Рішення № 33881618, 23.09.2013, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" вересня 2013 р.Справа № 20-12/84-09-1807

За позовом: Одеської міської ради;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Одеського міського управління земельних ресурсів

до відповідачів: 1) Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області;

2) Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нива";

3) Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах";

про визнання недійсним договору купівлі-продажу та державного акту

Головуючий суддя Щавинська Ю.М.

Судді Меденцев П.А.

Зайцев Ю.О.

Представники сторін:

від позивача: не з'явився;

від відповідача 1: не з'явився;

від відповідача 2: Негря О.В. - за довіреністю №1 від 03.01.2013р.;

від відповідача 3: Осипова Т.В. - за довіреністю №927 від 01.07.2013р.;

від третьої особи: Тарабанчук С.С. - довіреність № 9-як від 12.07.2013 р.

СУТЬ СПОРУ: 08.04.2009р. Одеська міська рада звернулася до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма „Нива" та Овідіопольського районного відділу земельних ресурсів, в якій просить поновити строк на оскарження розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації за № 671 від 26.09.2003р., договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.2003р. та державного акту на право власності на земельну ділянку від 15.01.2004р. серія ОД № 052246; визнати незаконним та скасувати розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації за № 671 від 26.09.2003р. "Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА "Нива" шляхом викупу"; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,4123 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, вул. Ак. Вільямса, 43 (за межами населених пунктів) від 30.09.2003р., укладений між Овідіопольською районною державною адміністрацією та СТОВА "Нива"; визнати недійсним та скасувати з дати видачі державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,4123 га, розташованої за адресою: вул. Ак. Вільямса, 43, Таїровської селищної ради, Овідіопольського району, Одеської області серія ОД № 052246, виданого 15.01.2004р. СТОВА "Нива".

В якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, позивачем було зазначено, а судом залучено Одеське міське управління земельних ресурсів Одеської міської ради.

Позовні вимоги Одеської міської ради були обґрунтовані порушенням Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю агрофірмою "Нива" прав та охоронюваних законом інтересів Одеської міської ради як власника земельної ділянки у зв'язку з прийняттям розпорядження щодо продажу земельної ділянки, яка відноситься до меж м. Одеси, укладанням договору купівлі-продажу вказаної земельної ділянки площею 0,4123 га, з подальшим отриманням відповідного державного акту на право власності на земельну ділянку.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.04.2009р. було порушено провадження у справі №12/84-09-1807 (суддя Цісельський О.В.).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.07.2009р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської філії Управління Держкомзему у місті Одесі.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.09.2009р. замінено неналежного відповідача -Овідіопольський районний відділ земельних ресурсів на - Відділ держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.09.2009р. змінено процесуальний статус ДП „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, на співвідповідача.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.11.2009р. провадження у справі №12/84-09-1807 стосовно Відділу Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області припинено у зв'язку з відсутністю предмету спору на підставі п. 1-1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.11.2009р. провадження у справі в частині визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,4123 га, розташованої за адресою: вул. Ак. Вільямса, 43, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, серії ОД № 052246, виданого 15.01.2004 року СТОВ „Нива" та скасування з дати видачі державного акту на право власності на земельну ділянку за адресою: вул. Ак. Вільямса, 43, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, виданого СТОВ „Нива" припинено у зв`язку тим, що спір не підлягає розгляду в господарських судах України на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Рішенням господарського суду Одеської області від 18.11.2009р. у задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Овідіопольської РДА за №671 від 26.09.2003 року, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,4123 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, вул. Ак. Вільямса, 43 (за межами населених пунктів), укладеного 30.09.2003 року між Овідіопольською РДА та СГТОВ "Нива", - відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 19.01.2010р. ухвалу господарського суду Одеської області від 18.11.2009р. про припинення провадження у справі №12/84-09-1807 в частині визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,4123 га, що розташована за адресою: вул. Ак. Вільямса, 43 Таїровської селищної Ради Овідіопольського району Одеської області, серії ОД № 052246, виданого 15.01.2004р. СТОВА "Нива" та скасування його з дати видачі - скасовано; рішення господарського суду Одеської області від 18.11.2009р. у справі № 12/84-09-1807 змінено, у задоволенні позовних вимог Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження Овідіопольської Райдержадміністрації за № 671 від 26.09.2003р. "Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА "Нива" шляхом викупу", про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,4123 га, яка розташована на території Таїровської селищної Ради Овідіопольського району Одеської області вул. Ак. Вільямса, 43 (за межами населених пунктів) від 30.09.2003р., укладеного між Овідіопольською райдержадміністрацією та СТОВА "Нива"; про визнання недійсним та скасування з дати видачі державного акту на право власності на земельну ділянку, площею 0,4123 га, розташовану по вул. Ак. Вільямса, 43 Таїровської селищної Ради Овідіопольського району Одеської області, серії ОД № 052246, виданого 15.01.2004р. СТОВА "Нива" відмовлено у повному обсязі.

