Постанова № 33762190, 24.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

24 вересня 2013 р. №820/7644/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Полях Н.А.,

при секретарі судового засідання - Голуб М.С.,

за участю:

представника позивача - Дженгурі Н.А.,

представника відповідача - Головко А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Красноградського комунального підприємства "Водоканал" до Красноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Красноградське комунальне підприємство "Водоканал", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Красноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просить суд визнати дії Красноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо нарахування в картці особового рахунку платника податків Красноградського комунального підприємства "Водоканал" пені з податку на додану вартість у розмірі 57541 грн. 47 коп. неправомірними; зобов'язати Красноградську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області внести зміни до картки особового рахунку платника податків - Красноградського комунального підприємства "Водоканал" шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з податку на додану вартість в сумі 57451 грн. 47 коп., як неправомірно нараховану.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Красноградським комунальним підприємством «Водоканал» 30.07.2013 року були отримані акти звірення розрахунків платника (ККП «Водоканал») з бюджетом по податку на додану вартість, а саме: № 1308-20 від 30.07.2013 року за період з 01.01.2013 року по 01.07.2013 року; № 240-19 від 29.07.2013 року за період з 01.01.2013 року по 29.07.2013 року, за результатами яких було встановлено, що підприємству за період з 01.01.2013 року по 29.07.2013 року була нарахована пеня у розмірі 57541,47 грн. за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань. Дані висновки відповідача позивач вважає необґрунтованими та неправомірними.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та письмових поясненнях.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2011 року по справі № 2а-13202/11/2070 заяву Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про розстрочення виконання рішення - постанови Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2011 року по справі № 2а-13202/11/2070 за позовом Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області до Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про стягнення податкової заборгованості було задоволено та розстрочено виконання зазначеної постанови суду в загальній сумі 502019,73 грн. строком на сорок вісім місяців з зазначенням терміну щомісячної сплати та суми оплати, починаючи з 15.12.2011 року по 16.11.2015 року (а.с. 12-13).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.07.2012 року по справі № 2в-4300/12/2070 заяву Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про розстрочення виконання рішення - постанови Харківського окружного адміністративного суду від 07.06.2012 року по справі № 2а-4300/12/2070 за позовом Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області до Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про стягнення податкової заборгованості було задоволено та розстрочено виконання зазначеної постанови суду в загальній сумі 608336,17 грн. строком на шістдесят місяців з зазначенням терміну щомісячної сплати та суми оплати, починаючи з 25.07.2012 року по 27.06.2017 року(а.с. 14).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.11.2012 року по справі № 2а-11017/12/2070 заяву Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про розстрочення виконання рішення - постанови Харківського окружного адміністративного суду від 31.10.2012 року по справі № 2а-11017/12/2070 за позовом Красноградської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області до Красноградського комунального підприємства «Водоканал» про стягнення податкової заборгованості було задоволено та розстрочено виконання зазначеної постанови суду в загальній сумі 500416,26 грн. строком на шістдесят місяців з зазначенням терміну щомісячної сплати та суми оплати, починаючи з 25.12.2012 року по 27.11.2017 року, а також зобов'язано Красноградську міжрайонну податкову інспекцію в Харківській області розстрочення виконання судового рішення в сумі 500416 грн.26 коп. здійснити поза карткою особового рахунку Красноградського комунального підприємства «Водоканал» (а.с. 15-16).

Як вбачається з матеріалів справи позивачем своєчасно та в повному обсязі виконувались зазначені судові рішення, що підтверджується платіжними дорученнями банку, платником по яких було ККП «Водоканал» (а.с. 17-57).

Крім того, 27.05.2013 року було укладено договір на організацію взаєморозрахунків відповідно до п.1 ст.14 Закону України «Про Державний бюджет на 2013 рік» і Порядку та умов надання у 2013 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 167,відповідно до якого для погашення податкового боргу (з урахуванням штрафних санкцій та пені), в тому числі реструктуризованої (розстроченої, відстроченої) заборгованості з податку на додану вартість було перераховано 672 710,61 грн. (а.с. 58-60).

Як вбачається з помісячної інформації щодо нарахування, сплати ПДВ по ККП «Водоканал» у 2013 році, яку було надано позивачу відповідачем 13.08.2013 року, відповідачем здійснювалось нарахування пені на грошові суми, які сплачувались у строки, що були визначені ухвалами Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2011 року по справі № 2а-13202/11/2070; від 13.07.2012 року по справі № 2в-4300/12/2070; від 15.11.2012 року по справі № 2а-11017/12/2070. Правовою підставою своїх дій по нарахуванню пені відповідач зазначив статтю 129 Податкового кодексу України та Методичні рекомендації щодо взаємодії структурних підрозділів органів державної податкової служби при розстроченні (відстроченні) на підставі рішення суду сум заборгованості за платежами, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби, затверджені Наказом ДПА України від 07.12.2010 року № 927 (а.с. 61).

Судом встановлено, що згідно з пунктом 100.1 статті 100 Податкового кодексу України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 статті 129 цього Кодексу.

Пунктом 14.1.162 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Відповідно до пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Відповідно ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, що бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

У зв'язку з цим набрання чинності ухвалами суду про розстрочення виконання судових рішень про стягнення податкового боргу змінює встановлені законом строки сплати відповідного податкового зобов'язання, яке через зміну судом термінів сплати втрачає ознаки податкового боргу, виключає можливість нарахування пені згідно з вимогами статті 129 Податкового кодексу України за умови своєчасного виконання платником податків ухвал суду про розстрочення оплати.

Розстрочка - це виконання рішення частками, встановленими судом, з певним інтервалом у часі. По своїй суті, розстрочка виконання судового рішення - це передбачений процесуальним законодавством спосіб, який тимчасово позбавляє стягувача права вимагати примусового виконання і надає боржнику можливість на законних підставах виконувати рішення суду з урахуванням вимог ухвал.

Таким чином, судове рішення щодо розстрочення виконання постанови про стягнення податкового боргу є перенесенням виконання такої постанови на новий строк, тобто вищезазначеними ухвалами Харківського окружного адміністративного суду перенесені граничні строки сплати податкових зобов'язань. Зазначені ухвали набрали законної сили, тобто граничними термінами сплати є строки, вказані в судових рішеннях.

Відповідно до вимог частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Відповідачем не доведено факт порушення позивачем зазначених норм законодавства.

Відповідно до п.п.1, 3 частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку, що дії податкового органу є протиправними та такими, що суперечать вимогам законодавства, через що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Красноградського комунального підприємства "Водоканал" до Красноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Красноградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо нарахування в картці особового рахунку платника податків Красноградського комунального підприємства "Водоканал" пені з податку на додану вартість у розмірі 57541 грн. 47 коп.

Зобов'язати Красноградську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області внести зміни до картки особового рахунку платника податків - Красноградського комунального підприємства "Водоканал" шляхом скасування (виключення) з картки особового рахунку пені з податку на додану вартість в сумі 57451 грн. 47 коп., як неправомірно нараховану.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м.Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999628, ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, рахунок №31217206784011) на користь Красноградського комунального підприємства "Водоканал" (код ЄДРПОУ 05466186) судовий збір у розмірі 2294 грн. (дві тисячі двісті дев`яноста чотири) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 27.09.2013 року.

Суддя Н.А. Полях