Рішення № 33805294, 26.09.2013, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2013 р. Справа № 5027/946/2012.

За позовом Чернівецької міської ради

до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Продтранс» м. Чернівці

про внесення змін до договору оренди землі

Суддя М.І. Ніколаєв

представники:

від позивача - Шкварчук С.Д., від 02.04.2012 року.

від відповідача - Ксенніков Д.С., дов. від 09.01.2013 року, Бинда А.К., дов. від 16.09.2013 року.

СУТЬ СПОРУ: Чернівецька міська рада звернулася з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Продтранс» про внесення змін до:

- договору оренди землі №2975 від 31.07.2006 року стосовно земельної ділянки по вул. Заводській 37-А, загальною площею 0,1146 га, виклавши пункт 5 договору в такій редакції «Річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 21592,71 грн.»

- договору оренди землі №2976 від 31.07.2006 року стосовно земельної ділянки по вул. Заводській 37-А, загальною площею 0,5994 га, виклавши пункт 5 договору в такій редакції «Річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 112937,76 грн.»

Ухвалою суду від 19.12.2012 року порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 10.01.2013 року за участю представників сторін (суддя Б.Є.Желік)

Згідно встановленого порядку у зв'язку з відпусткою судді Б.Є.Желіка справу передано до провадження судді М.І.Ніколаєва.

Відповідач у відзиві на позов заперечує проти внесення змін до договорів, посилаючись при цьому на те, що правовідносини оренди виникли між сторонами у 2006 році, відтак на них неправомірно поширювати дію нормативно-правових актів, які набули чинності після укладення договорів оренди. Крім того, розмір нормативної грошової оцінки землі вказаний у витягах не відповідає розрахункам, які були надані позивачем відповідачу в обґрунтування збільшення розміру орендної плати.

Справа слухалась судом неодноразово.

Ухвалою суду від 01.03.2013 року за клопотанням представника відповідача зупинено провадження по справі №5027/946/2012 до закінчення Вищим господарським судом України аналогічного судового спору по справі №5027/412/2012.

Ухвалою суду від 04.09.2013 року провадження по справі поновлено, судовий розгляд призначено на 17.09.2013 року.

Ухвалою суду від 17.09.2013 року за клопотанням представника відповідача розгляд справи відкладено на 26.09.2013 року.

Розглянувши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, суд -

ВСТАНОВИВ:

31.07.2006 року між сторонами укладено:

- договір оренди землі №2975 (далі - договір №2975), зареєстрований Чернівецькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК» 14.09.2006 року за №040680900152, відповідно до умов якого Чернівецька міська рада (Орендодавець) на підставі рішення 3 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 30.06.2006 р. №49 надала, а товариство з обмеженою відповідальністю «Продтранс» (Орендар) прийняло в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1146 га, яка знаходяться в м. Чернівцях на вул. Заводській, 37;

- договір оренди землі №2976 (далі - договір №2976), зареєстрований Чернівецькою регіональною філією ДП «Центр ДЗК» 14.09.2006 року за №040680900151, відповідно до умов якого Чернівецька міська рада (Орендодавець) на підставі рішення 3 сесії Чернівецької міської ради V скликання від 30.06.2006 р. №49 надала товариству з обмеженою відповідальністю «Продтранс» (Орендар) в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,5994 га по вул. Заводській, 37 в м. Чернівцях.

Згідно пункту 3 договору №2975 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1146 га становить 178455,00 грн., а нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,5994 га - 933 386 грн. (пункт 3 договору №2976).

Договори №2975 та №2976 укладено до 01.09.2054 року (п.4 договорів), при цьому земельна ділянка площею 0,1146 га (договір №2976) передана для обслуговування адмінбудівлі відповідача, а земельна ділянка площею 0,5994 га - для обслуговування будівель виробничого призначення.

31.06.2006 року між сторонами складено акти приймання-передачі вищевказаних земельних ділянок.

Річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 3122,96 грн.(договір №2975) та 16334,26 грн. згідно договору №2976. Розмір орендної плати індексується у відповідності з чинним законодавством України, орендар самостійно щорічно станом на 1 січня поточного року проводить перерахунок річної орендної плати (пункти 5, 6 договорів).

Пунктами 7 вищевказаних договорів передбачено, що орендна плата вноситься орендарем рівними частинами на рахунок Чернівецької міської ради (23246436) №33213812600002 в управлінні Державного казначейства Чернівецької області, МФО 856135 код 13050200 в строк до 30 числа місяця наступного за звітним.

Згідно пунктів 9 договорів розмір орендної плати переглядається у разі зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами та в інших випадках передбачених законом.

При цьому зміна умов договорів здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договорів спір розв'язується в судовому порядку (пункти 26 договорів).

Згідно з пунктом 6.2 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 № 715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 №221), розмір орендної плати переглядається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, в тому числі рішеннями Чернівецької міської ради, що набрали чинності, у порядку визначеному законодавством, або умовами договору оренди землі.

Рішенням Чернівецької міської ради від 12.02.2008 № 510 "Про затвердження технічної документації з грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність раніше прийняті рішення" затверджено технічну документацію з грошової оцінки земель міста Чернівців, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Діпромісто". Цим же рішенням грошова оцінка земель м. Чернівців введена в дію з 01.07.2008 року.

Доказів недійсності даного рішення Чернівецької міської ради суду не надано.

Листом від 11.11.2011 року №1263 Управління Держкомзему у місті Чернівці повідомило Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради про те, що нормативна грошова оцінка м2 земельних ділянок, що орендуються відповідачем складає 628,06 грн.

Пунктом 13.5 рішення Чернівецької міської ради від 24.11.2011 року №338 відповідача зобов'язано привести договори у відповідність до вимог рішення Чернівецької міської ради від 12.02.2008 № 510, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 № 715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 № 221), в частині сплати річної орендної плати та укласти з Чернівецькою міською радою додаткові договори до договору.

Відповідачем не надано доказів того, що згадане рішення ним в установленому законом порядку оскаржувалося. Воно не змінене і не визнане недійсним, а тому, в силу приписів ст. 144 Конституції України, ст. 73 ЗУ "Про місцеве самоврядування" є обов'язковим для виконання на території м. Чернівці.

Листом від 27.12.2011 року №04/5057 Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради повідомив відповідача про необхідність приведення у відповідність до вимог рішення Чернівецької міської ради від 12.02.2008 № 510, Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 № 715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 № 221) розмірів річної орендної плати за орендовані земельні ділянки. Одночасно з вищевказаним листом відповідачу для ознайомлення направлено проекти додаткових договорів від 26.12.2011 року №1/2975 та №1/2976 щодо проведення перерахунків річної орендної плати.

11.01.2012 року відповідач звернувся з листом до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради, в якому просив роз'яснити ставку орендної плати відповідно до положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки.

У відповідь на вищевказане звернення Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин 10.02.2012 року повідомив відповідачу про те, що при визначенні розміру річної орендної плати за земельні ділянки на вул. Заводській, 37/а застосовано мінімальну ставку орендної плати у розмірі 3% від номінальної грошової оцінки земельної ділянки (лист від 10.02.2012 року №7-04/121). Крім того в додаток до вищевказаного листа відповідачу направлено для ознайомлення та підписання проекти додаткових договорів до договорів оренди землі № 1/2975 та №1/2976 від 03.02.2012 року

Відповідно до пункту 5 проекту додаткового договору №1/2975 річна орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 21592,71 грн., а згідно проекту додаткового договору №1/2976 (п. 5 ) річна орендна плата вноситься в розмірі 112937,76 грн.

Не погоджуючись з встановленою нормативно грошовою оцінкою землі та встановленою на її основі орендної плати відповідач неодноразово звертався листами до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин та до Державного підприємства Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Дніпромісто».

Відповідно до витягів з технічної документації Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області від 12.02.2013 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1146 га по вул. Заводській, 37/а в м. Чернівці складає 719 757 грн., а нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,5994 га - 3 764 592 грн.

