Рішення № 33779585, 24.09.2013, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/1154/13-а

Провадження № 2-а/577/50/13

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 вересня 2013 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого судді Галяна С.В.

при секретарі Кучер Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі, Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області, Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Сумській області про визнання неправомірним рішення про відмову у підтвердженні стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, зобов"язання призначити пенсію, проведення розрахунку та виплати невиплачених коштів пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом та уточнивши свої позовні вимоги просить: визнати неправомірним рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 10 липня 2012 року № 6 про відмову у підтвердженні йому стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах; зобов'язати Комісію з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад роботи на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах період його роботи на посаді муляром в бригаді мулярів з 04.06.1979 року по 11.09.2000 року; визнати протиправну бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі щодо неприйняття його заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що призвело до порушення прав позивача на своєчасне призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі при призначенні йому пенсії зарахувати до спеціального стажу період його роботи на посаді муляром в бригаді мулярів з 04.06.1979 року по 11.09.2000 року; зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі призначити йому пенсію за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 12 травня 2012 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 04 червня 1979 року він був прийнятий муляром 3 розряду на роботу до Конотопського ПМК № 75 на підставі наказу № 6 від 28.05.1979 року. 11 вересня 2000 року звільнився з підприємства (наказ № 1 від 11.09.2000 року). В період праці на підприємстві відбулися структурні та реорганізаційні зміни. З 01.08.1986 року Конотопське ПМК № 75 було перейменовано на МПМК № 10 та передано у підпорядкуванні тресту № 2, об'єднання "Сумиоблагроспецстрой" (наказ № 5З/ок від 20.07.1986 року). З 12.03.1996 року МПМК № 10 було перетворено в ВАТ Конотопське ПМК-10 ( наказ №30 від 12.03.1996 року). 07 лютого 2007 року підприємство було ліквідовано у зв'язку з визнанням банкрутом. ПМК в період всього існування являлося спеціалізованою будівельною організацією. Відповідно організація виробництва була влаштована шляхом створення спеціалізованих бригад, а саме: мулярів, малярів, сантехніків та інших. Він, з моменту прийняття на роботу і до дня свого звільнення, працював муляром в бригаді мулярів. В ПМК-10 було дві бригади мулярів, бригадирами яких були ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Він працював і в тій і в іншій бригаді, але в основному в бригаді ОСОБА_2 З 19.06.1989 року він був призначений бригадиром мулярів замість ОСОБА_2 Згідно ст. 13 пункту 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення», чоловіки зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими, важкими умовами праці - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженого Кабміном України від 11.03.1994 р. № 162 і за результатами атестації робочих місць, мають право на пенсію на пільгових умовах., тобто за досягненням 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,6 років на зазначених роботах. Він пропрацював муляром більше 20 років. Зазначена професія включена в Список № 2 розділ ХХVІІ позиція 2290000а-12680 затвердженого постановою Кабміну України від 11.03.1994 р. за №162. Атестація його робочого місця була проведена в травні 2000 року (наказ № 20 від 10.05.2000 р.). 12 травня 2012 року йому виповнилося 55 років, у зв'язку з чим, 22 травня 2012 року звернувся до управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районні з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, до заяви він додав всі необхідні документи. Інспектор, що приймала у нього документи пояснила, так як в його трудовій книжці не вказано, що він працював у бригаді мулярів, йому необхідно зпочатку звернутися з заявою про підтвердження стажу в Комісію з питань підтвердження стажу роботи на посаді, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років при Головному управлінні ПФУ в Сумській області, що ним і було зроблено. На засідання Комісії його ніхто не викликав. 03 вересня 2012 року він отримав листа від Головного управління ПФУ в Сумській області, що йому відмовлено в підтверджені стажу. Він відразу ж звернувся в архівний відділ Конотопської міської ради з приводу того, щоб підняли накази про формування бригад, в тому числі бригад мулярів. 12.09.2012 року він отримав відповідь, що документи від ПМК-10 про формування бригад мулярів не поступали. Після чого він зустрівся з колишніми робітниками, які працювали мулярами, а на даний час отримують пенсію на пільгових умовах, за Списком № 2, це: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8. Вони йому розповіли, що до відкриття процедури банкрутства, їх підприємство фактично рік було покинуте та не охоронялося. В результаті частина документів, належних для здачі в архів, накази та інші документи, були втрачені. У зв'язку з чим, всі вони також як і він, зверталися до Комісії для підтвердження стажу, рішенням Комісії їм був підтверджений стаж робот мулярами в бригаді мулярів. В випадку з ним не зрозуміло, чому у Комісії різний підхід в вирішенні одного і того ж питання, тоді як пенсійне законодавство одне для всіх і всі мають рівне право на соціальне забезпечення від держави. 