Рішення № 33788495, 16.09.2013, Гуляйпільський районний суд Запорізької області

Справа № 315/1146/13-ц

Номер провадження № 2/315/424/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2013 року Гуляйпільський районний суд Запорізької області

В складі: головуючого судді Н.Д. Каракай

при секретарі С.М. Прокопенко

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гуляйполе Запорізької області цивільну справу за позовом прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах Полтавської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області до ОСОБА_1, треті особи: Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області, відділ Держземагенства у Гуляйпільському районі Запорізької області, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

09.08.2013 року до суду звернувся позивач з позовом до відповідача про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди,в якому зазначив, що 28.05.2013 року державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області Степаненком С.А. за участю прокурора прокуратури Гуляйпільського району Курмана Я.С., у присутності відповідача відповідно до вимог ст. ст. 5, 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ч. 1 ст. 19 Закону України "Про охорону земель", пунктів 4 та 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року № 459, проведена перевірка щодо дотримання вимог земельного законодавства на земельних ділянках, які розташовані на території с. Ольгівське Полтавської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.

Далі в позові зазначив, що перевіркою встановлено, що на території с. Ольгівське Полтавської сільської ради відповідач в межах населеного пункту самовільно використовує земельну ділянку площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства без правовстановлюючих документів, чим порушує вимоги ст. ст. 125, 126 Земельного Кодексу України. Вказана земельна ділянка належить до земель запасу Полтавської сільської ради, категорія земельної ділянки за основним цільовим призначенням відноситься до земель житлової та громадської забудови.

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки, встановлено, що на земельній ділянці площею 1,0000 га проведені сільськогосподарські роботи (посіви соняшника). Вказана ділянка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до розрахунку шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки (в межах населеного пункту) площею 1,0000 га земель житлової та громадської забудови розмір шкоди становить 5048,60 грн.

Правовстановлюючі документи у відповідача на вищевказану земельну ділянку відсутні.

За порушення земельного законодавства України ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП (самовільне зайняття земельної ділянки) у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. та винесений припис № 000018 від 28.05.2013 року про усунення вимог Земельного кодексу України.

За невиконання припису № 000018 від 28.05.2013 року про усунення виявлених порушень земельного законодавства ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.

188-5 КУпАП. Адміністративні штрафи за ст. 53-1 та ст. 188-5 КУпАП відповідачем сплачені повністю (пошт. кв. № П454/1636493/1 від 03.06.2013 року та № П454/1701641/1 від 04.07.2013).

Прохає суд зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 1,0000 га у межах населеного пункту АДРЕСА_1 та повернути її за належністю Полтавській сільській раді Гуляйпільського району Запорізької області в стані, придатному для подальшого користування, стягнути з відповідача у дохід держави шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 1,0000 га у розмірі 5048,60 грн. на р/р 33115331700116, код ЄДРПОУ 37963916 в ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015, одержувач: місцевий бюджет Полтавської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, код платежу: 24062100, судовий збір та судові витрати.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягає на їх задоволенні.

В судовому засіданні відповідач позов визнав повністю, суду пояснив, що він розробив земельну ділянку в розмірі 1 га, яка знаходиться в с. Ольгівське, яку засіяв насінням соняшнику. Вказана земельна ділянка йому в оренду не надавалась. На даний час шкода не виплачена за відсутності коштів.

Представники третіх осіб: Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області, відділу Держземагенства у Гуляйпільському районі Запорізької області в судове засідання не з'явились, подали суду письмові заяви про розгляд справи без їх участі, проти задоволення позову не заперечують (а.с. 24, 27), справа розглянута без їх участі, на підставі наявних в ній доказів, проти чого не заперечують учасники процесу.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши учасників процесу вважає, що позов підлягає задоволенню, поскільки судом в судовому засіданні встановлено:

Актом перевірки вимог земельного законодавства від 16.04.2013 року землевпорядником Васюк В.М. встановлено, що ОСОБА_1 розорав ділянку площею 1,0 га земель запасу Полтавської сільської ради (землі житлової та громадської забудови) для ВОСГ дозвіл Полтавська сільська рада не надавала, рішення не приймалось, що є порушенням земельного закону України ст. 211 - самовільне заняття земельної ділянки, яка знаходиться в АДРЕСА_1, засіяна соняшником (а.с. 14).

