Постанова № 33762290, 19.09.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

19">П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 вересня 2013 року 12:10 год. № 826/13285/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом

Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до

Київського геологорозвідувального технікуму

про

стягнення коштів

встановив:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив стягнути з Київського геологорозвідувального технікуму на користь Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності кошти в розмірі 6 569,51 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати платежів та штрафних (фінансових) санкцій, яка виникла у відповідача внаслідок допущення порушень Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Порядку «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням», Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, «Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів ФСС з ТВП, і яку відповідач в добровільному порядку у передбаченні законодавством строки не сплатив.

Відповідач в судове засідання не прибув, свого відношення з приводу заявлених позовних вимог не висловив.

Керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглянув справу у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась до суду з вимогою стягнути з відповідача кошти на користь Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Правовий статус та засади діяльності Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. № 2240-ІП.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» управління Фондом здійснюють правління та Виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Постановою правління Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 11.09.2001 року № 2-3а затверджено Положення про Київське міське відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до п. 5.5. Положення директор Виконавчої дирекції відділення діє від імені Київського міського відділення Фонду, здійснює загальне керівництво дирекціями, а керівники міжрайонних виконавчих дирекцій діють від імені відділення Фонду на підставі довіреності, що видається керівником Виконавчої дирекції відділення.

Міжрайонні виконавчі дирекції є робочими органами Київського міського відділення Фонду, входять до структури органів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, підзвітні Виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та правлінню відділення.

Міжрайонні виконавчі дирекції не є юридичними особами (п. 1 Положення).

Враховуючи вищевикладене Центральна міжрайонна виконавча дирекція являється робочим органом Київського міського відділення без статусу юридичної особи.

Відповідно до п. 5.1. Положення Виконавча дирекція відділення представлає інтереси страховика (Фонду) в судових та інших органах, розглядає матеріали ревізій та перевірок по коштах Київського міського відділення Фонду.

Відповідач, Київський геологорозвідувальний технікум як платник страхових внесків зареєстрований під реєстраційним номером 2698 в Центральній міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві.

Статтею 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що Фонд здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Керуючись статтею 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», п. 3.6. «Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», затвердженої Постановою правління ФСС з ТВП від 22.12.2010 № 29, Центральною дирекцією була проведена документальна перевірка відповідача по коштах ФСС з ТВП за період з 01.10.2011 року по 13.03.2013 року.

За результатами ревізії складено Акт перевірки по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 13.03.2013 року № 105.

В ході ревізії виявлені порушення п. 4 ч. 2 ст. 27, п. 2 ст. 35, ст. 47, ст. 48, п. 1 ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»; пп. 14, 20, 21. Порядку, затвердженому постановою КМУ «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» від 26.09.2001 року № 1266; п. 3.13 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом МОЗ України від 03.11.2004 року № 532/274/136-ос/1406; п. 3.4 Порядку, затвердженому постановою правління ФСС з ТВП «Про затвердження Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25 жовтня 2007 року N 48; п. 4.2. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санатроно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів ФСС з ТВП від 25.02.2009 року № 12, а саме: переплата по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів Фонду, неправомірно видані дитячі новорічні подарунки, порушення порядку видачі та використання санаторно-курортних путівок.

З матеріалів справи вбачається, Акт перевірки відповідачем підписаний без зауважень. У десятиденний термін письмові пояснення чи заперечення до Акту перевірки відповідачем подано не було.

За порушення порядку використання страхових коштів, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За результатами перевірки позивачем було винесено Рішення від 22.03.2013 року № 38 «Про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності», згідно якого, загальна сума платежів та штрафних (фінансових) санкцій становить – 9 854,27 грн.

Згідно п. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» відповідач зобов'язаний у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Згідно Рішення «Про повернення страхових коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» № 38 від 22.03.2013 року відповідачем загальна сума платежів та штрафних санкцій у відповідності до ч. 2 ст. 22 Закону у десятиденний термін не сплачені.

Відповідно пп. 4.4. Інструкції № 29 рішення вважається надісланим (врученим) страхувальнику, якщо його передано керівнику або уповноваженій особі страхувальника під розписку або надіслано рекомендованим листом.

Рішення № 38 від 22.03.2013 року було направлено відповідачу супровідним листом від 22.03.2013 року № 577-05 та вручене 28.03.2013 року, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Доказів оскарження чи скасування даного рішення у відповідному порядку матеріали справи не містять, натомість, на момент вирішення даної справи, матеріали справи містять підтвердження часткової сплати заборгованості визначеної Рішенням № 38 від 22.03.2013 року.

Таким чином, заборгованість відповідача, яка залишається несплаченою згідно Рішення № 38 від 22.03.2013 року, станом на час розгляду спору складає 6 569,51 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги те, що сума фінансових та штрафних санкцій до Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у повному розмірі відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується, наявними у матеріалах справи документами, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості у повному розмірі станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені Позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

постановив:

Позов Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задоволити.

Стягнути з Київського геологорозвідувального технікуму (03150, м. Київ, вул. Анрі Барбюса, 9, р/р 35228001000499 в УДКСУ в Голосіївському районі м. Києва, МФО 820019, ЄДРПОУ 01431914), на користь Центральної міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (01601, м. Київ, Спортивна площа, 3, р/р 25606292575003, ПАТ «КБ «Надра» м. Київ, Центр, МФО 380764, ЄДРПОУ 26079358) кошти в сумі 6 569,51 грн. (шість тисяч п’ятсот шістдесят дев’ять грн. 51 коп.).

Постанова набирає законної сили у відповідності з нормами ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шейко Т.І.