Постанова № 33822956, 26.09.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2013 р. Справа № 914/2165/13

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Кравчук Н.М.

суддів Гнатюк Г.М.

Мирутенко О.Л.

розглянувши апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз» (надалі ПАТ «Концерн Галнафтогаз») від 09.08.2013р. вих.. № 874/18

на рішення господарського суду Львівської області від 31.07.2013р.

у справі № 914/2165/13

за позовом: прокурора Радехівського району Львівської області в інтересах

держави в особі Радехівської міської ради, м. Київ

до відповідача: ПАТ «Концерн Галнафтогаз», м. Львів

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від

03.08.2005р. № 770,

з участю представників:

від прокуратури: Куцик В.Б. - старший прокурор відділу (посвідчення № 011165);

від позивача: Стрілецька Р.А. - представник (довіреність від 30.08.2013р. № 994);

від відповідача: не з'явився

Права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22 ГПК України прокурору та представнику позивача роз'яснено. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 31.07.2013р. у справі

№ 914/2165/13 (суддя Синчук М.М.) позовні вимоги прокурора Радехівського району Львівської області в інтересах держави в особі Радехівської міської ради задоволено повністю. Внесено зміни до договору оренди землі від 03.08.2005р., що укладений між Радехівською міською радою та ВАТ "Концерн Галнафтогаз", зареєстрований у Радехівському відділі Львівської регіональної філії Центр державного земельного кадастру 03.08.2005р. за №770, та викладено п. 2.4. договору в такій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена і становить 1200540,00 грн."; п. 4.1. договору викладено в такій редакції: "Орендна плата за користування об'єктом оренди становить в рік 8% від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки, що становить 96043,20 грн. в рік та вноситься Орендарем щомісячно рівними частинами на поточний рахунок Орендодавця №33219812700433 банк УД КСУ у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 26361149 у розмірі 8003,60 грн. в місяць". Стягнуто з ПАТ "Концерн Галнафтогаз" в дохід Державного бюджету України 1 147,00 грн. судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій рішення суду вважає прийнятим із порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають вимогам чинного законодавства України і реальним обставинам справи, судом неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, в зв`язку з чим просить вказане рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Зокрема, скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що ініціювання внесення змін до договорів оренди землі в частині зміни розміру орендної плати належить до компетенції сільської, селищної, міської ради і має здійснюватись шляхом прийняття відповідних рішень, проте Радехівська міська рада не приймала жодних рішень щодо внесення змін до спірного договору оренди земельної ділянки від 03.08.2005р.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 19.08.2013р. у складі колегії суддів: головуючий - суддя Кравчук Н.М., судді Гнатюк Г.М. та Мирутенко О.Л. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 05.09.2013р.

Розпорядженням голови суду від 05.09.2013р., у зв'язку із зайнятістю судді Гнатюк Г.М. у іншому судовому засіданні, у склад колегії суддів введено замість судді Гнатюк Г.М. - суддю Якімець Г.Г.

Ухвалою суду від 05.09.2013р. задоволено клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, в зв`язку з чим розгляд справи відкладено на 26.09.2013р.

Розпорядженням голови суду від 25.09.2013р., у зв'язку із перебуванням судді Якімець Г.Г. у відпустці, у склад колегії суддів введено замість судді Якімець Г.Г. - суддю Гнатюк Г.М., в зв`язку з чим розгляд справи розпочато заново.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні 26.09.2013р. та у відзивах на апеляційну скаргу проти доводів скаржника заперечують, апеляційну скаргу вважають безпідставною та необгрунтованою, а рішення суду першої інстанції законним, в зв`язку з чим просять рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Відповідач в судове засідання жодного разу не з`явився.

Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи, відзиви на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Між Радехівською міською радою (Орендодавець) та ВАТ «Концерн Галнафтогаз» (назву змінено на ПАТ "Концерн Галнафтогаз") (Орендар) 04.05.2005р. було укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає на підставі рішення Радехівської міської ради від 15.04.2005р. в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування АЗС, яка знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Радехів, вул. Стоянівська, 36. Даний договір зареєстрований у Радехівському відділі Львівської регіональної філії ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 03.08.2005р. за №770.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (до п. 11.1. договору).

Відповідно до п. 2.1. договору в оренду передається земельна ділянка, що виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку, загальною площею 1,07 га.

