Постанова № 3383559, 13.01.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 245, тел./факс 8(0472)32-20-71

Справа № 2-а-1060/08

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

13 січня 2009 року                                                                                                            м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд м. Черкаси в складі:

головуючого - судді  Мишенка В. В.,

при секретарі - Дубовій Ю.С.,

представника позивача - Шукліна Г.В.  за довіреністю,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом кредитної спілки «Фортеця» (далі-позивач) до державної податкової інспекції у м. Вінниці (далі-відповідач) про визнання протиправними дій,

ВСТАНОВИВ:

Кредитною спілки «Фортеця» подано адміністративний позов про  визнання протиправними дій державної податкової інспекції у м. Вінниці по визначенню за відокремленими підрозділами № 11 та № 17 КС «Фортеця» податкового боргу, направленню перших податкових вимог № 1\1010 від 22.10.2008 року та № 1\1011 від 22.10 2008 року, а також по застосуванню до активів КС «Фортеця» податкової застави. Зобов’язання ДПІ у м. Вінниці відкликати перші податкові вимоги № 1\1010  від 22.10.2008 року та № 1\1011 від 22.10 2008 року і зняти податкову заставу з активів КС «Фортеця», включаючи відокремлені підрозділи № 11 та № 17 КС «Фортеця». Зобов’язання ДПІ у м. Вінниці утриматися від визначення відокремленим підрозділам № 11 та № 17 КС «Фортеця» податкового боргу, нарахування пені на податковий борг, поширення на активи КС «Фортеця», включаючи її відокремлені підрозділи № 11 та № 17, податкової застави та направлення  податкових вимог відокремленим підрозділам № 11 та № 17 КС «Фортеця» до розгляду Київським апеляційним  адміністративним судом апеляційної скарги КС «Фортеця» на постанову господарського суду Черкаської області у справі № 09\4259а від 27.08.2008 року та винесення  відповідного рішення за результатами апеляційного розгляду.

Після призначення справи до розгляду позивачем двічі подавались заяви про зміну позовних вимог по даній справі, а саме 11 та 17 грудня 2008 року, відповідно до яких позивач просить визнання протиправними дії державної податкової інспекції у м. Вінниці по визначенню за відокремленими підрозділами № 11 та № 17 КС «Фортеця» податкового боргу, направленню перших податкових вимог № 1\1010 від 22.10.2008 року та № 1\1011 від 22.10 2008 року та других податкових вимог № 2\1286 від 01.12.2008 року, № 2\1263 від 02.12.2008 року, а також по застосуванню до активів КС «Фортеця» податкової застави. Зобов’язання ДПІ у м. Вінниці відкликати перші податкові вимоги № 1\1010  від 22.10.2008 року та № 1\1011 від 22.10 2008 року та другі податкові вимоги № 2\1286 від 01.12.2008 року, № 2\1263 від 02.12.2008 року, а також зняти податкову заставу з активів КС «Фортеця», включаючи відокремлені підрозділи № 11 та № 17 КС «Фортеця». Зобов’язання ДПІ у м. Вінниці утриматися від визначення відокремленим підрозділам № 11 та № 17 КС «Фортеця» податкового боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища, нарахування пені на податковий борг, поширення на активи КС «Фортеця», включаючи її відокремлені підрозділи № 11 та № 17, податкової застави та направлення  податкових вимог відокремленим підрозділам № 11 та № 17 КС «Фортеця» до розгляду Київським апеляційним  адміністративним судом апеляційної скарги КС «Фортеця» на постанову господарського суду Черкаської області у справі № 09\4259-а від 27.08.2008 року та винесення  відповідного рішення за результатами апеляційного розгляду.

Відповідач в судове засідання представника не направив, не повідомивши причини неявки, хоча був повідомлений про час і місце розгляду справи в установленому порядку, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення уповноваженій особі відповідача 17 листопада та 29 грудня 2008 року. Неподання відповідачем письмових заперечень на позовну заяву та нез’явлення представника відповідача  в судове засідання не перешкоджає розгляду справи по суті.

На підставі ст.ст. 71, 128 КАС України справу вирішено за наявними в ній доказами.

У судовому засіданні представник позивача  первинні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, відмовившись від позовних вимог зазначених в заявах про зміну позовних вимог від 11 та 17 грудня 2008 року, надавши з цього приводу письмову заяву, якою також відмовився від застосування судом заходів забезпечення адміністративного позову.

Вислухавши доводи представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

25.09.2008 року проголошено та 30.10.2008 року складено в повному обсязі постанову господарського суду Черкаської області, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог КС «Фортеця» та залишено в силі повідомлення-рішення № 0000642200/1 та № 0000662200/1. 09.10.2008 року КС «Фортеця», у відповідності до ст. 186 КАС України, подано заяву про апеляційне оскарження постанови господарського суду Черкаської області у справі № 09/4259а від 27.08.2008 року.

