Постанова № 33762113, 24.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 вересня 2013 р. № 820/7561/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панова М.М.,

за участю:

секретаря судового засідання - Каряки С.Г.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

Адвоката ОСОБА_2 до Відділу державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Адвокат ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, в якому просить суд визнати протиправними дії Відділу ДАІ Управління МВС України в Рівненській області щодо відмови у наданні адвокату ОСОБА_2 інформації на адвокатський запит №24-07 від 24.07.13 року; зобов'язати Відділ ДАІ Управління МВС України в Рівненській області надати адвокату ОСОБА_2 інформацію, що була викладена в адвокатському запиті №24-07 від 24.07.13 року.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити у повному обсязі з підстав та мотивів викладених у позовній заяві.

Представник Відділу державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, який належним чином повідомлений, відповідно в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та заперечення на адміністративний позов, в яких просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст. 128 КАСУ.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 відповідно до свідоцтва про право на заняття адвокатської діяльності НОМЕР_1 є адвокатом.

24.07.13 року ОСОБА_2 було направлено адвокатський запит до Відділу державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, в якому просила надати інформацію про те, чи зареєстроване за ТОВ «ЄВРОПАК» (код ЄДРПОУ 30946906, місцезнаходження: вул. Старицького, 32, м. Рівне, 33024) право власності на транспортні засоби, а також, надати письмовий перелік таких транспортних засобів із зазначенням марки та державного номера.

Листами від 31.07.13 №35/8-4357 та від 05.08.13 №35/8-4406 Відділом державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області було відмовлено позивачу у наданні вказаної інформації, оскільки до адвокатського запиту не надано доказів надання правової допомоги ТОВ «ЄВРОПАК» або судового рішення на витребування вказаної у запиті інформації.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об'єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

Частиною 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною другою даної статті визначено, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до роз'яснення «Про порядок використання ордера адвоката», затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури 05.09.2008 №V/7-117, адвокат, що самостійно представляє одну із сторін, суміщає функції представника і особи, що надає правову допомогу. Для цього йому потрібна довіреність. Якщо ж він бере участь в справі у присутності сторони, то йому як особі, що надає правову допомогу, достатньо ордера.

При цьому, бланк ордера є універсальним для ведення будь-яких справ. Відповідно до Зразку ордера на ведення справи, затвердженого протоколом Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури від 17 грудня 1999 р. N 6/1, в першому його рядку вказується характер справи: кримінальна, цивільна, адміністративна тощо; далі зазначається прізвище, ім'я, по батькові клієнта або найменування юридичної особи; нижче зазначається установа, де виконується доручення, і в якій стадії. В ордері також повинна бути зазначена дата його видачі. Адвокат, який працює індивідуально, а в адвокатському об'єднанні - керівник ставить свій підпис і печатку (особисту або адвокатського об'єднання, відповідно).

Як вбачається з наявного в матеріалах справи копії ордеру від 03.07.2013 р., його видано на підставі договору про надання правової допомоги № 19 від 03.07.2013 року у всіх підприємствах, установах, організаціях, державних органах.

Проте, у даному ордері не зазначено ані характер справи, а ні прізвище, ім'я, по батькові клієнта.

З цих підстав, надана ксерокопія ордеру не відповідає Зразку ордера на ведення справи, затвердженого протоколом Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури від 17 грудня 1999 р. N 6/1 який також є додатком № 1 до Роз'яснення Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури при Кабінеті Міністрів України, від 05.09.2008, № V/7-117 "Про порядок використання ордера адвоката".

Враховуючи, що ордер адвоката підтверджує особливий статус адвоката та надає право на здійснення від імені довірителя процесуальних дій, зазначених в ордері, крім тих, які є виключними правами сторін по справі, суд зазначає, що додані позивачем документи до адвокатського запиту не підтверджували повноваження адвоката на представництво інтересів фізичної чи юридичної особи, а відтак, підстав для надання інформації та копій документів відносно даної особи у відповідача не було.

Таким чином, складений позивачем адвокатський запит та додані до нього копії документів не відповідають вимогам чинного законодавства встановленим щодо їх оформлення, отже позивач при зверненні до відповідача не надав документ, що підтверджує його право діяти за дорученням особи, яку він представляє.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем у судовому засіданні належними та допустимими доказами не доведено обгрунтованість позовних вимог, проте, судовим розглядом встановлено відповідність дій відповідача законодавству регулюючому спірні правовідносини.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94, 128, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Адвоката ОСОБА_2 до Відділу державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня його проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 27 вересня 2013 року.

Суддя Панов М.М.