Ухвала суду № 33813513, 26.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Михайлик А.С.

Суддя-доповідач - Шишов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2013 року справа №805/10715/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Шишова О.О., Геращенко І.В., Арабей Т.Г., секретарі судового засідання Сульженко А.В., за участю представника позивача Циганкової Н.О., представника відповідача Морозової Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Новоазовському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року у справі № 805/10715/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Новоазовському районі Донецької області про стягнення сум заборгованості по витратам на виплату пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду задоволені позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Новоазовському районі Донецької області про стягнення сум заборгованості по витратам на виплату пенсій.

Стягнуто з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у Новоазовському районі Донецької області (87600, Донецька область, м. Новоазовськ, вул. Леніна, буд. 30, код ЄДРПОУ 26417016) суму витрат на виплату пенсій громадянам держав-учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво і переїхали на територію Україну в розмірі 132,66 грн. (сто тридцять дві гривні 66 копійок) за період з 1 січня 2013 року по 31 червня 2013 року.

З рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та звернулись з апеляційною скаргою у якій вказали, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначили, що відділення Фонду не повинен компенсувати витрати пенсійному фонду, пов'язані зі сплатою пенсії по втраті годувальника. Просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

У судовому засіданні представник відповідача підтримала вимоги апеляційної скарги в повному обсязі. Наполягала, що факт навчання ОСОБА_4 не підтверджений. Просила скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача вважала, що рішення суду першої інстанції прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Просила залишити апеляційну скаргу без задоволення а постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

У липні 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Новоазовскому районі Донецької області направлено до відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Новоазовському районі Донецької області акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з січня по червень 2013 року та списки осіб, яким виплачено пенсію. Згідно зазначених документів за період з січня по червень 2013 року позивачем виплачено пенсію ОСОБА_4 в сумі 132,66 грн. (по 22,11 грн. щомісяця).

Втім, як вбачається із акту щомісячної звірки, відповідач відмовився прийняти до відшкодування суму витрат позивача на виплату ОСОБА_4 пенсії за весь заявлений період (арк. справи 7).

Спірним питанням в цій справі є наявність в відповідача обов'язку відшкодовувати пенсійному фонду витрати на виплату пенсії ОСОБА_4.

Відповідно до частини 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участі тих самих осіб.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

4 липня 2013 року Вищим адміністративним судом України (справа № К/800/22280/13) за наслідком перегляду в порядку касаційного провадження постанови Донецького окружного адміністративного суду від 4 березня 2013 року та Ухвали Донецького апеляційного суду від 10 квітня 2013 року у справі № 805/1934/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Новоазовському районі Донецької області про стягнення витрат на виплату пенсій прийнято постанову, якою скасовані судові рішення попередніх інстанцій в цій справі в частині відмови в задоволені позовних вимог про стягнення витрат на виплату пенсій громадянам держав-учасниць СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво і переїхали на постійне місце проживання в України. Зазначеною постановою з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України у Новоазовському районі Донецької області на користь Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області стягнуто витрати на виплату пенсій громадянам держав-учасниць СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво і переїхали на постійне проживання в Україну за період з 1 січня 2012 року по 31 грудня 2012 року в сумі 10 083,99 грн. За змістом наведена сума витрат в розмірі 10 083,99 грн. є сумою витрат УПФУ на виплату пенсії ОСОБА_4 у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на території Російської Федерації за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2012 року.

В наведеній постанові судом касаційної інстанції встановлено наступні обставини.

Розпорядженням № 128416 від 02 лютого 2011 року ОСОБА_4 призначено пенсію по втраті годувальника - ОСОБА_5, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві. Нещасний випадок з батьком ОСОБА_5 стався 08.02.1998 року, під час роботи на шахті "Аяч -Яга", м. Воркута, республіки Комі Російської Федерації,

Наведені обставини встановлені рішенням Вищого адміністративного суду України та із врахуванням статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України не доказуються в межах цієї справи.

У судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_5 продовжує навчатися у навчальному закладі на денній формі навчання, що підтверджується наданою довідкою.

Відповідно до статті 4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Основи) страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, є одним із видів загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 4 статті 25 Основ за цим видом страхуванням надаються, зокрема, наступні види соціальних послуг та матеріального забезпечення: відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків; пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсія у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

В силу статті 6 Основ, статті 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і статті 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" страховиками є цільові страхові фонди, зокрема з пенсійного страхування та страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а саме - Пенсійний фонд України та Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Згідно з частиною четвертою статті 26 Основ якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика щодо відшкодування понесених ним витрат.

Аналогічне правило закріплено пунктом 5 частини першої статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

За змістом статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності; одноразову допомогу в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого; щомісяця грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого; пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання тощо. Усі види соціальних послуг та виплат, передбачені цією статтею, надаються застрахованому та особам, які перебувають на його утриманні, незалежно від того, перебуває на обліку підприємство, на якому стався страховий випадок, як платник страхових внесків чи ні.

13 березня 1992 року між державами-учасницями Співдружності Незалежних Держав (в тому числі Російською Федерацією і Україною) підписано Угоду про гарантії прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, в преамбулі якої визначено, що держави-учасниці Співдружності мають зобов'язання щодо непрацездатних осіб, які отримали право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження до складу СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди.

Відповідно до умов Угоди пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають (стаття 1); всі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає забезпечення (стаття 3); призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання; для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою (стаття 6); при переселенні пенсіонера в межах держав-учасниць Угоди виплата пенсії за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія того ж виду передбачена законодавством держави за новим місцем проживання пенсіонера (стаття 7).

Таким чином, пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на території будь-якої з держав-учасниць СНД або на території інших республік за період їх входження до складу СРСР, виплачується особам, які перебували на його утриманні, за законодавством тієї держави-учасниці Співдружності, на території якої вони проживають.

З огляду на викладене понесені позивачем витрати в сумі 132,66 грн., пов'язані з виплатою і доставкою пенсії ОСОБА_4 у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві на території Російської Федерації - держави-учасниці СНД, підлягають відшкодуванню за рахунок Фонду соціального страхування від нещасних випадків як належного страховика від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Отже заявлені вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

З вказаними висновками суду першої інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому при таких обставинах апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення а рішення суду без змін.

Повний текст ухвали складений 27 вересня 2013 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Новоазовському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року у справі № 805/10715/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01 серпня 2013 року у справі № 805/10715/13-а - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Рішення може бути оскаржена протягом двадцяти днів після складення постанови в повному обсязі.

Головуючий О.О.Шишов

Судді: І.В.Геращенко

Т.Г.Арабей