Постанова № 33895855, 03.10.2013, Кіндратівський районний суд міста Горлівки (до 25.04.2025 - Калінінський районний суд м. Горлівки)

Справа № 2а/251/96/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(вступна та резолютивна частина)

03.10.2013 року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі:

головуючого судді- Жуковій О.Є.

при секретарі - Андрєєвому А.В.

за участю представника відповідача: Рощіна В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити компенсації за витрати по оплаті комунальних послуг,

Керуючись ст. ст. 99,100 , 158-161 КАС України, чст.43, 48 Гірничого Закону України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити компенсації за витрати по оплаті комунальних послуг - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови в нарахуванні компенсації за витрати по оплаті комунальних послуг, як особі, що отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника, яка має право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживає у будинку з центральним опаленням.

Зобов'язати Калінінське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення, як особі, що отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника, яка має право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживає у будинку з центральним опаленням з 01 січня 2013 року до 30 червня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Постанова суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : О.Є. Жукова

Справа № 2а/251/96/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2013 року Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі:

головуючого судді- Жуковій О.Є.

при секретарі - Андрєєвому А.В.

за участю представника відповідача: Рощіна В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівці справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити компенсації за витрати по оплаті комунальних послуг,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів , в якому просив визнати бездіяльність відповідача у зв'язку з ненаданням компенсації за витрати по оплаті комунальних послуг, як особі, що отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника незаконними, зобов'язати відповідача виплатити їй компенсацію за витрати по оплаті за комунальні послуги з січня 2013 року по 30 червня 2013 року за встановленими законодавством нормами, посилаючись на те, що 25.06.2013 року вона черговий раз звернулася до відповідача із заявою про виплату їй компенсації за вугілля на побутові потреби як вдові померлого пенсіонера, що отримує пенсію у зв»язку з втратою годувальника, однак їй було відмовлено, з тих підстав, що підприємство, де працював її чоловік ОСОБА_3, а саме шахта «Кочегарка» знаходиться в стадії ліквідації та передано до Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт, а тому її право на отримання компенсації не настало.

В судове засідання позивач надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав , та в обґрунтування заперечень проти позову надав суду пояснення аналогічні тим, що викладені в письмових запереченнях, відповідно до яких зазначив, що 25.06.2013 позивач ОСОБА_2 звернулась до Калінінського УПСЗН із заявою, в якій, з посиланням на ст.ст.43,48 Гірничого Закону України, просила виплатити компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, як особі, яка є вдовою померлого пенсіонера, який за життя мав право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби. Позивач проживає у будинку, що має центральне опалення, та отримує пенсію по втраті годувальника.

Відповідно до ч. 7 ст.43 Гірничого Закону України визначено категорію осіб, із числа працівників діючих гірничих підприємств, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, а у разі їх проживання у будинках, що мають центральне опалення, на отримання компенсації за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що передбачено ч.8 ст.43 цього закону.

Частиною 5 ст.48 Гірничого закону України визначено категорію осіб , із числа працівників гірничих підприємств, що ліквідуються або консервуються. Працівники діючих гірничих підприємств а також гірничих підприємств, що ліквідовані або після консервації, у разі їх проживання у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій місцевим бюджетом.

Дія норми ч.7, 8 ст.43 Гірничого Закону України на позивача не поширюється, оскільки шахта «Кочегарка» м. Горлівки не є діючою, а знаходиться в стадії ліквідації. Дія норми ч.7 ст.48 Гірничого Закону України на позивача не поширюється, оскільки на момент звернення із заявою до Калінінського УПСЗН шахту «Кочегарка» не ліквідовано, остання знаходиться в стадії ліквідації. Дія зазначених норм може поширюватись на позивача тільки після ліквідації шахти «Кочегарка». Просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

З копії довідок на ім'я ОСОБА_3 вбачається, що останній з 28.02.1959 по 05.03.1963, з 03.09.1964 по 31.07.1967, з 11.08.1975 по 04.06.1977 роки працював на шахті «ім.К.А.Рум'янцево» - 8 років 9 місяців 1 день, на шахті «Кочегарка» з 11.08.1975 по 04.06.1977 роки - 3 роки 4 місяця 15 днів (а.с.4-6).

В серпні 1974 року чоловік позивача, ОСОБА_3 помер, факт того, що ОСОБА_2 є вдовою працівника підприємства з видорбудку (переробки) вугілля не оспорюється.

25.06.2013 року ОСОБА_2 звернулась до Калінінського УПСЗН Горлівської міської ради із заявою з приводу виплати компенсації за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, як особі, що отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника (а.с.23).

