Постанова № 3384503, 09.02.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа №2а-1456/09 Категорія 6.14

ПОСТАНОВА

 ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

09 лютого 2009 року Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Островської О.П.

при секретарі - Замковому Д.С.

розглянувши у    відкритому судовому засіданні у залі суду М. Луганська справу    за

адміністративним  позовом     Державної інспекції з  енергозбереження до  Обласного

комунального  підприємства  «Компанія   «Луганськвода»  в  особі     Антрацитівського

департаменту    Алчевського    регіонального    виробничого    управління про стягнення

підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливно - енергетичних

ресурсів, -

встановив:

У жовтні 2008 року позивач Державна інспекція з енергозбереження звернувся до суду з позовом до відповідача ОКП «Компанія «Луганськвода» в особі Антрацитівського департаменту Алчевського регіонального виробничого управління,  в якому послався,  що при проведенні територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області комплексної перевірки використання паливно-енергетичних ресурсів відокремленого підрозділу Антрацитівського департаменту Алчевського РВУ ОКП «Компанія Луганськвода» було виявлено факти перевищення стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно - енергетичних ресурсів,  тобто нераціонального використання паливно - енергетичних ресурсів з перевитратами 878533, 8 кВтг/рік,  що є порушенням законодавства про енергозбереження,  та було зафіксовано в акті № 18-12/078 від 19 травня 2008 року. У відповідності зі  ст.  11 Закону України «Про енергозбереження» та Постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 1993 року № 699 «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві України» у зазначених випадках передбачено підвищену оплату за таке використання. Сумарні перевитрати нераціонального використання електричної енергії складають розмір підвищеної плати 620420, 56 грн. Постановою Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області до відповідача застосовано підвищену плату за нераціонально використану електроенергію у сумі 620420, 56 грн.,  яку відповідач мав у 30-денний строк перерахувати до Державного бюджету України,  що ним не виконано. Тому позивач просить стягнути з ОКП «Компанія «Луганськвода» 620 тис.  420 грн. 56 коп. підвищеної плати за нераціональне використання паливно - енергетичних ресурсів в доход спеціального фонду Державного бюджету України,  код бюджетної класифікації 21081200 «Штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення енергетичних ресурсів»,  одержувач: державний бюджет м.  Луганськ,  банк ГУДКУ в Луганській області,  р/р 31217202700002,  ЄДРПОУ 24046582,  МФО 804013.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги,  дав пояснення,  аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з явися,  про дату слухання справи повідомлений належним чином,  причини неявки суду не повідомив,  заперечень проти позову не надав.

Вислухавши пояснення представника позивача,  дослідивши надані докази,  суд приходить до наступного.

Згідно з Законом України «Про енергозбереження» метою законодавства про енергозбереження є регулювання відносин між господарськими суб'єктами,  а також між державою і юридичними та фізичними особами у сфері енергозбереження,  пов'язаної з видобуванням,  переробкою,  транспортуванням,  зберіганням,  виробленням та використанням паливно-енергетичних ресурсів,  забезпечення заінтересованості підприємств,  організацій та громадян в енергозбереженні,  впровадженні енергозберігаючих технологій,  розробці і виробництві менш енергоємних машин та технологічного обладнання,  закріплення відповідальності юридичних і фізичних осіб у сфері енергозбереження.

У відповідності зі  ст.  11 п. «е» цього Закону економічні заходи для забезпечення енергозбереження у числі інших передбачають: введення плати за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів у вигляді надбавок до діючих цін та тарифів залежно від перевитрат паливно-енергетичних ресурсів щодо витрат,  встановлених стандартами.

Згідно  ст. 26 Законом України    «Про енергозбереження»                                державний

контроль    у    сфері    енергозбереження    здійснюється    Державною    інспекцією    з енергозбереження згідно з порядком,  встановленим Кабінетом Міністрів України.

Статтею 27 вказаного Закону встановлено,  що порушення законодавства про енергозбереження тягне за собою встановлену цим Законом,  а також чинним законодавством України дисциплінарну,  адміністративну або цивільну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про енергозбереження настає також у числі інших випадків,  у разі використання паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушенні інших вимог щодо раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів.

Юридичні і фізичні особи повинні відшкодувати збитки,  заподіяні ними внаслідок порушень законодавства про енергозбереження,  в порядку та розмірах,  встановлених законодавством України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 699 від 2 вересня 1993 року ( з наступними змінами) «Про заходи щодо ефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в народному господарстві» створено при Державному комітетові по нафті і газу Державну інспекцію з ефективного використання газу,  на яку покладено здійснення державного контролю за раціональним і ефективним використанням газу та інших паливно-енергетичних ресурсів підприємствами (електростанціями),  затверджено розміри плати за газ,  що тимчасово споживається на виробничі потреби понад встановлені середньодобові норми з дозволу га303бутових і газотранспортних організацій,  а також у разі неефективного використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів підприємствами (електростанціями),  згідно яких плата за перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у разі неефективного їх використання,  виявлені органами Державної інспекції з енергозбереження,  сплачується у підвищеному розмірі.