31 жовтня 2012 року він звернувся в У ПФУ по м. Конотоп та Конотопському районну з проханням, щоб йому надали можливість побачити, які документи додані до їх пенсійних справ, а також попрохав щоб надали копію рішення Комісії від 10.07.2012 року, так, як на його адресу копія рішення не поступала. Але йому відмовили надати відомості, якими документами підтверджена робота в бригаді мулярів у інших робітників та копію рішення Комісії, пояснивши, що він не має права ознайомитися з пенсійними справами інших осіб, а документи інших установ вони не мають право надавати. В наслідку всіх цих подій, обставин, він був позбавлений законного права на нарахування йому пенсії на пільгових умовах, за Списком № 2. Комісія, яка розглядала його звернення навіть, не запросила його на своє засідання, фактично прийняла рішення по формальним обставинам. Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, вже раніше було встановлено по заявам інших працівників бригади в якій і він працював, що це була спеціалізована бригада мулярів. А так, як цей факт був встановлений раніше, то відповідно і йому, Комісія повинна була зарахувати стаж його роботи муляром в цій бригаді до спеціалізованого стажу роботи. З урахуванням викладеного, вважає, що відповідач незаконно відмовив йому в підтвердженні пільгового стажу та в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_9, кожен окремо, в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представники відповідачів: управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі та Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області по довіреності Тарасенко О.М. та Шульга Ю.В., кожен окремо, проти уточнених позовних вимог заперечують. Свої заперечення обгрунтовують тим, що 22.05.2012 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі з заявою про підтвердження стажу. Крім того, Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області не є належним відповідачем, оскільки Комісія з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років не підпорядкована Головному управлінню, а є колегіальним органом до складу якого входять представники різних державних установ. Також позицією "27а" розділу XXVII "Будівництво" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 16.01.2003 № 36, передбачено посаду мулярів, зайнятих в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, а згідно наданих позивачем даних, він працював муляром. Проте, робота муляра вказаним вище Списком не передбачена. Також, відповідно до п. 4.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період впродовж наступних 5 років. Оскільки атестація була проведена лише у 2000 році, а наказ про її результати виданий 10.05.2000 року, то до пільгового стажу період роботи з 21.08.1992 року по 10.05.1995 року не зараховується. Звертає увагу, що позивач подав адміністративний позов після закінчення строків, установлених законом і з клопотанням про поновлення строків не звертався. На підставі вищевикладеного прохає залишити позов без розгляду, а в разі розгляду справи по суті - відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач: Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугою років при Головному управлінні Пенсійного фонду України у Сумській області в судове засідання не з"явилася, надала заяву про розгляд справ без участі її представника, проти уточнених позовних вимог заперечує та надала письмові пояснення в яких зазначила, що відповідно до Постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року N 18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років» підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань. Склад Комісій затверджується начальником головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Головою Комісії є начальник головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Основними завданнями Комісії є: розгляд заяв про підтвердження стажу роботи (додаток 1) та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку; участь у підготовці методичних посібників з розгляду питань про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Для виконання покладених на Комісію завдань їй надається право: заслуховувати на своєму засіданні особу, яка подала заяву про підтвердження стажу роботи (далі- заявник), або її законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально; запрошувати на засідання як консультантів та експертів фахівців центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій; отримувати від заінтересованих органів інформацію, необхідну для підтвердження стажу роботи, у встановленому порядку; інформувати органи Пенсійного фонду України з питань, що входять до компетенції Комісії. Засідання Комісії проводиться в міру потреби, але не рідше двох разів на місяць. Комісія правомочна приймати рішення за участю у засіданні не менше як 2/3 її членів. Комісії повідомляють заявника про час, дату та місце розгляду заяви про підтвердження стажу роботи та розглядають її не пізніше двох місяців з дня звернення за підтвердженням стажу роботи. Рішення про результати розгляду заяви (додаток 2) приймається більшістю голосів членів Комісії, присутніх на засіданні, підписується головою або його заступником. Рішення про результати розгляду заяви набуває чинності з моменту прийняття рішення. Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Голові управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви разом їз вмотивованим висновком, направляють Комісії. Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України в районі, місті і районі у місті, а також повідомляють заявника про прийняте рішення.

