Постанова № 33754299, 17.09.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И м. Київ

17 вересня 2013 року 14:42 № 826/9904/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., за участю секретаря судового засідання Суховій О.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

Заступника прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до

Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз"

про

стягнення 23357569,90 грн.

Заступник прокурора Печерського району міста Києва в інтересах держави в особі Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 році в розмірі 23357569,90 грн.

Позовні вимоги мотивовані недотриманням відповідачем вимог Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо виконання протягом 2012 року нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, внаслідок чого підприємство зобов’язане сплатити адміністративно-господарські санкції в розмірі 23310948,00 грн. та 46621,90 грн. пені у зв'язку з несвоєчасною сплатою адміністративно-господарських санкцій.

Представники прокуратури та позивача позов підтримали, просили задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечила, подала до суду письмові заперечення проти позову в яких зазначено, що виконання відповідачем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 році фактично не було можливим з причин, які не залежать від відповідача, оскільки на відповідача, як на суб’єкта господарювання, законом покладено обов’язок лише щодо працевлаштування тих інвалідів, які звернулись безпосередньо до підприємства або які направлялись службою зайнятості, водночас обов’язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов’язком пошуку таких інвалідів. Як зазначено у запереченнях, підприємством було працевлаштовано усіх інвалідів, які звертались до відповідача та його структурних підрозділів протягом 2012 року. Крім того, в запереченнях вказано, що відповідачем протягом 2012 року своєчасно подавалась звітність про наявність вакансій до державної служби зайнятості, що за висновком представника відповідача, свідчить про вжиття відповідачем всіх можливих заходів для виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів протягом 2012 року, відтак, вимога про сплату адміністративно-господарських санкцій та пені є безпідставною.

Заслухавши пояснення представників прокуратури, позивача та відповідача, взявши до уваги письмові заперечення відповідача проти позову та додаткові письмові пояснення, дослідивши докази, які містяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" зареєстроване як юридична особа, присвоєно ідентифікаційний код 30019801, місцезнаходження: 01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1.

Як убачається з матеріалів справи, відповідачем подано до Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік форми №10-ПІ, в якому зазначено: що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (код рядка 01) – 25204 особи; середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (код рядка 02) – 723 особи; кількість інвалідів – штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (код рядка 03) – 1008 осіб; фонд оплати праці штатних працівників (код рядка 04) – 2061505,8 тис. грн.; середньорічна заробітна плата штатного працівника (код рядка 05) – 81792,8 грн.; сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (код рядка 06) – "-" грн.

Відповідно до розрахунків позовних вимог та розміру пені, сума штрафних санкцій за нестворені протягом 2012 року Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" робочі місця для працевлаштування інвалідів складає 23310948,00 грн., пеня – 46621,90 грн.

Станом на час розгляду справи судом, адміністративно-господарські санкції та пеня відповідачем не сплачені. Наведена обставина представниками прокуратури та сторін не заперечувалась.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21 березня 1991 року №875-XII (з наступними змінами і доповненнями, далі – Закон №875-XII), з метою реалізації творчих і виробничих здібностей інвалідів та з урахуванням індивідуальних програм реабілітації їм забезпечується право працювати на підприємствах, в установах, організаціях, а також займатися підприємницькою та іншою трудовою діяльністю, яка не заборонена законом.

Статтею 18 Закону №875-XII передбачено, що підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина третя).

Як уже зазначалось, відповідачем було подано до Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік форми №10-ПІ, в якому, зокрема, зазначено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (код рядка 01) – 25204 осіб; з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (код рядка 02) – 723 особи; кількість інвалідів – штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (код рядка 03) – 1008 особа.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону №875-XII для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, – у кількості одного робочого місця.

Виходячи з середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" за 2012 рік – 25204 особи, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів на вказаному підприємстві протягом усього 2012 року становив 1008 осіб. Визначаючи норматив, судом враховано положення пункту 3.4. "Інструкції щодо заповнення форми звітності №10-ПІ (річна) "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10 лютого 2007 року №42, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13 лютого 2007 року за №117/13384, відповідно до якого дані щодо середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу (рядок 01), середньооблікової кількості штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (рядок 02), та кількості інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях (рядок 03), відображаються в цілих одиницях. Якщо при обчисленні виникає дробове число, його необхідно округлити до цілого (якщо після коми число 5 і більше, то воно округлюється в бік збільшення).

Представник відповідача не заперечувала того, що норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 році для відповідача становив 1008 осіб, проте підприємством фактично було влаштовано (працювало) 723 особи.