Постановою Вищого господарського суду України від 18.05.2010р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 19.01.2010р. у справі № 12/84-09-1807 господарського суду Одеської області, рішення господарського суду Одеської області від 18.11.2009р. та ухвалу господарського суду Одеської області від 18.11.2009р. у справі №12/84-09-1807 скасовано, справу передано на новий розгляд до господарського суду Одеської області.

Згідно з резолюцією в.о. голови господарського суду Одеської області справу № 12/84-09-1807 передано на новий розгляд судді Щавинській Ю.М.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 25.06.2010р. суддею Щавинською Ю.М. справу № 12/84-09-1807 прийнято до свого провадження із присвоєнням справі №20-12/84-09-1807.

Під час нового розгляду справи, розглянувши клопотання Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області про припинення провадження у справі №20-12/84-09-1807 в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області за № 671 від 26.09.2003 року "Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА "Нива" шляхом викупу", суд, враховуючи вказівки, що містяться у постанові Вищого господарського суду України від 18.05.2010 року, які, відповідно до ст. 11112 ГПК України, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи, ухвалою від 16.08.2010р. припинив провадження у справі № 20-12/84-09-1807 в частині вимог про визнання незаконним та скасування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації за №671 від 26.09.2003 року "Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА "Нива" шляхом викупу" на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.09.2010р., з огляду на те, що договір купівлі - продажу земельної ділянки від 30.09.2003 року недійсність якого є предметом розгляду у справі №20-12/84-09-1807, було укладено на підставі розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації №671 від 26.09.2003року „Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА „НИВА" шляхом викупу", законність та чинність якого розглядається Одеським окружним адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства, а також те, що державний акт на право власності на вказану земельну ділянку було видано на підставі вищезазначених розпорядження та договору, провадження у справі №20-12/84-09-1807, відповідно до ст. 79 ГПК України, було зупинено до закінчення здійснення розгляду Одеським окружним адміністративним судом адміністративної справи про чинність та законність розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації №671 від 26.09.2003року „Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА „НИВА" шляхом викупу".

Враховуючи, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013р. у справі №2-а-8775/10/1570 було скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21.11.2011р. у справі за адміністративним позовом Одеської міської ради до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, СТОВА "Нива" та відділу Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування розпорядження та ухвалено у справі нову постанову, якою визнано протиправним та скасовано розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 671 від 26.09.2003р. "Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА "Нива" шляхом викупу", тобто обставини, які зумовили зупинення провадження у справі було усунено, ухвалою господарського суду Одеської області від 04.07.2013р. провадження у справі № 20-12/84-09-1807 поновлено.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 04.07.2013р., у зв'язку з призначенням справи №20-12/84-09-1807 до колегіального розгляду у складі трьох суддів, було визначено наступний склад колегії суддів господарського суду Одеської області для колегіального розгляду справи №20-12/84-09-1807 - головуючий суддя - Щавинська Ю.М., суддя Демешин О.А., суддя Меденцев П.А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.07.2013 р. справу № 20-12/84-09-1807 прийнято до колегіального розгляду у визначеному складі суддів із призначенням розгляду справи на 24.07.2013р. Одночасно, вказаною ухвалою, було зобов'язано Одеську міську раду надати обґрунтування позовних вимог з урахуванням постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013 року по справі №2а-8775/10/1570 та відомості щодо чинності даної постанови. Явка представників сторін була визнана судом обов'язковою.