31.10.2008 року відокремленими підрозділами № 11 та № 17 Кредитної спілки «Фортеця», що знаходяться у м. Вінниці, отримано перші податкові вимоги ДПІ у м. Вінниці № 1/1010 від 22.10.2008 року та №21/1011 від 22.10.2008 року. Значені податкові вимоги винесено на виконання податкових повідомлень-рішень № 00642200/1 від 29.07.2008 року та № 0000662200/1 від 29.07.2008 року про визначення суми основних зобов’язань з урахуванням штрафних санкцій, що мають бути сплачені відокремленими підрозділами № 11 та № 17 КС «Фортеця». В зазначених податкових вимогах відокремлені підрозділи № 11 та № 17 КС «Фортеця»  повідомляються про те, що станом на 22.10.2008  року ДПІ у м. Вінниці визначено суми їх податкового боргу за узгодженим податковим зобов’язанням відповідно в розмірі 1232,00 грн. та 689,00 грн. Крім того податкові вимоги № 1/1010 від 22.l0.2008 року та № 1/1011 від 22.l0.2008 року містять вимогу терміново сплатити суми податкового боргу, оскільки в іншому разі ДПІ у м. Вінниці застосує до відокремлених підрозділів № 11 та № 17 КС «Фортеця» заходи стягнення грошових коштів з банківських рахунків, з каси відокремлених підрозділів, а також вилучить та реалізує рухоме і нерухоме майно відокремлених підрозділів.

Оцінюючи докази у справі  в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги підлягаючими задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно до ч. 2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи з приводу оскарження дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача. У відповідності до свідоцтва про державну реєстрацію КС  «Фортеця», місцезнаходженням КС «Фортеця» є: м. Черкаси, вул. Добровольського, 1.

Відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано, а у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Згідно з п.п. 2.10 п. 2 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України №253 від 21.06.2001 року, податкове зобов’язання платника податків, нараховане податковим органом, якщо такий платник податків у встановлені терміни розпочинає процедуру апеляційного оскарження, вважається узгодженим у день закінчення процедури адміністративного оскарження або у день прийняття судом рішення по суті, а в разі оскарження платником податків рішення суду в апеляційному порядку (за умови прийняття апеляційної скарги апеляційним судом до провадження) – у день прийняття відповідної постанови апеляційним судом.

Податкові повідомлення-рішення № 0000642200/1 від 29.07.2008 року та № 0000662200/1 від 29.07.2008 року ДПІ у м. Вінниці на даний час оскаржуються КС «Фортеця» в судовому порядку. Зокрема адміністративний позов про скасування зазначених повідомлень-рішень подано КС «Фортеця» до господарського суду Черкаської області 26.08.2008 року, що підтверджується відміткою про прийняття господарського суду Черкаської області та ухвалою господарського суду Черкаської області у справі № 09/4259а від 27.08.2008 року про відкриття провадження в адміністративній справі. 09.10.2008 року КС «Фортеця», у відповідності до ст. 186 КАС України, подано заяву про апеляційне оскарження постанови господарського суду Черкаської області у справі № 09/4259а від 27.08.2008 року, що підтверджується відміткою господарського суду Черкаської області про прийняття скарги.

Відповідно з підпунктом 6.2.1 пункту 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» - податкові вимоги надсилаються платнику податків у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання в установлені строки. згідно з п. 8.1 ст. 8, п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» - після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов’язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Відповідно до ст. 8 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу. Отже, податкове зобов’язання відокремлених підрозділів № 11 та № 17 КС «Фортеця», визначене ДПІ у м. Вінниці в податкових повідомленнях-рішеннях № 0000642200/1 та № 00662200/1, на даний час не є узгодженим. Податковий борг відсутній і не може виникнути до моменту узгодження податкового зобов’язання.

 Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Керуючись ст.ст. 11,14,70,71,89,94,159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати  протиправним дії державної податкової інспекції у м. Вінниці по визначенню за відокремленими підрозділами № 11 та № 17 КС «Фортеця» податкового боргу, направленню перших податкових вимог № 1\1010 від 22.10.2008 року та № 1\1011 від 22.10 2008 року, а також по застосуванню до активів КС «Фортеця» податкової застави.

Зобов’язати ДПІ у м. Вінниці відкликати перші податкові вимоги № 1\1010  від 22.10.2008 року та № 1\1011 від 22.10 2008 року і зняти податкову заставу з активів КС «Фортеця», включаючи відокремлені підрозділи № 11 та № 17 КС «Фортеця».

Зобов’язати ДПІ у м. Вінниці утриматися від визначення відокремленим підрозділам № 11 та № 17 КС «Фортеця» податкового боргу, нарахування пені на податковий борг, поширення на активи КС «Фортеця», включаючи її відокремлені підрозділи № 11 та № 17, податкової застави та направлення  податкових вимог відокремленим підрозділам № 11 та № 17 КС «Фортеця» до розгляду Київським апеляційним  адміністративним судом апеляційної скарги КС «Фортеця» на постанову господарського суду Черкаської області у справі № 09\4259а від 27.08.2008 року та винесення  відповідного рішення за результатами апеляційного розгляду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь кредитної спілки «Фортеця» (код ЄДРПОУ 26261821, п.\р.26500200524001 в ЧФ ВАТ КБ « Промекономбанк», м. Черкаси, МФО 354875) 3.40 грн. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                                                             В.В.Мишенко