Договір діє протягом 5 (п'яти) календарних років з моменту укладення договору та підписання акту приймання-передачі об'єкту оренди, який є невід'ємною частиною цього договору (п. 3.1. договору).

У відповідності до п. 2.4. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена і становить 208 241,00 коп. (Висновок про нормативну грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 01.03.2005р.) (а.с. 35).

Орендна плата за користування об'єкту оренди становить в рік 8% від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки, що становить 16 659,26 грн. (шістнадцять тисяч шістсот п'ятдесят дев'ять гривень 28 копійок), та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами на поточний рахунок орендодавця №3321812500433 банк УДК в Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 23963409 у розмірі 1 388,27 грн. (п. 4.1. договору).

Відповідно до п.4.3. договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок зміни рівня інфляції; погіршення стану об'єкту оренди не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

На виконання умов вказаного договору оренди земельної ділянки орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне володіння та користування земельну ділянку для обслуговування АЗС, яка знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Радехів, вул. Стоянівська, 36 загальною площею 1,07 га., про що сторонами 04.05.2005р. складено акт прийому-передачі земельної ділянки (згідно договору оренди земельної ділянки від 04.05.2005р.) (а.с. 37).

27.04.2006р. Радехівською міською радою прийнято рішення "Про внесення змін в договір оренди земельної ділянки", яким вирішено внести зміни в п. 3.1 розділу 3 договору оренди земельної ділянки (а.с. 41).

На підставі даного рішення, 10.05.2006р. сторонами підписано додаток № 413 до договору оренди земельної ділянки 04.05.2005р. (зареєстрований 03.08.2005 р. №770) (а.с. 39), в якому сторони домовились внести зміни в розділ 3 пункт п.3.1. та в розділ 4 п.4.1. договору та викласти в новій редакції:

Згідно з п. 3.1. договір діє протягом 10 (десяти) календарних років з моменту укладання цього договору, та підписання акта приймання-передачі об'єкту оренди, який є невід'ємною частиною договору"

Пунктом 4.1. визначено, що орендна плата за користування об'єктом оренди становить в рік 8% від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки, що становить 17 242,36 (сімнадцять тисяч двісті сорок дві гривні) та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами на поточний рахунок орендодавця №3321812500433 банк УДК в Львівській області, МФО 825014, ЗКПО 23963409 у розмірі 1 436,87 грн. (одна тисяча чотириста тридцять шість гривень вісімдесят сім копійок).

В пункті 3 додатку № 413 від 10.05.2006р. до договору оренди земельної ділянки від 04.05.2005р. (зареєстрований 03.08.2005 р. №770) вказано, що невід'ємною частиною цього договору є розрахунок орендної плати з 01.01.2006р. за земельну ділянку надану в оренду відповідачу за договором, згідно якого грошова оцінка ділянки з врахуванням нового коефіцієнта індексації 1,035 становить 215 529,44 грн. (а.с. 40).

В подальшому, 28.11.2007р. Радехівською міською радою прийнято рішення №22 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Радехів Львівської області", яким вирішено нормативну грошову оцінку земель міста Радехів, згідно затвердженої технічної документації ввести в дію з 01.01.2008р. з базовою вартістю одного кв.м. 36,06 грн. В пункті 2 вказаного рішення вказано: Відділу розвитку міста (спеціалісту - Землевпоряднику міської ради) доручено зробити перерахунок орендної плати з 01.01.2008р. по діючих договорах оренди (а.с. 42).

17.01.2011р. Радехівською міською радою прийнято рішення №8 "Про затвердження розмірів орендної плати за землю на території Радехівської міської ради", яким виконкому міської ради доручено привести діючі договори оренди землі у відповідність до чинного законодавства, вказаного рішення та рішення міської ради №22 від 28.11.2007р. "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Радехів Львівської області" (а.с. 43-44).

За інформацією Відділу Держземагенства у Радехівському районі Львівської області від 24.05.2013р. №01-14/684, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1,07 га, яка знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Радехів, вул. Стоянівська, 36 та яку використовує відповідач для обслуговування АЗС, станом на 01.01.2010 р. становила 1 200 540,00 грн. і залишалась незмінною протягом 2011-2013р.р. (а.с. 45)

Відповідно до Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, від 22.05.2013р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 1,07 га, знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Радехів, вул. Стоянівська, 36, складає 1 200 540,00 грн. (а.с.56).

