Ухвала суду № 33766184, 25.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Спасова Н.В.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2013 року справа №805/9434/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Ханової Р.Ф.

Яковенко М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 р. у справі № 805/9434/13-а (головуючий І інстанції Спасова Н.В.) за позовом ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання протиправними та скасування вимоги № 438 від 15.05.2013 року та рішення № 492 від 15 квітня 2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

До Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась позивач - ОСОБА_3 доуправління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання протиправними та скасування вимоги № 438 від 15.05.2013 року та рішення про застосування штрафних санкцій № 492 від 15 квітня 2013 року. ( а.с.3,4).

Постановою суду першої інстанції від 07 серпня 2013 року позов ОСОБА_3 до управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області про визнання протиправними та скасування вимоги № 438 від 15.05.2013 року та рішення № 492 від 15.04.2013 року - задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано вимогу № Ф-438 від 15.05.2013 року, видану управлінням пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області про сплату ОСОБА_3 недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 1 квартал 2013 року у розмірі 1194,03 грн. Визнано протиправним та скасовано рішення управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області № 492 від 15.04.2013 року про застосування до ОСОБА_3 штрафних санкцій у розмірі 170,00 грн. за неподання звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 114 (сто чотирнадцять) гривень, 70 (сімдесят) копійок, сплачений при зверненні до суду з позовом за квитанцією № 2112.320.3 від 16.07.2013 року. (а.с. 55-58)

Не погодившись з таким рішенням, відповідач - управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області - подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що постанова суду першої інстанції є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню та просив прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. (а.с.60-62)

Апеляційний розгляд справи здійснювався у порядку письмового провадження з врахуванням приписів частини 6 статті 128, пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України з огляду на те, що жодна з осіб, які беруть участь у справі не прибула у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового засідання. За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційних скарг.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач - ОСОБА_3 зареєстрована як фізична особа - підприємець з 01.08.2011 року, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії НОМЕР_2 (а.с. 10). Перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області та отримує пенсію за віком з січня 2010 року, про що зазначено у пенсійному посвідченні позивача. (а.с.6,48)

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області є органом виконавчої влади, який в даних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п.12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Відповідно до рішення від 15.04.2013 року № 492 про застосування штрафних санкцій та вимоги № Ф 438 про сплату недоїмки за ОСОБА_3 рахуються штрафні санкції у розмірі 170,00 грн. та недоїмка з єдиного соціального внеску у загальному розмірі 1194,03 грн. (а. с. 44-45).

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464 від 08.07.2010 року, який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Статтею 25 Закону № 2464-VI передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

З матеріалів справи вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в Іллічівському районі міста Маріуполя Донецької області, на підставі ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» позивачу сформовано рішення від 15.04.2013 року № 492 та вимогу про сплату боргу № Ф-438 від 15.05.2013 року, в якій зазначена сума недоїмки зі сплати єдиного внеску в розмірі 1194,03 грн. (а.с. 44-45).

Відповідно до змін від 07.07.2011 року до п.4 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI особи, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

Згідно ч.4 ст.4 Закону № 2464-VI особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач, як фізична-особа підприємець, що є пенсіонером за віком, який зареєстрований платником єдиного податку, в 2013 році не повинен сплачувати єдиний внесок.

Стосовно обґрунтованості застосування до позивача штрафу за неподання звітності колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.6 Закону України № 2464 платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Із змісту наведеної правової норми вбачається, що обов'язок з подання звітності до УПФУ законодавством покладено саме на платника єдиного соціального внеску, а не на будь-яку іншу особу. Оскільки позивач таким платником не є, то у неї відсутній обов'язок з подання звіту. До цього, п.3.3. Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року № 22-2 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 01.11.2010 року за № 1014/18309 визначено, що фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком, або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Звіт зазначеними особами не подається. Отже, застосування УПФУ до позивачки фінансових санкцій за неподання звітності є безпідставним.

Зважаючи на викладене, прийняті управлінням Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області рішення від 15.04.2013року № 492 та вимога від 15.05.2013 року №Ф438 є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки покладають на позивачку зобов'язання, від виконання яких остання звільнена на підставі Закону № 2464.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду 1-ї інстанції. Таким чином, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Маріуполя Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 р. у справі № 805/9434/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 серпня 2013 р. у справі № 805/9434/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: А.В. Гайдар

Судді: Р.Ф. Ханова

М.М.Яковенко