Постанова № 33855928, 17.09.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5233/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі - Дрижирук М.І.,

за участю:

представників позивача - Ставицької І.Б., Рудніцької Н.В.,

представника відповідача - Клименко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання нечинним (протиправним) та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

30 серпня 2013 року Публічне акціонерне товариство "Полтаваобленерго" (далі - ПАТ "Полтаваобленерго", позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області (далі - ДПІ у м. Полтаві, відповідач) про визнання нечинним (протиправним) та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.05.2013 №0007681502.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказував, що порушень податкового законодавства, викладених в акті перевірки №2725/15.2/00131819 від 16.05.2013, не вчиняв. Посилався на те, що ним своєчасно, з копіями первинних документів, надано до ДПІ у м. Полтаві з податковою декларацією з ПДВ за березень 2013 року, заяву зі скаргою на постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили суд їх задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти позову та просив відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що в ході перевірки встановлено порушення пунктів 198.1, 198.2, 198.6 статті 198, пунктів 200.1, 200.2 статті 200, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, в результаті чого ПАТ "Полтаваобленерго" занижено суму ПДВ, що підлягає до сплати в розмірі 5094,00 грн. Вказане порушення допущено в зв'язку з відсутністю у ПАТ "Полтаваобленерго" права на включення до додатку №8 "Заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних)" та відповідно до податкового кредиту березня 2013 року сум ПДВ згідно податкових накладних від 28.02.2013 №9844/530, від 28.02.2013 №4710, від 28.02.2013 №7, виписаних у податкових періодах інших, ніж звітний податковий період (березень 2013 року).

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПАТ "Полтаваобленерго" (ідентифікаційний код 00131819) 26.05.1995 зареєстроване виконавчим комітетом Полтавської міської ради, номер запису про зміну свідоцтва №1 588 105 0001 002314. Позивач перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Полтаві та є платником податку на додану вартість.

16.05.2013 ДПІ у м. Полтаві проведено камеральну перевірку податкової звітності ПАТ "Полтаваобленерго" з податку на додану вартість за березень 2013 року.

За результатами даної перевірки відповідачем складений акт №2725/15.2/00131819 від 16.05.2013, яким зафіксовано порушення пунктів 198.1, 198.2, 198.6 статті 198, пунктів 200.1, 200.2 статті 200, пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, в результаті чого завищено податковий кредит за березень 2013 року на суму 5094,00 грн та занижено суму податку, що підлягає до сплати в розмірі 5094,00 грн (а.с. 12-16).

На підставі акта перевірки №2725/15.2/00131819 від 16.05.2013, ДПІ у м. Полтаві 28.05.2013 прийнято податкове повідомлення-рішення №0007681502, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем "податок на додану вартість" у розмірі 7641,00 грн, в тому числі 5094,00 грн - за основним платежем та 2547,00 грн - за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с. 40).

За наслідками оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення в адміністративному порядку до Головного управління Міндоходів у Полтавській області та Міністерства доходів та зборів України, скарги позивача залишені без задоволення, а податкове повідомлення-рішення від 28.05.2013 №0007681502 - без змін (а.с. 23-39).

Позивач, не погоджуючись із висновками акта перевірки та правомірністю збільшення йому суми грошових зобов'язань з податку на додану вартість та застосування штрафних (фінансових) санкцій, звернувся до суду з вимогою про визнання нечинним (протиправним) та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.05.2013 №0007681502.

Надаючи оцінку спірному податковому повідомленню-рішенню, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 198.3 статті 198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з:

- придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку;

- придбанням (будівництвом, спорудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числі інших необоротних матеріальних активів та незавершених капітальних інвестицій у необоротні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Пунктом 198.2 статті 198 вказаного Кодексу визначено, що датою виникнення права платника податку на віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше;

- дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг;

- дата отримання платником податку товарів/послуг, що підтверджено податковою накладною.

В пункті 198.6 статті 198 Податкового кодексу України зазначено, що не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв'язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог статті 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу. У разі коли на момент перевірки платника податку контролюючим органом суми податку, попередньо включені до складу податкового кредиту, залишаються не підтвердженими зазначеними цим пунктом документами, платник податку несе відповідальність відповідно до цього Кодексу. У разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати складання податкової накладної.

Згідно пункту 201.4 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається у двох примірниках у день виникнення податкових зобов'язань продавця. Один примірник видається покупцю, а другий залишається у продавця. У разі складання податкової накладної у паперовому вигляді покупцю видається оригінал, а копія залишається у продавця.

