Рішення № 33876312, 30.09.2013, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа №751/8424/13-ц

Провадження №2/751/1601/2013

Рішення

Іменем України

30 вересня 2013 року м. Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.

при секретарі Ніколаєнко І. О.

з участю сторін: представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Гаценко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Чернігівської міської ради про визнання незаконним пункту рішення та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Чернігівської міської ради про визнання незаконним пункту 2.38 рішення Чернігівської міської ради (третя сесія шостого скликання) від 17.12.2010 року про відмову ОСОБА_3 у наданні дозволу на розроблення проекту відведення на збільшення власної присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та зобов'язання Чернігівської міської ради розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту відведення на збільшення власної присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та прийняти по ній вмотивоване рішення. Свої позовні вимоги мотивує тим, що згідно державного акту на право власності на земельну ділянку ЯЗ № 209602 від 12 березня 2009 р. позивач є власником земельної ділянки АДРЕСА_1 виділеної для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Вказує, що земельна ділянка знаходиться в зоні підтоплення паводками та дощовими стоками, що призводить до підмивання, руйнування меж земельної ділянки та негативного впливу на фундамент та будинок в цілому. Також, єдиний спосіб потрапити на власну земельну ділянку можливий виключно з вул. Нахімова через прилеглу територію загального користування. В зв'язку з викладеним, 04.10.2010р. позивач звернулась до Чернігівської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту відведення прилеглої земельної ділянки на збільшення власної присадибної по АДРЕСА_1 Пунктом 2.38 рішення Чернігівської міської ради (третя сесія шостого скликання) від 17.12.2010 року позивачу відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту відведення на збільшення власної присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Рішення у зазначеній частині вважає незаконним. Позивач також вважає, що оскаржуваний нею пункт рішення відповідача не відповідає положенням ч.ч.2-3 ст. 123 Земельного кодексу України, оскільки рішення відносно неї було прийнято невмотивовано. Зазначає, що про наявність рішення міської ради від 17.12.2010р. (3 сесія 6 скликання) їй стало відомо з листа управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради № 2089 від 01.04.2013 р. 17 травня 2013 р. у своїй заяві позивач просила відповідача повідомити причини такої відмови та надати копію відповідного рішення міської ради, але копію оскаржуваного рішення їй не направлено до даного часу та не приведені мотиви в обґрунтування такої відмови. Позивач просить визнати визнання незаконним пункту 2.38 рішення Чернігівської міської ради (третя сесія шостого скликання) від 17.12.2010 року та зобов'язати відповідача та розглянути її заяву про надання дозволу на розроблення проекту відведення на збільшення власної присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та прийняти по даній заяві вмотивоване рішення.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити. В своїх поясненнях послалась на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав повністю, проти його задоволення заперечував. Зазначив, що Чернігівська міська рада виступає як власник земель міста Чернігова від імені територіальної громади і їй законом надано право розпоряджатись землями в межах міста, що перебувають у комунальній власності. Також вказав, що дані земельні відносини регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності їх учасників, а тому вважає, що Чернігівська міська рада винесла оспорюване рішення в межах своєї компетенції і не вважає за доцільне надавати дозвіл позивачу на розроблення проекту відведення на збільшення власної присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земельної ділянки, що знаходиться поряд з приватизованою земельною ділянкою позивача і перебуває у загальному користуванні.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04.10.2010 року ОСОБА_3 звернулась до Чернігівської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею 0,0347 га, яка знаходиться поряд з її ділянкою за адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку та споруд (а.с. 23).

Рішенням Чернігівської міської ради (третя сесія шостого скликання) від 17 грудня 2010 року ОСОБА_3 відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту відведення на збільшення власної присадибної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с. 24).

11.03.2013 року ОСОБА_3 звернулась до Чернігівської міської ради з заявою, в якій просила надати дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0180 га, яка знаходиться суміжно з її приватизованою земельною ділянкою і є землею загального користування (а.с.3).

Листом Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради від 01.04.2013 року ОСОБА_3 було повідомлено, що рішенням міської ради від 17.12.2010 року (3 сесія 6 скликання) пункт 2.38 їй було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту відведення на збільшення власної присадибної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с. 4).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

Згідно п. б ч. 1 ст. 5 ЗК України земельне законодавство базується на таких принципах: забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави.

Згідно ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення прийнято в межах компетенції Чернігівської міської ради і в порядку встановленому законом, тому слід відмовити повністю в задоволенні позову про скасування п. 2.38 рішення Чернігівської міської ради від 17 грудня 2010 р. (третя сесія шостого скликання) "Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва індивідуального гаража та городництва" та зобов'язання Чернігівської міської ради розглянути заяву ОСОБА_3 про надання дозволу на розроблення проекту відведення на збільшення власної присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та прийняти по ній вмотивоване рішення.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 57-61, 213-215 ЦПК України, Земельним кодексом України, ст. ст. 25, 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", -

Вирішив:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Ю. К. Овсієнко