Постанова № 33805697, 26.09.2013, Василівський районний суд Запорізької області

311/3848/13-п

26.09.2013

Провадження № 3/311/1019/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2013 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Задорожка Д.А.

при секретарі Васюковій М.О.

за участю прокурора Гірного В.І.

особи, яка притягується до відповідальності ОСОБА_1

розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов із Управління по боротьбі з організованою злочинністю ГУ МВС України в Запорізькій області, про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився в м. Василівка Запорізької області, одруженого, приватного підприємця, депутата Василівської міської ради Запорізької області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

В протоколі № 13 про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, складеного 23 серпня 2013 року, зазначено, що згідно рішення Василівської міської ради Запорізької області № 1 від 16.11.2010 визнано повноваження депутата Василівської міської ради ОСОБА_1, на підставі чого він приступив до виконання своїх обов'язків.

Стаття 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначає, що особи зазначені в ст. 4 цього закону зобов'язані щорічно подавати за місцем роботи (служби) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за формою, що додається до цього закону.

Згідно довідки наданої Василівським міським головою Лобинцевим С.В. (№ 05-21/1702 від 20.08.2013), ОСОБА_1 станом на 20.08.2013 не надав до Василівської міської ради декларацію про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік, надання якої передбачено ст. 12 Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином ОСОБА_1, який є депутатом Василівської міської ради, порушив зобов'язання, щодо подачі декларації про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру, передбачені ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07 квітня 2011, вчинивши адміністративне корупційне правопорушення передбачене ч.1 ст.172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - неподання декларації про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Допитаний в судовому засіданні ОСОБА_1 вину у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення не визнав та пояснив, що декларацію про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру передбачену Законом України «Про засади запобігання і

протидії корупції», він, як депутат Василівської міської ради, до апарату виконавчого комітету вказаної ради не подав, оскільки обов'язок подання декларації до відповідної ради законом не встановлено. На теперішній час вказана декларація ним заповнена та зберігається за його основним місцем роботи - фізичної особи-підприємця за адресою: Запорізька область, м. Василівка, провул. Аптечний, 17, де, крім того, він здійснює особистий прийом громадян, як депутат місцевої ради.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснив, що він працює секретарем Василівської міської ради. Всі депутати Василівської міської ради неодноразово попереджались ним про необхідність заповнення та подачі декларацію про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік. Депутат Василівської міської ради ОСОБА_1 не надав до Василівської міської ради декларацію про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив, що він працює керуючим справами виконавчого комітету, начальником відділу організаційно-правової роботи виконавчого апарату Василівської міської ради Василівської міської ради. Він неодноразово, як на засіданнях сесії Василівської міської ради, так і в усному порядку попереджав депутатів міської ради про необхідність подачі декларації про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік.

Незважаючи на невизнання ОСОБА_1 вини у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, суд вважає, що його вина доведена та підтверджується поясненнями вищевказаних свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а також дослідженими в судовому засіданні доказами, зокрема:

- довідкою міського голови Василівської міської ради № 05- 21/1702 від 20.08.2013, згідно з якою станом на 20.08.2013 ОСОБА_1 не надав до Василівської міської ради декларацію про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік;

- рішенням Василівської міської ради № 1 від 16.11.2010 «Про результати виборів депутатів Василівської міської ради шостого скликання та Василівського міського голови, визнання їх повноважень», згідно якого визнано повноваження ОСОБА_1, як депутата Василівської міської ради.

Згідно ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (далі - Закон), суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Згідно абз. 1 ч.1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (далі - Закон) (в редакції, яка діяла на момент настання кінцевого терміну подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру - 01.04.2013), особи, зазначені у пункті 1, підпункті "а" пункту 2 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону.

Відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини першої статті 4 Закону, суб'єктом подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, є в тому числі і депутати місцевих рад.

Відповідно до абз. 2 п. 2 Порядку зберігання документів і використання відомостей, зазначених у декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, та відомостей щодо відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2012 № 16, декларації, подані особами у разі призначення або обрання їх на посади, зазначені в пункті 1 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», зберігаються у кадрових підрозділах відповідних органів державної влади або органів місцевого самоврядування разом з іншими документами щодо проведення спеціальної перевірки стосовно таких осіб.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що ОСОБА_1, будучи суб'єктом подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, в порушення вимог діючого законодавства, не подав до кадрового підрозділу Василівської міської ради вищевказану декларацію, що є порушенням вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, як неподання декларації про майно, доходи, зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Суд критично відноситься до пояснень ОСОБА_1 про відсутність в його діях складу адміністративного корупційного правопорушення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем, тобто, самозайнятою особою.

Згідно вимог Закону, суб'єкти відповідальності за корупційні правопорушення, в тому числі і депутати місцевих рад, зобов'язані подавати відповідні декларації за місцем роботи (служби).

Посилання ОСОБА_1 на зберігання декларації за місцем розташування об'єкту торгівлі та місцем провадження господарської діяльності самим ОСОБА_1, суперечить вимогам вищевказаних нормативно-правових актів та унеможливлює здійснення фінансового контролю суб'єктів відповідальності за корупційні правопорушення, а місце провадження його господарської діяльності, як само зайнятої особи, не є місцем роботи (служби) в розумінні Закону.

Таким чином суд вважає пояснення ОСОБА_1 такими, що не спростовують встановлених судом обставин та на кваліфікацію його дій не впливають.

При вирішенні питання про накладення стягнення на ОСОБА_1, суд враховує те, що він раніше до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень не притягувався, працює та має стабільний дохід. Обставин, які пом'якшують, або обтяжують відповідальність, судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 33-35,172-6, 283,284 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В:

Визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 170 (сто сімдесят) грн.

Адміністративний штраф сплачувати на р/р 31114149700044, одержувач: УК у Василівському районі Запорізької області, код платежу 21081300, Код ЄДРПОУ 38025519, Банк одержувача: ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО: 813015..

Постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова судді може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Запорізької області через Василівський районний суд.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області Д.А. Задорожко