Податкова накладна, відповідно до абзацу 1 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до абзаці 11 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України у разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Згідно з пунктом 20 розділу ІІІ Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 25.11.2011 №1492 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 17.12.2012 №1342) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.12.2011 за №1490/20228, у разі відмови постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних) до декларації додаються Заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних) за формою згідно з (Д8) (додаток 8) та копії документів, передбачених пунктом 201.10 статті 201 розділу V Кодексу. Платники, які подають податкову звітність в електронному вигляді, подають копії таких документів окремо у порядку, визначеному для подання податкової звітності у паперовому вигляді.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, згідно поданої ПАТ "Полтаваобленерго" податкової декларації з ПДВ за березень 2013 року, останнім задекларовано податковий кредит з податку на додану вартість в сумі 49 096 874,00 грн (а.с. 79-80).

Як слідує зі змісту приєднаного позивачем до податкової декларації з ПДВ за березень 2013 року додатку №8 "Заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних)", до податкового кредиту за березень 2013 року включено суми ПДВ по:

- податковій накладній від 28.02.2013 №9844/530 на загальну суму 42,12 грн, у тому числі ПДВ - 7,02 грн, виписаній ПАТ "Укртелеком" Полтавська філія (а.с. 41);

- податковій накладній від 28.02.2013 №4710 на загальну суму 31451,89 грн, в тому числі ПДВ - 4923,15 грн, виписаній ПрАТ "МТС Україна" (а.с. 56);

- податковій накладній від 28.02.2013 №7 на загальну суму 816,76 грн, в тому числі ПДВ - 163,35 грн, виписаній ТОВ "Лубенський м'ясокомбінат" (а.с. 74).

Суми податку на додану вартість по вказаних податкових накладних включені ПАТ "Полтаваобленерго" до додатку 5 податкової декларації з ПДВ за березень 2013 року (а.с. 108-110).

Реальність господарських операцій між ПАТ "Полтаваобленерго" та його контрагентами - ПАТ "Укртелеком" Полтавська філія, ПрАТ "МТС Україна", ТОВ "Лубенський м'ясокомбінат" ДПІ у м.Полтаві не заперечується, а відтак судом не перевірялась.

Системний аналіз положень розділу V "Податок на додану вартість" Податкового кодексу України дає підстави для висновку, що податкова накладна, заповнена без порушень порядку її заповнення та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлені строки, дає право на включення зазначених в ній сум податку на додану вартість до складу податкового кредиту покупця у тому податковому періоді, в якому відбулася перша з подій, визначених пунктом 198.2 статті 198 Кодексу, у разі отримання її у такому звітному періоді. В разі отримання податкової накладної із запізненням в інших податкових періодах право на включення сум ПДВ, зазначених в ній, до податкового кредиту виникає у покупця в тому податковому періоді, в якому податкова накладна була отримана покупцем, з урахуванням того, що зазначене право зберігається за ним протягом 365 днів з дати виписки такої податкової накладної.

Судом встановлено, що у поданому до ДПІ у м. Полтаві додатку №8 "Заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних)" до декларації з ПДВ за березень 2013 року, ПАТ "Полтаваобленерго" зазначено, що ПрАТ "МТС Україна" та ТОВ "Лубенський м'ясокомбінат" при оформленні податкових накладних №4710 від 28.02.2013 та №7 від 28.02.2013, порушено Порядок заповнення податкової накладної, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2011 №1379, а ПАТ "Укртелеком" Полтавська філія при заповненні податкової накладної №9844/530 від 28.02.2013 невірно вказані назва та реквізити покупця.

Як вбачається з реєстру виданих та отриманих податкових накладних за березень 2013 року (а.с. 115-122), податкові накладні, виписані ПАТ "Укртелеком" Полтавська філія, ПрАТ "МТС Україна" та ТОВ "Лубенський м'ясокомбінат" у лютому 2013 року, позивачем фактично були отримані від вказаних контрагентів у березні 2013 року, після чого ПАТ "Полтаваобленерго" суму ПДВ за лютий 2013 року в загальному розмірі 5093,52 грн було включено до податкової декларації за березень 2013 року, що підтверджується додатком №5 до вказаної декларації (а.с. 108-110).

Отже, у зв'язку з відсутністю у позивача даних податкових накладних у лютому 2013 року, право на податковий кредит по вказаних накладних згідно пункту 198.2 статті 198 Податкового кодексу України в лютому 2013 року у ПАТ "Полтаваобленерго" не виникло, оскільки не було підтверджено податковими накладними.

Як вже зазначалося вище, відповідно до абзацу 3 пункту 198.6 статті 198 Податкового кодексу України у разі якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, таке право зберігається за ним протягом 365 календарних днів з дати складання податкової накладної.

