Постанова № 3383585, 09.02.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 лютого 2009 року                                                                                 Справа  № 2-а-2511/08       

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Мишенка В.В.,

при секретарі – Дубовій Ю.С.,

за участю представника  позивача – Чобітько Ю.М. за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної інспекції з цінних патерів та фондового ринку до сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Леміщиха» про стягнення штрафу у сумі 850,00 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Звернувшись до суду прокурор Черкаської області просить стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Леміщиха» штрафу у сумі 850,00 грн.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР 14.02.2008 року сільськогосподарському відкритому акціонерному товариству «Леміщиха» надано обов’язкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 32-ЧК.

Згідно з вищевказаним розпорядженням акціонерне товариство було зобов’язане у термін до 29.02.2008 року виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме надати до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку протокол загальних зборів акціонерів.

Станом на 06.13.2008 року СВАТ «Леміщиха» не виконало вимоги розпорядження № 32-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 14.02.2008 року, чим порушило вимоги п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині обов’язковості виконання розпоряджень комісії учасниками ринку цінних паперів.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, представник відповідача не прибув в судове засідання, хоча належним чином ставився до відому, що підтверджується поштовим повідомленням з відміткою 24.12.2008 року.

На підставі ст.ст. 71, 128 КАС України справу вирішено за наявними в ній доказами.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом  встановлено наступне.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п. 10 ст. 8Закону України від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», позивач має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

В порушення зазначених норм законів, станом на 06.03.2008 року СВАТ «Леміщиха» не виконало вимоги розпорядження № 32-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 14.02.2008 року, чим порушило вимоги п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» в частині обов’язковості виконання розпоряджень комісії учасниками ринку цінних паперів.

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії – начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР винесено постанову про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.03.2008 року вих. № 01-388 та викликано представника товариства для складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень. Представник відповідача 17.03.2008 р. для складання акту про правопорушення не з’явився, про що товариство було повідомлено своєчасно (поштова квитанція № 6486177 від 07.03.2008 р.).

Без присутності представника відповідача, який не з'явився на виклик, 17.03.2008 р. складено акт № 71-ЧК та разом з постановою про розгляд справи (п. 8 розділу ІVПравил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням комісії від 11.12.2007 року № 2272) надіслано товариству рекомендованим листом, вих. № 01-363.

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідачу було повідомлено своєчасно, що підтверджується поштовою квитанцією по списку № 6572022 – 6572057/4 від 17.03.2008 р.Представник товариства 25.03.2008 р. на розгляд справи не з’явився.

У відповідності до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 850,00 грн.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 – 163 КАС України ,суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського відкритого акціонерного товариства «Леміщиха», Черкаська область, Жашківський район, с. Леміщиха: код ЄДРПОУ 24412996 р\р 26009333396 ВОБ № 2980 м. Жашків, МФО 354541 на рахунок відділення Держказначейства в м. Черкаси № 31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДРПОУ 22809222, код платежу 21081100 – 850,00 грн. (вісімсот п’ятдесят грн.) 00 коп. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                               В.В.Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 16лютого 2009 року.