Рішення № 33805131, 23.09.2013, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23.09.2013 Справа № 920/1477/13

За позовом: Заступника прокурора Сумської області в інтересах держави в особі Сумської обласної ради, м. Суми;

до відповідача: Виконавчого комітету Сумської міської ради, м. Суми;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог

на предмет спору на стороні позивача: Головного управління Державної санітарно-епідеміологічної служби України в Сумській області, м. Суми;

про визнання права власності на нерухоме майно

СУДДЯ КОВАЛЕНКО О.В.

Представники:

Від позивача: Дмитренко Н.О., довіреність №01-29/554 від 17.12.2012 р.;

Від відповідача: не з'явився;

Від третьої особи: Ніколенко О.Г., доручення №07/1025 від 05.06.2013 р.;

Прокурор: Васянович М.В.

У засіданні брали участь: Секретар судового засідання Саленко Н.М.

Суть спору: прокурор просить суд визнати право спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 27: приміщення санепідемстанції (літ. «А-ІІІ») площею 1 928, 4 кв.м.; гараж (літ. «Б») площею 277,7 кв.м.; ангар (літ. «В») площею 184,5 кв.м.; огорожа (літ. «N-1»); замощення (літ. «І-ІІ»).

Представник позивача в письмових поясненнях №01-24/1046 від 20.09.2013 р. підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в письмовому відзиві на позов №152-13юр від 19.09.2013 р. проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що позивачем не подано належних доказів на підтвердження права власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради на спірне нерухоме майно.

Третя особа в письмових поясненнях №07/1882 від 20.09.2013 р. просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, тому відповідно до вимог ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши повноважних представників сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив:

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 р. №311 «Про розмежування державного та комунального майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)» Міністерство охорони здоров'я України передало Сумському облвиконкому у комунальну власність майно Сумської обласної санітарно-епідеміологічної служби на підставі акту приймання-передачі від 25.02.1992 р.

Крім того, рішенням Сумської обласної ради народних депутатів від 23.01.1992 р. визначено перелік об'єктів, які передаються до комунальної власності області.

Згідно переліку підприємств, установ та організацій комунальної власності, що входять до комунальної власності області, Сумська обласна санітарно-епідеміологічна служба, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 27, була передана до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області.

Від імені Сумської обласної ради управління такими об'єктами здійснює управління майном Сумської обласної ради.

Відповідно до технічного паспорту, виготовленого Комунальним підприємством «Сумське міське бюро технічної інвентаризації», до об'єкту нерухомості, розташованого за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 27, належить: приміщення санепідемстанції (літ. «А-ІІІ») площею 1 928, 4 кв.м.; гараж (літ. «Б») площею 277,7 кв.м.; ангар (літ. «В») площею 184,5 кв.м.; огорожа (літ. «N-1»); замощення (літ. «І-ІІ»).

Судом встановлено, що спірне нерухоме майно перебувало у користуванні Сумської обласної санітарно-епідеміологічної станції до моменту її ліквідації відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2011 р. №346 «Про ліквідацію урядових органів», Наказу МОЗ України від 21.09.2012 р. №176-0 «Про ліквідацію бюджетних закладів, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України», якими не було встановлено правонаступників ліквідованих установ.

Для забезпечення функцій щодо реалізації державної політики у сфері санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, на виконання Постанови КМУ від 28.11.2011 р. №1382 «Про утворення територіальних органів Державної санітарно-епідеміологічної служби», Наказом Державної санітарно-епідеміологічної служби України «Про утворення Головного управління Держсанепідслужби у Сумській області та призначення начальника Головного управління Держсанепідслужби у Сумській області» №69-0 від 18.06.2012 року утворено Головне управління Держсанепідслужби у Сумській області, згідно Постанови КМУ від 14.11.2012 року №1050 утворені державні установи - лабораторні центри. Зазначені територіальні органи та державні установи відносяться до сфери управління Державної санітарно-епідеміологічної служби України.

Відповідно до наказу МОЗ №47 від 22.01.2013 р. «Про передачу майна до сфери управління Держсанепідслужби України» майно ліквідованих санітарно-епідеміологічних станцій України було передано до сфери управління Державної санітарно-епідеміологічної служби. В подальшому вказане майно було закріплене за Головним управлінням Держсанепідслужби у Сумській області на праві оперативного управління (наказ ДСЕСУ №39 ввід 06.03.2013 р.).

На виконання п.2 Розпорядження КМУ «Про передачу цілісних майнових комплексів державних закладів, підприємств, установ та організацій до сфери управління Державної санітарно-епідеміологічної» №744-р від 03.10.2012 р. після завершення формування територіальних органів ДСЕСУ (якими є ГУ Держсанепідслужби у Сумській області та Державної держсанепідслужби України»), у зв'язку з тим,що частина майна за своїм функціональним призначенням не використовується Головним управлінням Держсанепідслужби у Сумській області, відповідно до покладених на нього завдань, Наказом ДСЕСУ «Про передачу державного майна та створення комісії» №156 від 20.08.2013 г. відбулася передача державного окремо індивідуально визначеного майна з балансу Головного управління Держсанепідслужби у Сумській області на баланс Державної установи «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України».

