Постанова № 33862906, 05.09.2013, Індустріальний районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Харкова)

Суддя Маслов М. І.

05.09.2013

Справа № 644/7757/13-а

н/п 2-а/644/146/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2013 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова

в складі: головуючого - судді Маслова М.І.,

за участю секретаря - Шпиця Л.В.

представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2

представника Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області - Постольник С.С.

представника Орджонікідзевського РВ у м.Харкові ГУ ДМС України в Харківській області - Дікарьовій Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Харківській області, треті особи Орджонікідзевський районний відділ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, Харківська міська рада, Кулиничівська селищна рада про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДМС України в Харківській області, треті особи Орджонікідзевський районний відділ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, Харківська міська рада, Кулиничівська селищна рада про визнання протиправними дій та зобов'язання Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області вчинити дії з реєстрації її місця проживання та місце проживання її сина ОСОБА_5, доньки ОСОБА_6, посилаючись на те, що 28.02.2001 року Липецьким ВМ УМВС України в Харківській області її місце проживання було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 у неї та її чоловіка гр. ОСОБА_7 народився син ОСОБА_8, а ІНФОРМАЦІЯ_2 народилась донька ОСОБА_6. У зв'язку з цим у 2007 році вона звернулась до Кулиничівської селищної ради з клопотанням про надання їй та її родині у складі чотирьох осіб додатково сусідньої вільної квартири АДРЕСА_2. Рішенням виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради Харківського району Харківської області № 542 від 06.11.2007 року їй та вищевказаним членам її сім'ї для проживання була додатково надана квартира АДРЕСА_2. На підставі вказаного рішення Кулиничівської селищної ради, 06.11.2007 року вона та члени її родини: чоловік - гр. ОСОБА_7, син - гр. ОСОБА_9 та донька - гр. ОСОБА_10 вселились в квартиру АДРЕСА_2, та стали з цієї дати постійно одночасно проживати в квартирах № 17 та № 19 за вказаною адресою. За весь час проживання у вказані квартирі № 19 вона отримує за вказаною адресою поштову кореспонденцію на своє ім'я та сплачує усі комунальні послуги.

Незважаючи на те, що вона на законних підставах проживає в квартирі АДРЕСА_2, Орджонікідзевський районний відділ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області відмовляє їй у реєстрації її місця проживання та місця проживання її дітей за вказаною адресою, тому просить суд визнати протиправними дій Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області щодо відмови в реєстрації місця проживання за вказаною адресою та зобов'язати Орджонікідзевський районний відділ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області зареєструвати її місце проживання та місце проживання її дітей за адресою: АДРЕСА_2, а також стягнути судові витрати.

Представник позивачки ОСОБА_1 - ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги та просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник Головного управління ДМС України в Харківській області Постольник С.С. заперечувала проти позовних вимог посилаючись на те, що Кулиничівська селищна рада не мала права видавати ордери на житло даним громадянам у зв'язку з чи вони відмовили у реєстрації місця проживання позивачам.

Представник Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області вказувала, що вони не належні відповідачі.

Представники Харківської міської ради та Кулиничівської селищної ради, Орджонікідзевського районного відділу у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області в судове засідання не з'явилися, про слухання справи повідомлявся належним чином та своєчасно, заперечень проти позову не надали, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне розглядати справу у їх відсутності згідно ст. ст. 12, 128 КАС України.

Вислухавши представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав:

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 06.11.2007 року по теперішній час постійно проживає, окрім квартири № 17, також в квартирі АДРЕСА_2, на підставі рішення виконавчого комітету Кулиничівської селищної рад № 542 від 06.11.2007 року (а.с. 11). Факт постійного проживання позивачки ОСОБА_1 та її дітей в спірній квартирі № 19 з 06.11.2007 року та утримання житла підтверджується копіями рішення виконавчого комітету Кулиничівської селищної ради № 542 від 06.11.2007 року про надання кімнати гр. ОСОБА_1 та її сім'ї (а.с._ 13), актом від 15.07.2013 року комісії в складі депутата Кулиничівської селищної ради ОСОБА_11 та членів комісії сусідів ОСОБА_12 та ОСОБА_13 (а.с._12), договором № 19 від 02.04.2010 року про надання послуг з утримання будинків (а.с.18), договором № 15 від 03.01.2012 року про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (а.с._20), договором № 28 від 03.01.2012 року на відпуск води з комунального водопроводу (а.с.__23), квитанціями про оплату послуг на утримання житла (а.с._23), з яких вбачається, що гр. ОСОБА_1 уклала договори та оплачує усі комунальні послуги з утримання квартири № 19, в якій вона фактично проживає з родиною та в якій бажає зареєструвати свої місце проживання.