У судове засідання 24.07.2013р., про яке Одеська міська рада була завчасно належним чином повідомлена, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (т.3, а.с.156), представник Одеської міської ради не з'явився, про причини відсутності не повідомив, письмових обґрунтувань позовних вимог з урахуванням постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013 року по справі №2а-8775/10/1570 та відомостей щодо чинності даної постанови, витребуваних ухвалою суду, не надав.

З урахуванням викладеного, ухвалою суду від 24.07.2013р. розгляд справи було відкладено на 21.08.2013р., Одеську міську раду було вдруге зобов'язано надати письмові обґрунтування позовних вимог з урахуванням постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013 року по справі № 2а-8775/10/1570 та відомості щодо чинності даної постанови. Явка представників сторін була визнана судом обов'язковою.

Розпорядженням голови господарського суду Одеської області від 20.08.2013р., у зв'язку із перебуванням судді Демешина О.А. у період з 19.08.2013р. по 20.09.2013р. у відпустці, справу №20-12/84-09-1807 було передано на розгляд колегії судів у складі: головуючий суддя - Щавинська Ю.М., суддя Меденцев П.А., суддя Зайцев Ю.О.

Однак, в порушення вимог суду, які є обов'язковими в силу ст. 124 Конституції України та ст.115 ГПК України для виконання на всій території України, представник позивача вдруге не з'явився в судове засідання, призначене на 21.08.2013р., про яке був завчасно належним чином повідомлений, про що свідчить поштове повідомлення про вручення поштового відправлення (т.4, а.с.33), про причини відсутності суд не повідомив, витребуваних документів не надав, у зв'язку з чим судом була винесена окрема ухвала.

У судове засідання, призначене на 23.09.2013р., представник позивача не з'явився. При цьому, 20.09.2013р. до господарського суду Одеської області надійшов лист юридичного департаменту Одеської міської ради, в якому було зазначено, що Одеська міська рада підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі, зокрема, з підстав незаконності рішення, прийнятого Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області, яка встановлена Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013р., що набрала законної сили.

У судовому засіданні 23.09.2013р. представником третьої особи було подано клопотання про зупинення провадження по справі №20-12/84-09-1807 до вирішення, пов'язаної з нею справи №К/800/28581/13. В обґрунтування зазначеного клопотання представник третьої особи послався на те, що 26.07.2013р. Вищим адміністративним судом України було відкрито касаційне провадження у справі №К/800/28581/13 за касаційною скаргою СТОВ Агрофірми "Нива" на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013р. у справі №2а-8775/10/1570 за позовною заявою Одеської міської ради до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, СТОВА "Нива" та відділу Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 671 від 26.09.2003р. "Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА "Нива" шляхом викупу".

Оскільки у справі № К/800/28581/13 предметом спору є розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 671 від 26.09.2003р., яке стало підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,4123 га, з подальшим отриманням відповідного державного акту на право власності, що є предметом спору у справі №20-12/84-09-1807, представник третьої особи, на підставі ч.1 ст. 79 ГПК України, просив суд зупинити провадження по даній справі.

Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів дійшла висновку про відмову у його задоволенні, оскільки постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013р. у справі №2а-8775/10/1570 набрала законної сили відповідно до 5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та на даний час є чинною. За таких обставин, враховуючи відсутність факту „неможливості" розгляду даної справи, підстави зупинення провадження у справі, встановлені ст. 79 ГПК України, відсутні.

При цьому, у випадку скасування в подальшому постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013р. з прийняттям нового рішення, сторони не будуть позбавлені можливості звернення до суду в порядку ст. 112 ГПК України.

Після розгляду клопотання про зупинення провадження представник третьої особи Одеського міського управління земельних ресурсів у судовому засіданні 23.09.2013р. позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нива" у судовому засіданні 23.09.2013р. проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (т.4 а.с.4-9).