28.05.2013 року державним інспектором відділу оперативного контролю за дотриманням вимог земельного законодавства управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області Степаненком С.А. за участю прокурора прокуратури Гуляйпільського району Курмана Я.С., у присутності відповідача відповідно до вимог ст. ст. 5, 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ч. 1 ст. 19 Закону України "Про охорону земель", пунктів 4 та 5 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 року № 459, проведена перевірка щодо дотримання вимог земельного законодавства на земельних ділянках, які розташовані на території с. Ольгівське Полтавської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, про що складено акт № 2 обстеження земельної ділянки, яким встановлено, що ОСОБА_1 самовільно використовує земельні ділянки на території с. Ольгівське Полтавської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області в межах населеного пункту орієнтовною площею 1,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що є порушенням ст. 211 Земельного Кодексу України (а.с. 6).

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки від 28.05.2013 року, розмір заподіяної відповідачем шкоди складає 5048,60 грн. (а.с. 7).

28.05.2013 року складено протокол про адміністративне правопорушення серії А № 000017 відносно відповідача про порушення ст. ст. 125, 126, 211 ЗК України (а.с. 8).

Постановою про накладення адміністративного стягнення № 000017 від 28.05.2013 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП (самовільне зайняття земельної ділянки) та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 9).

Сплата штрафу відповідачем підтверджується квитанцією № П454/1636493/2 від 03.06.2013 року (а.с. 10).

28.05.2013 року винесений припис № 000018 про усунення вимог земельного законодавства (а.с. 11).

За невиконання припису № 000018 від 28.05.2013 року про усунення виявлених порушень законодавства відповідач був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КупАП, про що свідчить протокол про адміністративне правопорушення серії А № 000020 від 27.06.2013 року (а.с. 12) та постанова про накладення адмінстративного стягнення № 000020 від 27.06.2013 року, якою відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170 грн. (а.с. 13).

Сплата штрафу відповідачем підтверджується квитанцією № П454/1701641/2 від 04.07.2013 року (а.с. 14).

Згідно довідок виконавчого комітету Полтавської сільської ради від 25.07.2013 року № 413, 414, земельна ділянка площею 1 га, яка знаходиться в с. Ольгівське відповідачу не належить, рішення по Полтавській сільській раді стосовно надання земельної ділянки відповідачу не приймалось. Земельна ділянка площею 1 га, яка знаходиться в с. Ольгівське, належить до земель запасу Полтавської сільської ради (а.с. 19)

02.08.2013 року за вих. № 1857 Державною інспекцією сільського господарства в Запорізькій області направлено для прокурорського реагування матеріали щодо відповідача. В листі зазначено, що станом на 31.07.2013 року земельна ділянка не звільнена, шкода у розмірі 5048,60 грн. не сплачена (а.с. 20-21).

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 373 ЦК України, ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням і охороною земель визначені Законом України від 16.06.2003 року з подальшими змінами „Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Відповідно до ст. 1 Закону „Про державний контроль за використанням та охороною земель" будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, вважаються самовільним зайняттям земельної ділянки.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі( на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

За цих обставин суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, як такий, що грунтується на законі, підтверджений встановленими обставинами та наданими доказами.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 130, 169, 212-215 ЦПК України, ст. ст. 84, 116, 125, 126, 158, 221 ЗК України, 1166 ЦК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Гуляйпільського району Запорізької області в інтересах Полтавської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області до ОСОБА_1, треті особи: Державна інспекція сільського господарства в Запорізькій області, відділ Держземагенства у Гуляйпільському районі Запорізької області, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 1,0000 га у межах населеного пункту АДРЕСА_1 та повернути її за належністю Полтавській сільській раді Гуляйпільського району Запорізької області в стані, придатному для подальшого користування.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 1,0000 га у розмірі 5048,60 грн. на р/р 33115331700116, код ЄДРПОУ 37963916 в ГУДКУ у Запорізькій області МФО 813015, одержувач: місцевий бюджет Полтавської сільської ради Гуляйпільського району Запорізької області, код платежу: 24062100.

Стягнути з ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у сумі 344,1 грн.

З повним текстом рішення сторони можуть ознайомитися 22.09.2013 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Запорізької області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Суддя: Каракай Н. Д.