Постанова № 33827332, 24.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2013 р. Справа № 804/9173/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільков В.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_3 про стягнення коштів у розмірі 37002,71 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Львівський прокурор з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_3 про стягнення коштів у розмірі 37002,71 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_3 було відраховано з Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв'язку із недисциплінованістю, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу. На підставі Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 відповідачем не були у добровільному порядку відшкодовані витрати, пов'язані з його утриманням у академії за період з 24.07.2009р. по 20.03.2013р. у сумі 37002,71 гривень, що і стало підставою для звернення із цим позовом до суду.

Прокурор у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття суд не повідомив, до суду від прокурора жодних заяв, клопотань не надходило.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду 16.09.2013р. клопотання, у якому зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить здійснити розгляду справи без його участі.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги визнав та не заперечував проти здійснення розгляду справи у порядку письмового провадження.

За даних обставин суд, керуючись положеннями ст.128 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив таке.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 24.07.2009 року ОСОБА_3 зараховано до списків особового складу Львівського ордена Червоної Зірки інституту Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Національного університету «Львівська політехніка» на перший курс та поставлено на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта, присвоєно військове звання «солдат», поставлено на котлове забезпечення.

З 01.09.2009р. Львівський ордена Червоної зірки інститут Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного виведено зі складу Національного університету «Львівська політехніка» та перетворено в Академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м.Львів) з утворенням в її складі військового коледжу сержантського складу.

01.10.2010 р. між Міністерством оборони України в особі начальника Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів) та ОСОБА_3 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Згідно умов контракту, відповідач взяв на себе зобов'язання, зокрема, добровільно відшкодовувати Міністерству Оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (п.1 Контракту). Керівник вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу зобов'язується забезпечити курсантові необхідні для навчання умови, визначені наказами Міністра оборони України та Міністра освіти і науки України, статутом вищого військового навчального закладу, положенням військового навчального підрозділу вищого навчального закладу та іншими актами, а також фінансове і матеріальне забезпечення відповідно до законодавства (п.2 Контракту).

20.03.2013р. начальником Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів) винесено наказ №8 (по стройовій частині), яким солдата ОСОБА_3, курсанта четвертого курсу навчання, відраховано, виключено зі списків особового складу академії та знято зі всіх видів забезпечення у зв'язку з недисциплінованістю.

Таким чином, згідно вказаного контракту, копія якого наявна в матеріалах справи, він діяв з 01.10.2010 року по 20.03.2013 року, тобто період його дії розповсюджується на навчання курсанта в Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів).

При цьому, суд звертає увагу на те, що ОСОБА_3 зараховано до списків особового складу Львівського ордена Червоної Зірки інституту Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного Національного університету «Львівська політехніка» та поставлено на всі види забезпечення на підставі наказу від 24.07.2009 року.

Спірні правовідносини сторін регулюються частиною десятою статті 25 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно з якою курсанти, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «й» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про збройні сили України» військові навчальні заклади входять до загальної структури збройних сил України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій. Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України (ч.1 ст. 3 Закону).

Таким чином, військові навчальні заклади, в тому числі позивач, безпосередньо підпорядковуються Міністерству оборони України.

Механізм відшкодування таких витрат курсантами, в разі, зокрема, дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, визначено Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964.

Цим Порядком передбачено, що витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі (пункт 2 Порядку).

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби (пункт 8 Порядку).

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (пункт 3 Порядку).

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку).

Згідно Положення про вищі військові навчальні заклади Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністра оборони від 21.06.2004 року, вищі військові навчальні заклади мають власні реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України (п. 1.4 зазначеного Положення). Фінансування ВВНЗ здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, призначених для фінансування Міністерства оборони України, та інших джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України (п. 7.2 вказаного Положення)

Згідно п. 3 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007р. за № 419/831/240/605/537/219/534, відшкодовані за утримання курсантів у ВНЗ кошти враховуються у кошторисних показниках спеціального фонду відповідних центральних органів виконавчої влади як власні надходження ВНЗ та витрати на утримання курсантів.

Відповідно до п. 14 Положення «Про порядок обліку та використання коштів спеціального фонду в Міністерстві оборони України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 16.06.2006 року за № 356, відшкодовані курсантами витрати підлягають зарахуванню на рахунки відповідного навчального закладу та використовуються відповідно до затверджених кошторисів за спеціальним фондом для оплати витрат, пов'язаних з утриманням курсантів.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що витрати пов'язані з утриманням курсанта у ВВНЗ підлягають відшкодуванню за весь період навчання у зазначених вищих військових навчальних закладах, на користь Міністерства оборони України, в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м.Львів), як місця навчання, в якому контракт було достроково припинено 20.03.2013р. у зв'язку із відрахуванням через недисциплінованість (наказ № 8 від 20.03.2013 року).

Щодо обґрунтованості суми витрат, пов'язаних з утриманням курсанта у ВВНЗ, суд зазначає наступне.

Так, сума витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах розраховується відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року N 419/831/240/605/537/219/534 та Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженимпостановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964.

Пунктом 3 Порядку № 964, передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

При цьому Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (п. 4).

Відповідно до розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_3 за період навчання в Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (м. Львів) становить 37002,71 гривень.

Крім того, позивачем, на підтвердження суми фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_3 у вищому військовому навчальному закладі (37002,71 гривень) надано довідку-розрахунок, обґрунтування до довідки-розрахунку. Крім того, по кожному з видів забезпечення позивачем надано обґрунтування до проведених розрахунків.

Дослідивши зазначені документи, суд приходить до висновку, що сума фактичних витрат, розрахована позивачем, є обґрунтованою. Відповідачем жодних доказів, якими б спростовувалася сума фактично понесених ВВНЗ витрат на утримання курсанта, надано не було. Крім того, відповідач визнав позов.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім того, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991р. за № 1789-XII представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд вважає, що позов Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_3 про стягнення коштів у розмірі 37002,71 грн. є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись 14, 70, 71, 86, 158-163. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Львівського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України в інтересах держави в особі Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_3 про стягнення коштів у розмірі 37002,71 грн. - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370) витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі у розмірі 37002 (тридцять сім тисяч дві) гривні 71 копійка.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили на 24.09.2013р. СуддяВ.В Ільков В.В. Ільков