В обґрунтування заперечень представник Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нива" посилається на те, що Одеська міська рада є неналежним позивачем за позовною вимогою про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та СТОВ агрофірмою "Нива", оскільки Одеська міська рада не є стороною оспорюваного договору, а також не є органом державної влади. Крім того, відповідач 2 вказує на те, що ним було отримано державний акт на спірну земельну ділянку у відповідності з нормами діючого законодавства, а отже не має підстав для визнання вказаного державного акту недійсним.

Також представником відповідача 2 було зазначено, що у 2011р. на спірній земельній ділянці був введений в експлуатацію багатоповерховий будинок, розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, вул. Академіка Вільямса, 43, замовником будівництва якого виступало СТОВ Агрофірма "Нива".

Представник відповідача 3 Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в особі Одеської регіональної філії Державного підприємства „Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" у судовому засіданні 23.09.2013р. підтримав позицію СТОВА "Нива", проти позову заперечував.

Відповідач 1, Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області, про час та місце судових засідань повідомлений належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення судових ухвал (т.3 а.с.95,99,158, т.4 а.с.32,55), однак у судові засідання не з'явився, про причини нез'явлення суд не повідомив, відзив на позовну заяву та витребувані судом документи не надав.

Натомість, як вбачається з відзиву, наданого відповідачем 1 під час попереднього розгляду справи (т.1 а.с.28-31), Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області проти позову заперечує, зазначаючи при цьому, що Одеська міська рада є неналежним позивачем за позовною вимогою про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, укладеного між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та СТОВА "Нива", оскільки Одеська міська рада не є стороною оспорюваного договору, а також не є органом державної влади. Крім того, відповідачем 1 було заявлено клопотання про застосування строку позовної давності.

Приймаючи до уваги, що необґрунтоване затягування розгляду справи суперечить вимогам ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, учасником якої є Україна, стосовно права кожного на розгляд його справи судом упродовж розумного строку, суд вважає за можливе розглянути справу без участі позивача та відповідача 1 за наявними в ній матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши наявні у справі докази та надавши їм відповідно правову оцінку, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст.2 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" є, зокрема, захист гарантованих Конституцією України та законами прав і законних інтересів держави, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з'ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Аналізуючи вимоги позивача про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,4123 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, вул. Ак. Вільямса, 43 (за межами населених пунктів) від 30.09.2003р., укладений між Овідіопольською районною державною адміністрацією та СТОВА "Нива", суд вказує наступне.

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу, згідно з якою зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства (ч. 1 ст. 203); особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності (ч. 2 ст. 203); волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі (ч. 3 ст. 203); правочин має вчинятися у формі, встановленій законом (ч. 4 ст. 203); правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним (ч. 5 ст. 203).

При вирішенні спору про визнання угоди недійсною, предметом доведення є наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угод недійсними та настання відповідних наслідків. Таким чином, господарський суд повинен встановити відповідність змісту угоди вимогам закону, додержання встановленої форми угоди, правоздатність сторін за угодою, у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Як свідчать матеріали справи, розпорядженням Овідіопольської РДА від 26.09.2003р. №671 "Про продаж земельних ділянок у власність Сільськогосподарському Товариству з обмеженою відповідальністю агрофірма "Нива" шляхом викупу" було прийнято рішення продати у власність Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю агрофірмі "Нива" шляхом викупу, зокрема, земельну ділянку сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя), загальною площею 0,4123 га. (забудовані землі), що знаходяться на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, вул. Ак. Вільямса, 43 (за межами населених пунктів), для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за 35 464,14 грн., згідно з висновками експертів про оціночну вартість земельної ділянки.

На підставі вказаного розпорядження, 30.09.2003р. між Овідіопольською РДА та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю агрофірмою "Нива" було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя), площею 0,4123 га, розміщеної на території Таїровської селищної Ради (за межами населених пунктів), вул. Ак. Вільямса, 43 Овідіопольського району Одеської області згідно плану земельної ділянки, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Змістом статті 128 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), якою регулюється порядок продажу земельних ділянок, передбачено, що продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

При цьому, частиною третьої вказаної норми встановлено, що продаж земельних ділянок, що перебувають у державні або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради.

Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки (п. 6 ст. 128 ЗК України).

Таким чином, волевиявлення відповідного органу, як власника, здійснюється у формі рішення такого органу і реалізується шляхом укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки, у зв'язку з чим рішення компетентного органу та відповідний договір є пов'язаними юридичними фактами.

Відповідно до ст.35 ГПК України вирок суду з кримінальної справи, що набрав законної сили, є обов'язковим для господарського суду при вирішенні спору з питань, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені. Рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.

За змістом і направленістю положень статті 35 ГПК рішення суду з адміністративної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору, - з тих же підстав, що й вирок суду з кримінальної справи та рішення суду з цивільної справи.

Так, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013р. у справі №2-а-8775/10/1570 було скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 21.11.2011р. у справі за адміністративним позовом Одеської міської ради до Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, СТОВА "Нива" та відділу Держкомзему у Овідіопольському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування розпорядження та ухвалено у справі нову постанову, якою визнано протиправним та скасовано розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 671 від 26.09.2003р. "Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА "Нива" шляхом викупу".

При цьому, Одеський апеляційний адміністративний суд, скасовуючи розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 671 від 26.09.2003р. "Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА "Нива" шляхом викупу", зазначив, що Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області, приймаючи оскаржуване розпорядження, діяла з перевищенням наданої законодавством компетенції, оскільки земельні ділянки, якими розпорядилась Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області, на той момент вже знаходились в межах м. Одеси.

Відповідно до ст. 658 Цивільного кодексу України право продажу предмету договору, крім випадків примусового продажу та інших випадків, встановлених законом, належить власникові товару.

Так, відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

За приписами п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

З урахуванням вищевикладеного, враховуючи визнання протиправним та скасування розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області № 671 від 26.09.2003р. "Про продаж земельних ділянок у власність СТОВА "Нива" шляхом викупу", суд вважає вимогу Одеської міської ради щодо визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.2003р., укладеного між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю агрофірмою "Нива", обґрунтованою, підтвердженою матеріалами справи та у зв'язку з чим такою, що підлягає задоволенню.

Посилання відповідачів на те, що Одеська міська рада є неналежним позивачем за позовною вимогою про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, оскільки вона не стороною оспорюваного договору, а також не є органом державної влади, судом не приймаються до уваги, оскільки за змістом п. 2.4. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" з позовами про визнання недійсними правочинів щодо земельних ділянок мають право звертатися сторони цих правочинів (договорів), а також інші заінтересовані особи. При цьому інтерес такої особи має бути законним, не суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам, а також відповідати критеріям охоронюваного законом інтересу, офіційне тлумачення якого надане в резолютивній частині Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 N 18-рп/2004 (справа N 1-10/2004). Оскільки вимоги Одеської міської ради ґрунтується саме на факті знаходження спірної земельної ділянки в межах м. Одеси, а також враховуючи вищевказані обставини, Одеським апеляційним адміністративним судом, суд доходить висновку про правомірність звернення Одеської міської ради з відповідним позовом.

Що стосується вимоги позивача про визнання недійсним та скасування з дати видачі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ОД № 052246, виданого 15.01.2004р. СТОВА "Нива", суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Статтею 126 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин) встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Відповідно до п. 5.2. договору купівлі-продажу земельної ділянки цей договір і документ про сплату вартості земельної ділянки є підставою для видачі власнику (новому власнику) Державного акта на право власності на землю.

15.01.2004р. Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Нива", на підставі розпорядження Овідіопольської РДА від 26.09.2003р. №671, договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.2003р., посвідченого приватним нотаріусом Овідіопольського районного нотаріального округу Одеської області Куркан Н.Ф. та зареєстрованого в реєстрі за № 5254, було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,4123 га, що розташована за адресою: вул. Ак. Вільямса, 43 Таїровської селищної Ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів).