Станом на момент вирішення спору додаткові договори до договорів оренди землі №1/2975 та №1/2976 відповідачем не підписані, доказів недійсності нормативної грошової оцінки земельних ділянок не надано.

Згідно ч. 1 ст. 4-3 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ст. 34 ГПК України).

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Оскільки відповідно до ч. 1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.

У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як встановлено судовим слуханням Чернівецька міська рада неодноразово зверталася листами до товариства з обмеженою відповідальністю «Продтранс» з пропозицією привести договори оренди землі у відповідність до вимог законодавства, проте у позасудовому порядку досягти згоди щодо зміни умов договору сторонам не вдалося.

Згідно з п.2 ч.1 ст.13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Приписами ст.18 Закону України "Про оцінку земель" врегульовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до частини першої ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з частиною першою ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Окрім того, абзацом першим пункту 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 7 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах що виникають із земельних відносин" роз'яснено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Податковим кодексом України визначено, що плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (ст. 290 ПК України); розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288 ПК України). Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки (ст. 274 ПК України). Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (ст. 289 ПК України).

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорах оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанови Верховного Суду України від 06.12.2010 № 2-1/10068-2008 та від 23.05.2011 №7/105-10(30/234-09), від 30.05.2011 №17/299-10, від 04.07.2011 № 41/81пд).

Крім того, аналогічну позицію висловлено в постановах ВГС України від 15.05.2013 року №5027/412/2012, № 914/196/13-г від 13.08.2013 року та №914/294/13-г від 27.08.2013 року.

За таких обставин справи позов слід задовольнити та внести зміни до договорів оренди землі №2975 та №2976 від 31.07.2006 року.

Відповідно до ч.1 ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при укладенні, зміні та розірванні договорів покладаються на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін, з урахуванням чого судовий збір слід покласти на відповідача, з вини якого спір безпідставно доведено до вирішення в судовому порядку.

При цьому, враховуючи, що позивачем заявлено дві самостійні вимоги немайнового характеру, які пов'язані між собою підставами виникнення, проте сплачено судовий збір лише за одну вимогу, приймаючи до уваги п. 2.11, 2.23 Постанови Пленуму ВГС України «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України» від 21.02.2013 року №7, суд за результатами вирішення спору дійшов висновку про необхідність додаткового стягнення з відповідача 1073 грн. судового збору до Державного бюджету України.

Керуючись статтями 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди землі №2975 від 31 липня 2006 року, який укладений між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Продтранс» і зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок №4АА 007061 вчинено запис за номером 040680900152 від 14 вересня 2006р., та викласти пункт 5 договору в такій редакції «Річна орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 21 592,71 грн.(двадцять одна тисяча п'ятсот дев'яносто дві грн. 71 коп.)».

3. Внести зміни до договору оренди землі №2976 від 31 липня 2006 року, який укладений між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Продтранс» і зареєстрований у Чернівецькій регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про що у книзі записів реєстрації договорів оренди земельних ділянок №4АА 007061 вчинено запис за номером 040680900151 від 14 вересня 2006р., та викласти пункт 5 договору в такій редакції «Річна орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 112 937,76 грн.(сто дванадцять тисяч дев'ятсот тридцять сім грн. 76 коп.)»

4. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Продтранс» (м. Чернівці, вул. Заводська,37-А, код 33336867):

- на користь Чернівецької міської ради (м. Чернівці, Центральна пл.1 код ЄДРПОУ 36068147, р/р 35419001000516 в ГУДКУ в Чернівецькій області, МФО 856135, код 04062216) судовий збір в розмірі 1073,00 грн.;

- до Державного бюджету України 1073 грн. судового збору (стягувач - Державна податкова інспекція у м. Чернівцях Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області, м. Чернівці, вул. Червоноармійська, 200/а).

Повне рішення складено та підписано 30.09.2013 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку, передбаченого для оскарження, а у разі подання апеляційної скарги або внесення апеляційного подання, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційною інстанцією.

Суддя М.І. Ніколаєв