Статтею 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання та випадки обмеження таких прав регулюються Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Частиною 1 статті 2 вказаного Закону передбачено, що громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом.

Згідно зі змістом ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», місцем проживання особи є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік. Реєстрація місця проживання або місця перебування особи здійснюється шляхом внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції

Стаття 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначає, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Згідно з ч. 1 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель, тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно тимчасово.

Відповідно до ст. 310 ЦК України фізична особа має право на місце проживання. Фізична особа має право на вільний вибір місця проживання та його зміну, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 2.1. «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 року № 1077, реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів.

Пунктом 2.2. вказаного «Порядку…» передбачено, що для реєстрації місця проживання особа подає до територіального підрозділу ДМС України: письмову заяву про реєстрацію місця проживання; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання; квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати; талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні (у разі зміни місця проживання в межах України). Також подаються документи, що підтверджують: право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання.

Пунктом 2.5. вказаного «Порядку…» встановлена заборона вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.

Пунктом 2.2. вказаного «Порядку…» також передбачено, що у разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання, особа подає до територіального підрозділу ДМС України заяву про зняття цієї особи з реєстрації місця проживання.

Відповідно до пунктів 2.7., 2.8 вказаного «Порядку…», у разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання до територіального підрозділу ДМС України, на території обслуговування якого було зареєстроване попереднє місце проживання особи, у той же день надсилається письмове повідомлення про зняття особи з реєстрації місця проживання та талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні. У разі здійснення реєстрації місця проживання з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання в межах однієї адміністративно-територіальної одиниці (Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя) талон зняття з реєстрації місця проживання в Україні до адресно-довідкового підрозділу не надсилається. У відомостях про реєстрацію місця проживання особи робиться відмітка «одночасно знято з реєстрації». У паспортний документ особи, місце проживання якої реєструється з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання, територіальним підрозділом ДМС України спочатку проставляється штамп зняття з реєстрації місця проживання особи, а потім штамп реєстрації місця проживання особи.

У зв'язку з тим, що позивачка гр. ОСОБА_1 та її діти ОСОБА_5 та ОСОБА_6 фактично проживають за адресою: АДРЕСА_2, з 06.11.2007 року, а в квартирі № 17 з 2001 року, а також, що є наймачами цього жилого приміщення, тому реєстрація їх місця проживання повинна здійснюватися Орджонікідзевським РВ у м. Харкові ГУДМС України в Харківській області на підставі того, що позивачка ОСОБА_1 та її діти фактично є наймачами цього жилого приміщення, в якому вони бажають зареєструвати своє місце проживання, а також приймаючи до уваги тривалий час проживання позивачки ОСОБА_1 та її дітей в зазначеній квартирі, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити у повному обсязі та зобов'язати Орджонікідзевський районний відділ ГУ ДМС України в Харківській області здійснити реєстрацію гр. ОСОБА_1 та її дітей ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_2.

Керуючись ст. ст. 69-71,76, 99, 100, ч. 4, ст. 128, ст. ст. 143, 153-154, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 64, 65 Житлового Кодексу України, - суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Харківській області, треті особи Орджонікідзевський районний відділ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області, Харківська міська рада, Кулиничівська селищна рада про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання - задовольнити.

Визнати протиправними дії Орджонікідзевського РВ у м. Харкові ГУДМС України в Харківській області щодо відмови гр. ОСОБА_1 в реєстрації її місця проживання та місця проживання її дітей - сина ОСОБА_5, доньки ОСОБА_6, за адресою: АДРЕСА_2.

Зобов'язати Орджонікідзевський РВ у м. Харкові ГУДМС України в Харківській області зареєструвати гр. ОСОБА_1 та її дітей - сина ОСОБА_5, доньку ОСОБА_6, за адресою: АДРЕСА_2.

Стягнути на користь гр. ОСОБА_1 за рахунок Державного бюджету України судові витрати в сумі 34,41 грн..

Покласти на Державну казначейську службу України виконання постанови суду в частині стягнення на користь гр. ОСОБА_1 судових витрат в сумі 34,41 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Орджонікідзевського РВ у м. Харкові ГУДМС України в Харківській області.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які брали участь у справі, але не були присутні при її проголошенні. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя : Маслов М.І.