Відповідно до позиції Вищого господарського суду України, сформульованій у Постанові Пленуму від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим, господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та статті 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Враховуючи, що підставою для набуття Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю агрофірмою "Нива" права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 0,4123 га, розташовану за адресою: вул. Ак. Вільямса, 43 та видачі йому 15.01.2014р. Державного акту серії ОД №052246 на право власності на вищезазначену земельну ділянку було розпорядження Овідіопольської РДА від 26.09.2003р. №671 "Про продаж земельних ділянок у власність Сільськогосподарському Товариству з обмеженою відповідальністю агрофірма "Нива" шляхом викупу", яке на теперішній час визнано протиправним та скасоване, та договір купівлі-продажу, який визнаний судом недійсним в рамках даної справи, вимоги про визнання недійсним та скасування Державного акту серії ОД №052246 на право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 0,4123 га, розташовану за адресою: вул. Ак. Вільямса, 43, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів), є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Стосовно заперечень відповідача, суд зазначає, що Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затверджена наказом Державного комітету України від 04.06.199р. № 354/3647, на яку посилається відповідач 2, як на підставу отримання Державного акту на право власності на земельну ділянку, втратила чинність. Натомість, п. 60 "Порядку ведення Державного земельного кадастру", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, передбачено скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку на підставі рішення суду.

Оцінюючи клопотання позивача про поновлення строку позовної давності на визнання недійсними договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.2003р., державного акту на право власності на земельну ділянку серії ОД № 052246 від 15.01.2004р. та заяви відповідачів, викладені у відзивах на позовну заяву, про застосування строку позовної давності, суд вказує наступне.

Так, відповідно до ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність згідно ст.257 ЦК України встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною 1 ст. 261 ЦК України визначено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позивач при подачі позову чітко визначив час, коли йому стало відомо про існування договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.2003р. та державного акту на право власності на земельну ділянку від 15.01.2004р. серії ОД № 052246, проте, відповідачі, заявляючи вимогу про застосування позовної давності, не надали суду доказів того, що позивачем було пропущено строк позовної давності.

За таких обставин, у суду відсутні підстави як для поновлення, так і для застосування строку позовної давності при вирішенні цього спору.

Крім того, суд не надає оцінку запереченням відповідача 2 щодо зведення на земельній ділянці багатоповерхового будинку, оскільки в рамках позовної заяви позивачем не заявлялись вимоги щодо повернення земельної ділянки.

Також судом не приймаються до уваги і інші заперечення відповідача 2, оскільки вони головним чином стосуються незгоди відповідача з прийнятою 18.04.2013р. Одеським апеляційним адміністративним судом постановою у справі №2-а-8775/10/1570.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що позовні вимоги Одеської міської ради про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30.09.2003р., визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку є законними, обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи, у зв'язку з чим підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 44, 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідачів Овідіопольську районну державну адміністрацію Одеської області та Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нива".

Керуючись ст.ст. 44,49,75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, площею 0,4123 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради (за межами населених пунктів) Овідіопольського району Одеської області, вул. Ак. Вільямса, 43, від 30.09.2003р., укладений між Овідіопольською районною державною адміністрацією Одеської області та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю агрофірмою "Нива".

3. Визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 0,4123 га, що розташована за адресою: вул. Ак. Вільямса, 43, Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населених пунктів) серії ОД № 052246, виданого 15.01.2004р. СТОВА "Нива".

4. Стягнути з Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області (67801, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Т. Шевченко, 169, код ЄДРПОУ 04057209) на користь Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1, код ЄДРПОУ 04056919) державне мито у сумі 51 /п'ятдесят одна/ грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 59 /п'ятдесят дев'ять/ грн.

5. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Нива" (65037, Одеська область, Овідіопольський район, с. Чорноморка, пр. Свободи, 6, код ЄДРПОУ 03767742) на користь Одеської міської ради (65004, м. Одеса, Думська площа, 1, код ЄДРПОУ 04056919) державне мито у сумі 51 /п'ятдесят одна/ грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 59 /п'ятдесят дев'ять/ грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 85 ГПК України.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 30.09.2013 р.

Головуючий суддя Щавинська Ю.М.

Суддя Меденцев П.А.

Суддя Зайцев Ю.О.