Постанова № 33826255, 26.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2013 р. Справа № 805/12650/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі суду:

головуючого судді Мальцевої Н.Г.

при секретарі Бікшиєвої О.М.

розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом прокурора Старобешівського району Донецької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області, смт.Старобешеве,

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, яка мешкає в м.Комсомольське,

про стягнення заборгованості,-

Прокурор Старобешівського району Донецької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску в розмірі 3882,46 грн., фінансову санкцію в розмірі 112, 48 грн., пеню в розмірі 12,37 грн., всього 4007,31 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на невідповідність дій відповідача діючому законодавству України, а саме на те, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1, яка обрала спрощену систему оподаткування, є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, проте всупереч вимогам Закону України 2464-ІУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не сплатила суму обов'язкових платежів за період 2012 рік та І квартал 2013 року з урахуванням штрафних санкцій та пені в розмірі 4007,31 грн.

В судовому засіданні 26.09.2013 року прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

26.09.2013 року позивачем на адресу суду надіслано клопотання про розгляд справи без участі представника, згідно з яким на позовних вимогах наполягає. (а.с.29).

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

В судовому засіданні 26.09.2013 року оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно з ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки до судового засідання не з'явився відповідач/представник відповідача, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, судом заслухано пояснення представника позивача, необхідності заслуховування свідка чи експерта не має.

Заслухавши прокурора, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 29.12.2002 року зареєстрована у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Старобешівською районною державною адміністрацією Донецької області як фізична особа-підприємець (а.с.7).

Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області з 08.02.2013 року за №1761 (а.с.10-11).

Згідно з звітом про суми нарахованого доходу застрахованих осіб платника фізичної особи-підприємця, який обрав спрощену систему оподаткування, фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 за період з січня по грудень 2012 року нарахована сума єдиного внеску в розмірі 4572,42 грн. (а.с.10-11).

Відповідно до рішення №161 від 15.04.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію - штраф в розмірі 112,48 грн. та нараховано пеню в розмірі 12,37 грн. (а.с.12).

З розрахунку, наданого прокурором, вбачається, що відповідачу належить до сплати заборгованість зі сплати єдиного внеску в розмірі 3882,46 грн., фінансової санкції в розмірі 112, 48 грн., пені в розмірі 12,37 грн., всього 4007,31 грн. (а.с.9).

10.05.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області винесена вимова №Ф 49 про сплату суми боргу зі сплати єдиного внеску, який станом на 01.05.2013 року становить 3882,46 грн. (а.с.14).

11.08.2013 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким були внесені зміни до деяких нормативно-правових актів, в тому числі до тих, що регулюють спірні правовідносини у цій справі.

Приймаючи до уваги ті обставини, що недоїмка зі сплати єдиного внеску виникла до набрання чинності цим законом, суд відповідно до статті 58 Конституції України застосовує нормативно - правові акти України, які діяли на той період.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Пунктом 2.4. вказаного Положення управлінню надано право, зокрема, стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Відповідно до п. З роз. VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Частиною 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", в редакції, що діяла на момент виникнення недоїмки, встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Статтею 25 вказаного Закону встановлені заходи впливу та стягнення в разі своєчасно не сплачених сум страхових внесків.

Відповідно до ч. 4 вказаної статті Закону територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

10.05.2013 р Управлінням Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області відповідачеві направлено вимогу NФ 49 від 10.05.2013 року, про сплату протягом десяти робочих днів з дня одержання цієї вимоги суми недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі (а.с.14).

За рішенням Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області №161 від 15.04.2013 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію - штраф в розмірі 112,48 грн. та нараховано пеню в розмірі 12,37 грн. (а.с.12).

Відповідач зазначену вимогу не виконав, грошові кошти, з урахуванням штрафних санкцій в розмірі 4007,31 грн. не сплатив.

Згідно ч.2 ст.60 цього ж Кодексу, прокурор, який звертається до адміністративного суду в інтересах держави, в позовній заяві (поданні) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до адміністративного суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Приймаючи до уваги ті обставини, що на момент звернення прокурора до суду з позовними вимогами набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" суд застосовує Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в редакції, що дійсна на момент вирішення спору.

Абзацом 9 ч. 4 ст. 25 вказаного Закону визначено, що у разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці дев'ятому цієї частини, орган доходів і зборів також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

За приписом, пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Враховуючи положення вказаного вище нормативно-правового акту, суд приходить до висновку про наявність станом на момент звернення прокурора до суду у Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області можливості бути позивачем у цій справі.

Приймаючи до уваги зазначене, зважаючи на те, що відповідач на час розгляду справи не сплатив суму недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та штрафних санкцій в розмірі 4007,31 грн., чим порушуються норми Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", позовні вимоги про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 вказаних сум підлягають задоволенню.

Виходячи з викладеного, керуючись статтями 8 - 11, 23, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 4007,31 грн. задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Старобешівському районі Донецької області (р/р 256003012056 в ДОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, ЗКПО 20399694) заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 4007 (чотири тисячі сім) грн. 31 (тридцять одна) коп., з яких: заборгованість зі сплати єдиного внеску за 2012 рік та І квартал 2013 року в розмірі 3882 (три тисячі вісімсот вісімдесят два) грн. 46 (сорок шість) коп., штрафна санкція в розмірі 112 (сто дванадцять) грн. 48 (сорок вісім) коп. та пеня в розмірі 12 (дванадцять) грн. 37 (тридцять сім) коп.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Мальцева Н.Г.