Суд, вислухавши учасників судового розгляду, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п. 15 Положення «Про Пенсійний фонд України», Пенсійний фонд України реалізує свої повноваження через створені у встановленому порядку територіальні управління; рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Пункт "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 06 грудня 1991 року передбачає, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Крім того, абз. 4 п. "б" ч. 1 ст. 13 даного Закону передбачає, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 04 червня 1979 року по 11 вересня 2000 року працював муляром ВАТ "Конотопське ПМК-10", що підтверджується копією трудової книжки (а.с. 5-7).

22 травня 2012 року позивач звернувся з заявою про підтвердження стажу роботи до Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Рішенням Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 10.07.2012 року № 6 ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні стажу роботи, у зв"язку з відсутністю даних, які б свідчили про постійну роботу в бригадах мулярів за період з 04 червня 1979 року по 11 вересня 2000 року ( а.с. 14, 57,58).

Разом з тим, суд не може погодитися з рішенням відповідача на підставі нижчевикладеного.

Пунктом 2 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років передбачено, що його дія поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком.

З копії архівних довідок від 18.05.2012 року вбачається, що ОСОБА_1 дійсно працював в ВАТ "Конотопське ПМК-10" муляром з 04 червня 1979 року по 11 вересня 2000 року ( а.с. 10,11).

Згідно копії наказу ВАТ "Конотопська ПМК-10" № 20 від 10.05.2000 року, затверджено робочі місця муляра і електрозварника, як такі, що за показниками умов праці підтверджують право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно списку № 2, затвердженого Постановою кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 ( а.с. 9).

Разом з тим, комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов"язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної інспекції України з питань праці. Головою Комісії є начальник головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Таким чином Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області є належним відповідачем.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Однак відповідачами жодних доказів на підтвердження правомірності своїх рішень суду не надано. Самі по собі пояснення про те, що позицією "27а" розділу XXVII "Будівництво" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, передбачено посаду мулярів, зайнятих в бригадах мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад, а згідно наданих позивачем даних, він працював муляром, а, робота муляра вказаним вище Списком не передбачена не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки вони є формальними та спростовуються поясненнями позивача, свідків та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Свідок ОСОБА_2 пояснив, що він знає ОСОБА_1 з 1979 року по 1989 рік , разом працювали в ПМК-10 мулярами в одній бригаді, він навіть був бригадиром, а в 1989 році він звільнився. Вони завжди знали, що мають право на пенсію на пільгових умовах , яку він і отримує на даний час.

Свідок ОСОБА_4 пояснила, що знає ОСОБА_1 з 1979 року , разом працювали мулярами в ПМК-10 як в одній бригаді так і в різних. Вона отримує пенсію на пільгових умовах.

Свідок ОСОБА_5 пояснила, що знає ОСОБА_1 з 1979 року по 2000 рік, разом працювали мулярами в ПМК-10 як в одній бригаді так і в різних. З 2003 року вона отримує пенсію на пільгових умовах.

Свідок ОСОБА_12 пояснив, що він був начальником ПМК-10 з 1977 року по 2002 рік та знає ОСОБА_1 Він працював муляром в ПМК-10 з 1979 року по 2000 рік в бригаді мулярів, яких на підприємстві було 4. Муляри підприємства мали право на отримання пенсії на пільгових умовах і багато працівників отримує пенсію на пільгових умовах.

У суду немає підстав ставити під сумнів достовірність і правдивість фактів, про які повідомили свідки. Дані про їх заінтересованість в результаті розгляду справи відсутні, їх показання підтверджуються і доповнюються іншими зібраними по справі доказами.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач надав всі необхідні докази, які свідчать про постійну роботу муляром у бригадах мулярів за період з 04 червня 1979 року по 11 вересня 2000 року, що дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах.

Також, відповідно до п. 4.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 року, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період впродовж наступних 5 років. Оскільки атестація була проведена лише у 2000 році, а наказ про її результати виданий 10.05.2000 року, то до пільгового стажу період роботи з 21.08.1992 року по 10.05.1995 року не зараховується.

За таких обставин, суд вважає, що до стажу роботи ОСОБА_1, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах слід зарахувати стаж його роботи на посаді муляром в бригаді мулярів з 04.06.1979 року по 21.08.1992 року, з 10.05.1995 року по 11.09.2000 року.

Таким чином, ОСОБА_1 має достатньо спеціального трудового стажу для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника.

