Постанова № 33832874, 19.09.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2097/13-a

19 вересня 2013 року м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чепенюк О.В.,

при секретарі судового засідання Мельник Ю.С.,

за участю прокурора Васильківської О.А.,

представника позивача Смільського Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом прокурора Теребовлянського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат-Тернопіль», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача приватне підприємство «ТДТ-Автопром» про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Теребовлянського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Гусятинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Тернопільській області (далі - Гусятинська ОДПІ Головного управління Міндоходів у Тернопільській області, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат-Тернопіль» (далі - ТзОВ «Агрокомбінат-Тернопіль», відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача приватне підприємство «ТДТ-Автопром» (далі - ПП «ТДТ-Автопром», третя особа), в якому, з урахуванням заяви про зміну (зменшення) позовних вимог (а. с. 148-150), просив стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, в рахунок погашення податкового боргу по орендній платі за землю у розмірі 19166 грн. 92 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач зареєстрований суб'єктом господарювання, перебуває на обліку як платник податків за неосновним місцем обліку в Гусятинській ОДПІ Головного управління Міндоходів у Тернопільській області (Теребовлянське відділення), зобов'язаний сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом строки. Станом на 30.08.2013 року за відповідачем рахується податковий борг по орендній платі за землю у загальному розмірі 70654 грн. 51 коп., в даному адміністративному позові до стягнення заявлений борг на суму 19166 грн. 92 коп. (по узгоджених грошових зобов'язаннях), решта - вже стягнута з відповідача у судовому порядку. Податковим органом вживались заходи для його стягнення, проте податковий борг відповідачем не погашено. Прокурор відповідно до пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України просить стягнути з ТзОВ «Агрокомбінат-Тернопіль» податковий борг у розмірі 19166 грн. 92 коп. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, зазначених у позовній заяві та заяві про зміну (зменшення) позовних вимог, позов просили задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не прибули повторно, хоча в розумінні статей 33, 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач, третя особа належним чином повідомлялись про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення (а. с. 106-110), причини неприбуття до суду представників не повідомили, заперечень проти позову не подали.

Згідно із частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, судовий розгляд даної справи здійснено за відсутності представників відповідача та третьої особи на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «Агрокомбінат-Тернопіль» зареєстроване як юридична особа, відповідач включений до категорії платників окремих податків у Теребовлянському відділенні Гусятинської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Тернопільській області, має відкриті рахунки в банківських установах (а. с. 60).

Станом на 30.08.2013 року за відповідачем рахується податковий борг по орендній платі за землю, який не заявлявся до стягнення у судовому порядку, у розмірі 19166 грн. 92 коп. та виник за період з 30.08.2012 року по 30.01.2013 року, що підтверджується довідкою Теребовлянського відділенні Гусятинської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Тернопільській області від 17.09.2013 року № 3366/7/87 (а. с. 113).

Податковий борг по орендній платі за землю виник через несплату відповідачем узгоджених сум податкових зобов'язань, визначених самостійно платником податків у податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік (вхідний № 1705 від 22.02.2012 року) (а. с. 16-17) за період з липня 2012 року по грудень 2012 року по строках сплати до 30.08.2012 року, 30.09.2012 року, 30.10.2012 року, 30.11.2012 року, 30.12.2012 року та 30.01.2013 року в розмірі щомісячних платежів 3050 грн. 46 коп., а всього 18302 грн. 76 коп. (3050 грн. 46 коп. х 6 місяців = 18302 грн. 76 коп.).

Крім того, ТзОВ «Агрокомбінат-Тернопіль» не сплачені узгоджені суми грошових зобов'язань, визначених у податкових повідомленнях-рішеннях Гусятинської МДПІ (Теребовлянське відділення) № 0001581530 від 27.11.2012 року про застосування штрафної санкції по орендній платі за землю на суму 694 грн. 16 коп., прийнятому на підставі акту камеральної перевірки своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету від 27.11.2012 року № 418 (а. с. 138) та № 003061530 від 12.12.2012 року про визначення штрафних санкцій у розмірі 170 грн. 00 коп., прийнятому на підставі акту камеральної перевірки податкової звітності від 12.12.2012 року № 635/1503/31138298 (а. с. 134-136). Зазначені податкові повідомлення-рішення направлялись ТзОВ «Агрокомбінат-Тернопіль» поштовим зв'язком листами з повідомленням про вручення. Відповідачем у встановленому законом порядку податкові повідомлення-рішення не були оскаржені. Узгодженні суми грошових зобов'язань ТзОВ «Агрокомбінат-Тернопіль» своєчасно не сплачені та набули статусу податкового боргу.

З метою погашення податкового боргу Теребовлянським відділенням Гусятинської МДПІ надіслані ТзОВ «Агрокомбінат-Тернопіль» податкові вимоги № 1/75 від 08.07.2010 року, № 2/123/9580 від 29.10.2010 року (а. с. 12-13), проте вжиті заходи не призвели до сплати податкового боргу відповідачем.

Пунктом 16.1 статті 16, пунктом 36.1 статті 36, пунктом 38.1 статті 38 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, чинного з 01.01.2011 року, з змінами і доповненнями (далі - ПК України), передбачено, що платники податків зобов'язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом; податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом; виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пунктами 57.1, 57.3 статті 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Зокрема, пунктом 287.3 статті 287, пунктом 288.7 статті 288 ПК України визначено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю (орендної плати), визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до пункту 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Судом встановлено, що податковий борг відповідача виник внаслідок несплати сум податкових зобов'язань самостійно, визначених платником податків, та грошових зобов'язань, донарахованих за результатами перевірок податковим органом. Податкові повідомлення-рішення у встановленому законом порядку оскаржені не були, а тому суми грошових зобов'язань є узгодженими та підлягали до сплати у відповідні строки, встановлені пунктами 57.3 статті 57, статтею 287 ПК України.

Пункт 59.1 статті 59 ПК України передбачає, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти 95.2, 95.3 статті 95 ПК України).

Підпунктами 14.1.39, 14.1.156, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання; грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності; податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством.

Згідно із підпунктом 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 ПК України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до частини другої статті 60 КАС України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду. Право прокурора на звернення до суду з позовними заявами з метою представництва інтересів держави передбачене також статтею 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-XII (з змінами і доповненнями).

Статтею 11 КАС України встановлено принцип змагальності сторін, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату податкового боргу, вжиті податковим органом заходи не призвели до його погашення, а прокурор у межах повноважень звернувся до суду про стягнення з відповідача заборгованості, тому, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, позов підлягає до задоволення у повному обсязі шляхом прийняття постанови про стягнення з рахунків ТзОВ «Агрокомбінат-Тернопіль» у банках, обслуговуючих платника податків, коштів у розмірі податкового боргу в сумі 19166 грн. 92 коп.

Керуючись статтями 2, 11, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків товариства з обмеженою відповідальністю «Агрокомбінат-Тернопіль» (місцезнаходження: вулиця Поліська, 14, місто Тернопіль, ідентифікаційний код 31138298) у банках, обслуговуючих платника податків, на користь держави кошти у розмірі податкового боргу по орендній платі за землю в сумі 19166 (дев'ятнадцять тисяч сто шістдесят шість) гривень 92 (дев'яносто дві) копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України (оголошення вступної та резолютивної частини постанови), а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова у повному обсязі складена 24 вересня 2013 року.

Головуючий суддя Чепенюк О.В.

копія вірна

Суддя Чепенюк О.В.