Рішенням двадцять другої сесії шостого скликання Сумської обласної ради «Про надання дозволу на передачу об'єктів спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст, області в оренду» від 21.12.2012 р. надано дозвіл на передачу в оренду нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та затверджено перелік орендарів, яким надаються об'єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в оренду на пільгових умовах з орендною платою 1 грн. на рік, до числа яких входить Головне управління Держсанепідслужби у Сумській області, (адміністративні приміщення) за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 27.

Крім того, рішенням двадцять третьої сесії шостого скликання Сумської обласної ради «Про надання дозволу на передачу об'єктів спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст, області в оренду» від 22.02.2013р. надано дозвіл на передачу в оренду нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та затверджено перелік орендарів, яким надаються об'єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в оренду на пільгових умовах з орендною платою 1 грн. на рік, до числа яких входить Державна установа «Сумський обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» (адмінбудівля) за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 27.

Згідно п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» майно, передане до комунальної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи.

Пунктом 6 ст. 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» передбачено, що право власності на об'єкти передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Відповідно до інвентарних карток обліку основних засобів в бюджетних установах станом на 01.01.1992 р. спірне нерухоме майно перебувало на балансі Сумської обласної санітарно-епідеміологічної служби.

Відповідно до державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 05.07.2005 р. Сумська обласна санітарно-епідеміологічна станція є постійним користувачем земельної ділянки.

Згідно довідки Державної санітарно-епідеміологічної служби станом на 20.09.2013 р. балансова вартість нерухомого майна становить - 408 129 грн. 00 коп.

З інформаційного повідомлення, опублікованого в газеті «Сумщина» від 17.10.2012 р. №100 вбачається, що згідно з заявою виконавчого комітету Сумської міської ради КП «Сумське міське бюро технічної інвентаризації» взято на облік безхазяйні нерухомі речі, в тому числі триповерхову будівлю з гаражем та ангарами, розташовану за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 27.

Згідно ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Позивач звертався з листом від 2.10.2013 р. №01-25/473 до Сумського міського голови Мінаєва Г.М, з повідомленням про те, що спірна будівля належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області і обліковується на балансі Сумської санітарно-епідеміологічної служби, тому підстави взяття її на облік безхазяйних нерухомих речей відсутні, проте відповідь на адресу обласної ради так і не надійшла.

Позивач вважає, що відповідачем під час розміщення в засобах масової інформації вказаного оголошення порушено його законні права.

Відповідно до ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права або обмежений в його здійсненні.

Здійснення права власності регламентується приписами ст. 319 ЦК України, якою, в тому числі, передбачено наступне:

- власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд;

- власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону;

- при здійсненні своїх прав та виконанні обов'язків власник зобов'язаний додержуватися моральних засад суспільства;

- усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів, а право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набутті права власності не встановлена судом.

Згідно ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа, має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а ч. 2 вказаної статті ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів визначено визнання права.

Зі змісту ст. 386 ЦК України вбачається, що держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певний дій для запобігання такому порушенню.

Ч. 1 ст. 392 ЦК України визначено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Зважаючи на те, що матеріалами справи підтверджується факт належної передачі об'єктів нерухомості за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 27, з державної до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та закріплення цього майна за Сумською обласною санітарно-епідеміологічною службою на праві постійного користування, суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав у відповідача для включення спірного майна до переліку безхазяйних нерухомих речей (нежитлових приміщень), а отже позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України, Закону України «Про судовий збір» від 06.10.2011 року № 3828-VІ судовий збір у розмірі 8 162 грн. 58 коп. підлягає стягненню з відповідача в доход Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати право спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради (40030, м. Суми, пл. Незалежності, 2, код 23826636) на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Привокзальна, 27: приміщення санепідемстанції (літ. «А-ІІІ») площею 1 928, 4 кв.м.; гараж (літ. «Б») площею 277,7 кв.м.; ангар (літ. «В») площею 184,5 кв.м.; огорожа (літ. «N-1»); замощення (літ. «І-ІІ»).

3. Стягнути з Виконавчого комітету Сумської міської ради (40030, м. Суми, пл. Незалежності, 2, код 23823253) в доход Державного бюджету України (р/р 31218206783002, код бюджетної класифікації доходів 22030001, одержувач - Державний бюджет м. Суми, код ЕДРПОУ 37970593, банк одержувача - ГУДКУ у Сумській області, МФО 837013) 8 162 грн. 58 коп. судового збору.

4. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписано 27.09.2013 року.

СУДДЯ О.В. КОВАЛЕНКО