Пунктом 37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1 передбачено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Тобто призначення пенсії здійснюється за заявою особи.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах до управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі не звертався.

Позивач ОСОБА_1 стверджує, що при зверненні його до управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі після перевірки його документів спеціалістом з призначення пенсії йому було роз"яснено його право на звернення до комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Незважаючи на те, що він звернувся для вирішення питання про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах написати заяву про призначення йому пенсії, працівники управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі не запропонували, а повідомили, що вказане питання буде вирішено після прийняття рішення комісією з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії за віком або на пільгових умовах.

Представник відповідача - управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі за довіреністю Шульга Ю.В. в судовому засіданні також підтвердила той факт, що ОСОБА_1 не запропонували написати заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, так як у разі отримання позитивного висновку комісії він міг написати вказану заяву і після рішення комісії та пенсія була б йому призначена з часу досягнення ним віку 55 років, так як рішення комісії мало бути отримане протягом трьох місяців з часу досягнення ОСОБА_1 віку 55 років.

Таким чином, управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі визнає, що позивач звертався до нього, управлінням ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі були розглянуті матеріали, надані для перевірки права для призначення пільгової пенсії, однак, заяву позивача про призначення йому пенсії на пільгових умовах не прийняв, а запропонував написати заяву до комісії з питань підтвердження стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Крім того, управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі не надало заявнику допомогу у зборі необхідних документів для підтвердження стажу роботи як це передбачено п. 12 постанови правління пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Аналогічне положення передбачене і пунктом а) частини 1 ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" .

В судовому засіданні встановлено, що 55 років позивачу виповнилося 12 травня 2012 року, з питань призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах він звернувся до управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі 22 травня 2012 року, тобто не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку.

За таких обставин, суд вважає зобов'язати комісію з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 та постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162 період його роботи на посаді муляром в бригаді мулярів з 04.06.1979 року по 21.08.1992 року, з 10.05.1995 року по 11.09.2000 року

Також, слід визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі щодо неприйняття заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що призвело до порушення прав позивача на своєчасне призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати зарахувати стаж роботи позивача з 04.06.1979 року по 21.08.1992 року, з 10.05.1995 року по 11.09.2000 року на посаді муляром в бригаді мулярів та призначити пенсію за віком відповідно до пункту „б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення з 12 травня 2012 року.

Крім того суд вважає, що строк звернення до суду з адміністративним позовом позивачем не пропущено, оскільки про порушення своїх прав він дізнався 03.09.2012 року, а з позовом звернувся 28.02.2013 року, тобто до закінчення шестимісячного строку з дня, коли особа дізналася про порушення своїх прав.

Керуючись ст. 46 Конституції України, п. б ч. 1 ст. 13, ст. ст. 62, 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постановою Верховної Ради України № 1931-XII від 06.12.1992 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 44, 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» , Списком № 2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці , робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затв. постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затв. постановою КМУ від 11 березня 1994 року № 162 та постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36, Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затв. постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637, Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, зав. постановою КМУ від 1 серпня 1992 року № 442, оглядовим листом Вищого Адміністративного Суду України від 14.08.2008 року № 1406/100/13-08 із змінами і доповненнями, внесеними листом ВАСУ від 18.09.2008 року № 1547/100/13-08, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затв. постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 N 22-1, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 лютого 2008 року № 5-5, ст. ст. 3, 10, 11, 69-71, 94 158-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірним рішення Комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 10 липня 2012 року № 6 про відмову у підтвердженні ОСОБА_1, стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Комісію з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад роботи на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1952 року №1173 та постановою КМУ від 11 березня 1994 року №162 період його роботи на посаді муляром в бригаді мулярів з 04.06.1979 року по 21.08.1992 року, з 10.05.1995 року по 11.09.2000 року

Визнати протиправну бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі щодо неприйняття заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що призвело до порушення прав позивача на своєчасне призначення та нарахування пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі при призначенні ОСОБА_1 пенсії зарахувати до спеціального стажу період його роботи на посаді муляром в бригаді мулярів з 04.06.1979 року по 21.08.1992 року, з 10.05.1995 року по 11.09.2000 року.

Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в м. Конотопі та Конотопському районі призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 12 травня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Конотопського міськрайонного суду апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, а для учасників, що не приймали участі в розгляді справи - з дня отримання копії постанови.

Суддя Галян С. В.