Згідно з абзацом 11 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України у разі відмови продавця товарів/послуг надати податкову накладну або в разі порушення ним порядку її заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному реєстрі покупець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний податковий період заяву із скаргою на такого постачальника, яка є підставою для включення сум податку до складу податкового кредиту. До заяви додаються копії товарних чеків або інших розрахункових документів, що засвідчують факт сплати податку у зв'язку з придбанням таких товарів/послуг або копії первинних документів, складених відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт отримання таких товарів/послуг.

Отже, заява зі скаргою на постачальників подається лише з податковою декларацією за той звітний період, у якому платник включив суму податку на додану вартість до складу податкового кредиту.

Оскільки в порушення вимог податкового законодавства виписані на користь позивача ПАТ "Укртелеком" Полтавська філія, ПрАТ "МТС Україна", ТОВ "Лубенський м'ясокомбінат" відповідні податкові накладні від 28.02.2013 №9844/530, від 28.02.2013 №4710, від 28.02.2013 №7 оформлені вказаними контрагентами з порушенням порядку їх заповнення, разом із декларацією з ПДВ за березень 2013 року ПАТ "Полтаваобленерго" був поданий додаток №8 "Заява про відмову постачальника надати податкову накладну (порушення ним порядку заповнення та/або порядку реєстрації в Єдиному державному реєстрі податкових накладних) (Д8)" (а.с. 112-113), а також всі документи, що підтверджують факт придбання товарів/послуг у вказаних контрагентів на 222 аркушах.

Подання ПАТ "Полтаваобленерго" разом з додатком №8 розрахункових документів та копій первинних документів, що підтверджують факт отримання товарів/послуг, в акті перевірки не заперечується. Зазначення про ненадання позивачем вказаних документів в запереченні на позов представник ДПІ у м.Полтаві пояснив технічною опискою.

Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що ПАТ "Полтаваобленерго" правомірно включило до складу податкового кредиту за березень 2013 року суму ПДВ у загальному розмірі 5093,52 грн згідно податкових накладних від 28.02.2013 №9844/530, від 28.02.2013 №4710, від 28.02.2013 №7, виписаних відповідно ПАТ "Укртелеком" Полтавська філія, ПрАТ "МТС Україна", ТОВ "Лубенський м'ясокомбінат", та заяви зі скаргою про порушення продавцями порядку заповнення вказаних податкових накладних.

Судження податкового органу про те, що заява зі скаргою повинна була подаватися позивачем разом з декларацією за відповідний період, у якому відбувалися господарські операції з ПАТ "Укртелеком" Полтавська філія, ПрАТ "МТС Україна" та ТОВ "Лубенський м'ясокомбінат", суперечить положенням Податкового кодексу України, зокрема, пункту 198.2 статті 198, який пов'язує факт виникнення права на податковий кредит з отриманням податкової накладної, та пункту 198.6 статті 198, який передбачає право платника податку на включення до податкового кредиту суми ПДВ протягом 365 календарних днів з дати виписки податкової накладної.

Отже, дослідження наявних у справі доказів у їх сукупності, дає суду підстави для висновку про відсутність в діях ПАТ "Полтаваобленерго" порушень податкового законодавства, визначених актом перевірки №2725/15.2/00131819 від 16.05.2013, на підставі висновків якого відповідачем прийняте оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 28.05.2013 №0007681502.

Враховуючи визначення поняття "штрафна санкція", що міститься в підпункті 14.1.265 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, відповідно до якого дана санкція може бути застосована до платника податків лише у разі вчинення останнім порушення вимог податкового законодавства, а такі порушення в діях позивача відсутні, суд дійшов висновку, що контролюючим органом також неправомірно застосовано до ПАТ "Полтаваобленерго" штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2547,00 грн.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Разом з тим, незважаючи на вимогу частини 2 статті 71 цього Кодексу щодо процесуального обов'язку відповідача, останній в ході судового розгляду справи правомірності прийнятого податкового повідомлення-рішення від 28.05.2013 №0007681502 не довів, а відтак позовні вимоги ПАТ "Полтаваобленерго" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність законних підстав для задоволення адміністративного позову щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.05.2013 №0007681502.

Згідно з частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області про визнання нечинним (протиправним) та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Полтаві Полтавської області Державної податкової служби від 28.05.2013 №0007681502.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Державної податкової інспекції у м. Полтаві Головного управління Міндоходів у Полтавській області (ідентифікаційний код 38719450) на користь Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (ідентифікаційний код 00131819) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 114,70 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 23 вересня 2013 року.

Суддя О.В. Гіглава