Згідно Розрахунків розміру орендної плати за земельну ділянку державної та комунальної власності, несільськогосподарського призначення наданої в оренду ПАТ «Концерн Галнафтогаз», від 19.10.2012р. №1118, від 19.10.2012р. №1119 від 28.05.2013р. №578 розмір орендної плати відповідно до нормативної грошової оцінки становив 96 043,20 грн. (а.с. 46-48).

Позивачем на адресу відповідача неодноразово направлялись листи: від 22.01.2008 №47, від 05.02.2008р. №103, від 27.01.2011р. №89, від 19.05.2011 №472 у яких повідомлялось останнього про необхідність внесення відповідних змін до договору (а.с. 49, 51, 53, 55). Проте, дані листи відповідачем залишено без відповіді та реагування.

Дані обставини стали підставою звернення прокурора Радехівського району Львівської області в інтересах держави в особі Радехівської міської ради з позовом про внесення змін до п.2.4. та п.4.1 договору оренди земельної ділянки, укладеного 03.08.2005 року між Радехівською міською радою та ВАТ "Концерн Галнафтогаз" та викласти його у наступній редакції:

- п. 2.4. нормативна грошова оцінка земельної ділянки проведена і становить 1 200 540,00 грн.

- п.4.1. орендна плата за користування Об'єктом оренди становить в рік 8% від нормативної грошової оцінки даної земельної ділянки, що становить 96 043,20 грн. в рік та вноситься Орендарем щомісячно рівними частинами на поточний рахунок Орендодавця №33219812700433 банк УД КСУ у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 26361149 у розмірі 8 003,6 грн. в місяць.

При прийнятті постанови суд виходив з наступного.

До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України (ст.. 9 ЦК України)

За змістом ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договір. Аналогічне правило випливає із ст. 509 ЦК України.

У відповідності до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов"язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов"язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 651 ЦК України).

Згідно з ст. 652 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (ст.. 632 ЦК України).

Як зазначалось вище, спірним договором оренди землі, а саме п.4.3. сторони передбачили періодичність перегляду розміру орендної плати - у разі зміни умов господарювання, передбачених цим договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок зміни рівня інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках передбачених законом.

Згідно з приписами ст.. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

З наведеного вбачається, що нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Як зазначалось вище, позивач звертався до відповідача з листами від 22.01.2008 №47, від 05.02.2008р. №103, від 27.01.2011р. №89, від 19.05.2011 №472 у яких повідомляв останнього про необхідність внесення відповідних змін до договору. Проте, вказані листи залишені відповідачем без відповіді та задоволення.

Окрім того, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2002р. №15-рп-2002 (справа №1-2/2002 про досудове врегулювання спорів) право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Верховний Суд України у постанові від 20.11.2012р. (справа №28/5005/640/2012) наголошує, що обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує. Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч.2 ст.188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

У відповідності до ст.. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з пунктом 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011 року №6 роз"яснено: "У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку».

З наведеного слідує, що в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, які застосовуються в розрахунку орендної плати за земельні ділянки, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Радехівська міська рада вправі вимагати від Орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства, шляхом внесення відповідних змін.

Враховуючи те, що сторонами у договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Відтак, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що судом першої інстанції правомірно задоволено позовні вимоги прокурора Радехівського району Львівської області в інтересах держави в особі Радехівської міської ради та підставно внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 04.05.2005р. (зареєстровано 03.08.2005р. № 770), укладеного між Радехівською міською радою та ВАТ «Концерн «Галнафтогаз».

Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Однак, скаржником всупереч вищенаведеній нормі права, не подано доказів, які б спростовували факти, викладені в позовній заяві, а доводи, наведені в апеляційній скарзі не спростовують правомірність висновків, викладених в оспорюваному рішенні суду першої інстанції.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду є законним, обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись, ст.ст.99, 101, 103, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1. Рішення господарського суду Львівської області від 31.07.2013р. року у справі № 914/2165/13 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з розділом ХІІ-1 ГПК України.

3. Справу передати до господарського суду Львівської області.

Головуючий суддя Кравчук Н.М.

судді Гнатюк Г.М.

Мирутенко О.Л.