумах виплачених пільгових пенсій за липень 2013 року (а.с.24), по пенсіонеру ОСОБА_8 визначено до відшкодування 444,41 грн., по пенсіонеру ОСОБА_2, визначено 484,95 грн., що в сумі становить 929,36 грн.

Оскільки судами апеляційної та касаційної інстанцій встановлено, що відшкодування витрат на доставку та виплату пільгових пенсій по пенсіонерам, зокрема, ОСОБА_8, та ОСОБА_2, які здобули пільговий стаж під час роботи в Ковалівському філіалі Коломийського виробничого об'єднання металовиробів "Прикарпаття" та переведені на роботу до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" не повинен здійснювати відповідач, то стягненню підлягає заборгованість в сумі 7678,77 грн., (що становить різницю між загальної сумою заборгованості - 8608,13 грн., та сумою заборгованості, визначеною по пенсіонерах ОСОБА_8 та ОСОБА_2 в розмірі 929,36 грн.).

У відповідності до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України), обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з частиною другою статті 255 КАС України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи вищенаведене та відсутність доказів про сплату відповідачем заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 та Списком №2 за липень 2013 року, суд вважає що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" (ідентифікаційний код 02970197) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі (ідентифікаційний код 37904176) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2013 року в сумі 7678 (Сім тисяч шістсот сімдесят вісім) гривень 77 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Тимощук О.Л.

Постанова складена в повному обсязі 30.09.2013 року.