Постанова № 3384375, 26.11.2008, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія 66

ПОСТАНОВА

Іменем   України

26 листопада 2008 року         справа № 2а-2373/08

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Судді:   Ушакова Т. С.

при секретарі:Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

прокурор:        Майборода О.О., посвідчення № 672

представник позивача:          не з'явився,

представник відповідача:      не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Янівська» ДП ДХК «Донбасантрацит» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави в розмірі 3400.00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2007 року заступник прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до суду з позовом до Державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Янівська» ДП ДХК «Донбасантрацит», в якому зазначив, що відповідач порушив вимоги статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». В порушення вимог рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 248 від 04.09.001 року «Про порядок подання щоквартальної інформації акціонерними товариствами та холдинговими компаніями із значною державною часткою в статутному капіталі» (зі змінами та доповненнями) та рішення ДКЦПФР від 11.04.06 року № 235 „Про продовження строку подання щоквартальної інформації за перший квартал 2006 року акціонерними товариствами та холдинговими компаніями із значною державною часткою у статутному капіталі та строку подання регулярної інформації за 2005 рік відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій" відповідач не надав до ЛТУ ДКЦПФР у термін до 25.06.2006 року інформацію щодо свого фінансового стану та результатів господарської діяльності за І квартал 2006 року та в термін до 25.07.2006 року - за IIквартал 2006 року. На підставі цього позивач просив стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 3400 грн. в дохід Державного бюджету України.

Відповідно до п.1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 05.03.2004 року № 280/2004, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог чинного законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.1997 року (далі - Правила), Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів

та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

ЛТУ ДКЦПФР звернулося до прокуратури, оскільки не звільнено від сплати судового збору і самостійне його звернення потягне за собою витрати бюджетних коштів на сплату судового збору.

Таким чином, відповідач в термін до 25.06.2006 року не надав інформацію щодо свого фінансового стану та результатів господарської діяльності за І квартал 2006 року та в термін до 25.07.2006 року - за IIквартал 2006 року, про що свідчить акт № 543-ЛУ від 07.11.2006 року про правопорушення на ринку цінних паперів, складений Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

На підставі цього акту Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була винесена постанова № 543-ЛУ від 21.11.2006 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 3400 грн.

В судове засідання з'явився прокурор. Представник позивача та представник відповідача не з'явилися, причин неявки суду не повідомили, про дату, місце та час судового розгляду справи повідомлялися належним чином.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до „Положення про порядок подання щоквартальної інформації акціонерними товариствами та холдинговими компаніями зі значною державною часткою в статутному капіталі", затвердженого рішенням ДКЦПФР від 04.09.2201 року № 248 (зі змінами та доповненнями), та рішення ДКЦПФР від 11.04.06 року № 235 „Про продовження строку подання щоквартальної інформації за перший квартал 2006 року акціонерними товариствами та холдинговими компаніями із значною державною часткою у статутному капіталі та строку подання регулярної інформації за 2005 рік відкритими акціонерними товариствами та підприємствами-емітентами облігацій", відкриті акціонерні товариства та підприємства - емітенти облігацій подають звіти до територіального управління Комісії згідно з їх місцезнаходженням.

Згідно з п. 7 „Положення про порядок подання щоквартальної інформації акціонерними товариствами та холдинговими компаніями зі значною державною часткою в статутному капіталі", затвердженого рішенням ДКЦПФР від 04.09.2201 року № 248 (зі змінами та доповненнями) за ненадання, несвоєчасне надання або надання свідомо недостовірної інформації емітент несе відповідальність відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Відповідно до ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач Державне відкрите акціонерне товариство «Центральна збагачувальна фабрика «Янівська» ДП ДХК «Донбасантрацит» в термін до 25.06.2006 року інформацію щодо свого фінансового стану та результатів господарської діяльності за І квартал 2006 року та в термін до 25.07.2006 року - за IIквартал 2006 року, про що свідчить розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 13.09.2006 року за № 304-ЛУ.

07.11.2006 року було складено акт № 543-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, н підставі якого Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку була винесена постанова № 543-ЛУ від 21.11.2006 року про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій у

вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 3400 грн.

Згідно з ч.2 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді, але позивач своє право не використав, а тому штрафні санкції піддягають стягненню.

Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, оскільки заступник прокурора Луганської області звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Янівська» ДП ДХК «Донбасантрацит» (94532, Луганська область, м. Красний Луч, смт. Княгинівка, код ЄДРПОУ: 00175573) суму штрафної санкції у розмірі 3400, 00 грн. в дохід Державного бюджету України - р/р 311151 06700039bГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24046797, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.