Якщо перевитрати газу та інших паливно-енергетичних ресурсів викликані недодержанням технологічної дисципліни (незадовільний стан устаткування,  відсутність або недотримання роботи устаткування за режимними або технологічними картками,  відсутність теплоутилізаційного устаткування,  систем автоматики),  споживач сплачує за річний обсяг перевитрат газу та інших паливно-енергетичних ресурсів у двократному розмірі встановленої на них ціни. Плата вноситься одразу після обстеження підприємства Державною інспекцією з енергозбереження.

Наказом Державного Комітету України з енергозбереження №64 від 4 серпня 2000 року,  зареєстрованого Міністерством Юстиції України 25 вересня 2000 року за №653/4874,  затверджено Порядок проведення перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах,  в установах та організаціях та усунення фактів їх неефективного використання,  який установлює механізм проведення Державною інспекцією з енергозбереження перевірок ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів та усунення фактів їх неефективного використання на підприємствах,  в установах та організаціях незалежно від форми власності та підпорядкованості.

За результатами перевірки у разі виявлення порушень з питань енергозбереження інспектор складає акт встановленої форми,  на підставі якого визначаються обсяги нераціонального використання енергоресурсів,  складається припис також встановленої форми,  який обов'язковий для виконання підприємством,  акт підписується працівником Інспекції,  що проводив перевірку та керівником (головним інженером) підприємства,  яке перевірялося. У разі незгоди керівництва підприємства з висновками акта,  воно може оскаржити його до Національного агентства України з питань забезпечення ефективного використання енергетичних ресурсів.

Рішення про сплату підвищеної плати за неефективне використання енергоресурсів приймається відповідно до законодавства України на підставі акта перевірки підприємства,  складеного інспектором і оформлюється постановою про сплату підвищеної плати встановленої форми,  перший примірник постанови залишається в Інспекції,  а другий примірник у триденний термін після оформлення постанови надсилається (видається повноважному представнику) підприємству для сплати ним підвищеної плати.

Підприємство повинно внести підвищену плату протягом 30 днів з дня винесення постанови про її застосування,  у разі несплати підвищеної плати у зазначений термін грошова сума стягується в судовому порядку,  рішення щодо застосування до підприємства підвищеної плати може бути оскаржено в установленому законом порядку.

Судом встановлено,  що при проведенні Територіальним управлінням

Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області у межах визначеної

компетенції комплексної перевірки ефективності використання паливно-енергетичних

ресурсів у Антрацитівському департаменті Алчевського регіонального виробничого

управління     ОКП   «   Компанія  Луганськвода»         було  виявлено     нераціональне

використання електроенергії у розмірі 878533, 8 кВтг/рік на суму 310210, 28 грн. по причині недодержання технологічної дисципліни,  а саме перевищення фактичних втрат води при її транспортуванні над нормативними,  про що Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області складено акт перевірки № 18-12/078 від 19 травня 2008 року,  який відповідачем не оскаржено.

Постановою Територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Луганській області,  до компетенції якого входить вирішення цих питань,  № 18-12/078-1 від 19 травня 2008 року до відповідача Антрацитівського департамента Алчевського регіонального виробничого управління ОКП « Компанія Луганськвода» застосовано підвищену плату за виявлені перевитрати електроенергії у кількості 878533, 8 кВтг/рік у розмірі 620420, 56 грн.,  яку відповідач мав у 30-денний строк з дня внесення постанови до її застосування перерахувати до Державного бюджету України,  що ним не виконано,  сама

постанова в установленому порядку не оскаржена.

Вказані обставини підтверджуються поясненнями представника позивача,  довідкою про те,  що відповідач є юридичною особою,  актом перевірки про виявлення позивачем щодо відповідача зазначених порушень,  приписом про необхідність усунення порушень,  постановою про сплату у підвищеному розмірі використаної електроенергії.

За таких обставин,  суд вважає встановленим,  що відповідачем дійсно допущено порушення законодавства про енергозбереження,  а тому з нього підлягає стягненню зазначена сума,  оскільки він добровільно її не відшкодував.

Відповідно до ч.4  ст. 94 КАС України,  у справах,  в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень,  а відповідачем - фізична чи юридична особа,  судові витрати,  здійснені позивачем,  з відповідача не стягуються.

Керуючись  ст.   ст.  11,  71,  159-163 КАС України,  Законом України «Про енергозбереження»,  суд, -

постановив:

Позовні вимоги Державної інспекції з енергозбереження - задовольнити.

Стягнути з Обласного комунального підприємства «Компанія «Луганськвода» 620420, 56 грн. підвищеної плати за нераціональне використання паливно - енергетичних ресурсів в доход спеціального фонду Державного бюджету України,  код бюджетної класифікації 21081200 «Штрафні санкції за порушення законодавства з питань забезпечення енергетичних ресурсів»,  одержувач: державний бюджет м.  Луганська,  банк: ГУДКУ у Луганській області,  р/р 31217202700002,  ЄДРПОУ 24046582,  МФО 804013.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.