05.07.2013 року листом відповідача ОСОБА_2 було відмовлено у надані компенсації, згідно зі статтею 43 Гірничого Закону України за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, оскільки у її чоловіка ОСОБА_3 який працював на діючий шахті «Рум'янцева» недостатньо стажу, а шахта «Кочегарка» не є ліквідованою, а знаходиться на стадії ліквідації та передана до Горлівської виконавчої дирекції з ліквідації шахт (а.с.11,12).

Згідно з листом, наданим відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Горлівської міської ради державне підприємство шахта «Кочегарка», ідентифікаційний код 00175461, припинено за рішенням власника в зв'язку з ліквідацією, його державна реєстрація скасована від 15.01.1999, розпорядження № 12-р (а.с.42).

Згідно п. 12.10 Галузевої Угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільній галузі і всеукраїнськими профспілками вугільної промисловості від 03.07.2001 року, з наступними змінами та доповненнями, безоплатне забезпечення вугіллям поширюється на пенсіонерів, що живуть в Україні, незалежно від того, з якого підприємства вугільної промисловості України вони вийшли на пенсію, якщо вони відпрацювали в галузі: - на підземних роботах чоловіки не менше 10 років, жінки 7,5 років; - на роботах, пов'язаних з підземними умовами, чоловіки-не менше 15 років, жінки-12,5 років. Ця категорія осіб забезпечується побутовим вугіллям тим підприємством, з якого вони вийшли на пенсію. На підприємствах, що ліквідуються, забезпечення працівників побутовим паливом здійснюється за рахунок бюджетних коштів.Особи, які мають право на безоплатне забезпечення побутовим вугіллям, але пішли на пенсію з підприємств інших галузей економіки України, забезпечуються паливом на побутові потреби відповідно до ст.. 43,48 Гірничого Закону України за останнім місцем роботи на вуглевидобувному (перероблювальному) або шахтовуглебудівельному підприємстві.

Відповідно до вимог ст. 43 Гірничого Закону України підприємства з видобутку вугілля та вуглебудівні підприємства безоплатно надають вугілля на побутові потреби у розмірі, що визначається колективним договором, таким категоріям осіб:

пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля вуглебудівних підприємствах: на підземних роботах -не менш ніж 10 років для чоловіків, та іншим категоріям осіб.

членам сімей (вдовам) працівників, які загинули (померлі) на підприємствах з видобудку (переробки) вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право.

Статтею 48 Гірничого Закону України передбачені соціальні гарантії працівників гірничих підприємств, що ліквідуються, передбачено, що після ліквідації або консервації гірничого підприємства забезпечення вугіллям на побутові потреби здійснюється правонаступником.

Знаходження підприємства, з якого чоловік позивача ОСОБА_3 звільнився у зв'язку з виходом на пенсію, в стадії ліквідації, та відповідно відсутності права у його колишніх працівників прав на отримання компенсації за оплату комунальних послуг за рахунок коштів державного бюджету є безпідставним, оскільки відповідно до ч.8 ст.43 Гірничого Закону України, особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля по побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 року № 887 затверджено порядок надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням з вересня 2008 року. Компенсація нараховується за попередній період, який становить не більш як шість місяців, на підставі копій платіжних документів (розрахункових книжок, платіжних квитанцій) про щомісячну фактичну оплату спожитих електроенергії, природного газу для приготування їжі і послуг з центрального опалення житла, що подаються до 25 числа наступного періоду з пред'явленням оригіналів зазначених документів.

Посилання відповідача на те, що підприємство шахта «Кочегарка» не діюча та не є ліквідована є безпідставними, оскільки згідно листа, наданим відділом державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Горлівської міської ради державне підприємство шахта «Кочегарка», ідентифікаційний код 00175461, припинено за рішенням власника в зв'язку з ліквідацією, його державна реєстрація скасована від 15.01.1999, розпорядження № 12-р (а.с.42).

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що відповідач порушив права позивача на отримання компенсації за витрати по оплаті комунальних послуг, як особі, що отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника, а тому дії відповідача необхідно визнати неправомірними та зобов'язати виплатити компенсації за витрати по оплаті комунальних послуг з січня 2013 року по 30 червня 2013 року.

Керуючись ст. ст. 99,100 , 158-161 КАС України, чст.43, 48 Гірничого Закону України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити компенсації за витрати по оплаті комунальних послуг - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови в нарахуванні компенсації за витрати по оплаті комунальних послуг, як особі, що отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника, яка має право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживає у будинку з центральним опаленням.

Зобов'язати Калінінське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення, як особі, що отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника, яка має право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживає у будинку з центральним опаленням з 01 січня 2013 року до 30 червня 2013 року.

Постанова суду може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Постанова суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Калінінський районний суд м. Горлівки Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : О.Є. Жукова