Постанова № 33762052, 20.09.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2013 р. Справа № 809/2603/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Тимощука О.Л.

при секретарі Маковійчук С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства "Печеніжинський меблевий комбінат"

про стягнення заборгованості в сумі 1929,85 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі (надалі також - позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Печеніжинський меблевий комбінат" (надалі також - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 1929,85 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач є платником страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону. Згідно з пенсійним законодавством відповідач зобов'язаний відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Підприємство щомісяця до 25-го числа зобов'язане вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно із розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пунктів "б" -"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за Списком №2 за липень 2013 року, платник повинен відшкодувати виплачені пільгові пенсії у розмірі 1929,85 грн. Оскільки дані суми відповідачем добровільно не відшкодовано, позивач просить стягнути їх в судовому порядку.

Від позивача до суду надійшло клопотання, в якому просив розгляд справи проводити без участі уповноваженого представника, зазначав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.16).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином. Вирішуючи питання щодо розгляду адміністративної справи, суд зазначає наступне.

23.08.2013 року на адресу відповідача, що зазначена в адміністративному позові (а.с.5) та у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо відповідача (а.с.10), судом направлялась ухвала про відкриття провадження в даній адміністративній справі поштовим відправленням з відміткою «Судова повістка». Розгляд справи, згідно з ухвалою про відкриття провадження, призначений на 03.09.2013 року. Однак у зв'язку з відсутністю відомостей про вручення повістки відповідачу, 03.06.2013 року судом відкладено розгляд справи на 20.09.2013 року (а.с.17).

Поштове відправлення, з ухвалою про відкриття провадження, що направлялось відповідачу 23.08.2013 року, повернулося на адресу суду 06.09.2013 року із відміткою відділення поштового зв'язку про перенаправлення судової повістки на іншу адресу: вул. Індустріальна, 4, м.Кам'янець-Подільський, Хмельницька обл., 32300, та довідкою поштового відділення про причини невручення за вказаною адресою, - «за закінченням терміну зберігання». Згідно з інформацією, яка надана Івано-Франківською дирекцією Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» причини перенаправлення ухвали про відкриття провадження в даній адміністративній справі з відміткою «Судова повістка» зумовлені наявністю заяви від Відкритого акціонерного товариства "Печеніжинський меблевий комбінат" про надіслання поштової кореспонденції на адресу вул. Індустріальна, 4, м.Кам'янець-Подільський, Хмельницька обл., 32300.

Факт перенаправлення поштового відправлення на вищевказану адресу підтверджується також довідкою Івано-Франківської дирекцій Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», що міститься в матеріалах справи (а.с.21).

Виходячи зі змісту частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України), а саме, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином, тому ухвала про відкриття провадження по даній справі вважається такою, що вручена належним чином.

04.09.2013 року суд повторно викликав відповідача, шляхом направлення на його юридичну адресу, судової повістки, яка вручена належним чином, про що свідчить відмітка на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.28).

Проте 18.09.2013 року на адресу суду надійшла заява про перенесення адміністративної справи у зв'язку з тим, що відповідачем не отримано ні ухвали про відкриття провадження, ні позовної заяви разом з доданими до неї документами, що суперечить процесуальним правам, встановленим статтями 49, 51 КАС України.

Суд, оцінюючи заявлене клопотання вважає його безпідставним, оскільки судом вжито всіх заходів для забезпечення відповідача всіма документами та повідомлено про дату, час та місце судового розгляду адміністративної справи завчасно та належним чином, а відсутність відповідача за місцем державної реєстрації, а також не можливість вручення судової повістки за місцем "фактичного місцезнаходження", яке зазначено в поданій відповідачем заяві (а.с.29,30) у відповідності до вимог частини 8 статті 35 та частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України не є підставою для відкладення розгляду адміністративної справи.

Вказані обставини додатково підтверджуються листом позивача про направлення відповідачу позову та долучений до нього документів, які повернулися відправнику із зазначенням причини невручення: «за закінченням терміну зберігання».

Отримавши судову повістку 10.09.2013 року про виклик до суду 20.09.2013 року, відповідач не скористався своїм правом на ознайомлення з матеріалами справи, зняття копій з документів та можливістю подання заперечення на адміністративний позов.

Приписами частини 1 статті 122 КАС України передбачено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Враховуючи те, що стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в судовому порядку з відповідача здійснюється систематично, оскільки останнім добровільно недоїмка не погашається, а заборгованість станом на 25.07.2013 року становить 386118,62 грн., на думку суду, заява відповідача є необґрунтованою та скерована суду виключно з метою затягування розгляду даної адміністративної справи.

За наведених підстав та вказаних правових норм, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у відсутності відповідача на підставі частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на наявні у матеріалах справи докази, які повно та всебічно висвітлюють обставини спірних правовідносин.

Розглянувши адміністративний позов, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.02.2013 року (а.с.10-11), юридична особа - Відкрите акціонерне товариство "Печеніжинський меблевий комбінат", зареєстроване 29.03.1999 року, та взяте на облік Управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі.

Судом встановлено, що відповідач є платником страхових внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 вказаного Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, працівникам відповідача, зокрема,: ОСОБА_1, з 2009 року та ОСОБА_2, з 2010 року призначено та виплачуються пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно із розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за липень 2013 року, відповідачу визначено до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, зокрема, по пенсіонерам ОСОБА_1, та ОСОБА_2, в загальній сумі 1929,85 грн. (а.с.8). Розрахунок отриманий відповідачем, у відповідності до відмітки на рекомендованому повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.9).

Дана сума підтверджується також випискою з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку 2 щодо відповідача (а.с.7).

Однак, суму заборгованості Управлінню Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі відповідачем не відшкодовано, хоча вищевказані розрахунки останнім не оскаржувалися.

Пунктом 2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 р.

Пунктом 6.1. Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З огляду на вищенаведене, сума заборгованості відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з поданими розрахунками за липень 2013 року по пенсіонерам ОСОБА_1, та ОСОБА_2, становить 1929,85 грн.

Враховуючи відсутність доказів про сплату відповідачем заборгованості за вказаний період, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а адміністративний позов таким, що підлягає до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Печеніжинський меблевий комбінат" (ідентифікаційний код 05496230) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі (ідентифікаційний код 37904176) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за липень 2013 року в сумі 1929 (Одна тисяча дев'ятсот двадцять дев'ять) гривень 85 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя: /підпис/ Тимощук О.Л.

Постанова складена в повному обсязі 25.09.2013 року.