Представником позивача надано додаток до звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік щодо виконання нормативу з працевлаштування інвалідів по структурним відокремленим підрозділам відповідача з якого убачається, що філією "Управління магістральних газопроводів "Харківтрансгаз" працевлаштовано 59 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 118, філією "Управління магістральних газопроводів "Донбастрансгаз" працевлаштовано 70 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 102, філією "Управління магістральних газопроводів "Черкаситрансгаз" працевлаштовано 58 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 97, філією "Управління магістральних газопроводів "Київтрансгаз" працевлаштовано 105 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 156, філією "Управління магістральних газопроводів "Львівтрансгаз" працевлаштовано 125 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 124, філією "Управління магістральних газопроводів "Прикарпаттятрансгаз" працевлаштовано 84 інваліди, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 118, філією "Будівельно-монтажна фірма "Укргазпромбуд" працевлаштовано 126 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 114, філією "Виробниче ремонтно-технічне підприємство "Укргазенергосервіс" працевлаштовано 20 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 47, філією "Управління "Укргазтехзвязок" працевлаштовано 25 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 42, філією "Науково-виробничий центр технічної діагностики "Техдіагаз" працевлаштовано 6 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 15, філією "Управління сервісного обслуговування та ремонту імпортної автотракторної спецтехніки "Сіат" працевлаштовано 2 інваліди, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 3, філією "Об'єднане диспетчерське управління" працевлаштовано 0 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 3, філією "Нормативно-аналітичний центр" працевлаштовано 2 інваліди, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 2, філією "Агрогаз" працевлаштовано 29 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 38, філією "Дирекція по будівництву та експлуатації газопроводу "Джанкой-Феодосія-Керч" працевлаштовано 0 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 1, філією "Науково-дослідний і проектний інститут транспорту газу" працевлаштовано 8 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 8, філією "Укравтогаз" працевлаштовано 1 інвалід, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 1.

Представники прокуратури та позивача не заперечували проти показників, зазначених в додатку до звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік. При цьому, представник відповідача повідомила суду, що у додатку відсутня інформація щодо нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та його виконання стосовно центрального апарату Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз", проте ці показники були враховані та відображені в звіті про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік форми №10-ПІ, який подано до Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується обставина, що відповідачем у 2012 році не було працевлаштовано ще 285 інвалідів для виконання відповідного нормативу.

Відповідно до статті 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання (частина перша). Учасник господарських відносин відповідає, зокрема, за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення (частина друга).

Верховним Судом України неодноразово висловлювалась правова позиція (постанови 02 лютого 2010 року, від 14 квітня 2011 року, від 20 червня 2011 року), згідно з якою адміністративно-господарські санкції за незайняті інвалідами робочі місця не є податком, збором (обов'язковим платежем), а за змістом статті 18 Закону 875-XII обов'язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування. При цьому Верховним Судом України зроблено висновок про неможливість покладення відповідальності на підприємство в разі вжиття ним усіх залежних від нього заходів щодо утворення робочих місць для працевлаштування інвалідів.

З метою встановлення обставин щодо вжиття відповідачем усіх залежних від нього заходів для працевлаштування протягом 2012 року інвалідів, судом пропонувалось надати відповідачу всі докази на підтвердження вжиття таких заходів.

P >На підтвердження вжиття Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" заходів для працевлаштування протягом 2012 року інвалідів представником відповідача надано копії звітів форми №3-ПН по відокремленим структурним підрозділам підприємства за окремі місяці 2012 року: Херсонське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів Філії "УМГ Харківтрансгаз" ДК "Укртрансгаз" "НАК "Нафтогаз України", Криворізьке ЛВУМГ, Куп’янське ЛВУМГ, Пролетарське ВУПЗГ, Запорізьке ЛВУМГ, Краматорське ЛВУМГ, Макіївське ЛВУМГ, Сєвєродонецьке ВУПЗГ Барське ЛВУМГ, Гайсинське ЛВУМГ, Кременчуцьке ЛВУМГ, Олександрівське ЛВУМГ, Боярське ЛВУМГ, Чернігівське ЛВУМГ, Бердичівська МЦЗ Філія УМГ "Київтрансгаз", Диканське ЛВУМГ філії "Київтрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз", Мринське ВУПЗГ, УМГ Київтрансгаз, Яготинське ЛВУМГ, Лубенське ЛВУМГ, Луганське ЛВУМГ, Волинське ЛВУМГ, Рівненське ЛВУМГ, Тернопільске ЛВУМГ, Бібрське ЛВУМГ, Дашавське ЛВУМГ, Богордчанське ЛВУМГ, Долиньске ЛВУМГ, Хустське ЛВУМГ, БМЦ-3, БМУ №8, Управління "Сіат", Оздоровчий комплекс "Прикарпатська Варта", Оздоровчий Комплекс "Ялта", "Риб’янцівський сільськогосподарський комплекс" філії "Агрогаз" ПАТ "Укртрансгаз", УМГ "Донбастрансгаз", УМГ "Черкаситрансгаз", УМГ "Львівтрансгаз", Оздоровчий комплекс "Голубий факел".

Згідно з вимогами "Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70 "Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом (абзац третій пункту 2).

Разом з тим, форму звіту про наявність вакансій було затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 19 грудня 2005 року №420, (чинним на час подання відповідачем звітів про наявність вакансій протягом 2012 року).

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19 грудня 2005 року №420, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 грудня 2005 року за №1534/11814, (чинного на час подання відокремленими структурними підрозділами відповідача звітів про наявність вакансій протягом 2012 року), звіт про наявність вакансій форми №3-ПН подають підприємства, установи, організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків при наявності вакансій.

"Інструкцією щодо заповнення форми звітності №3-ПН "Звіт про наявність вакансій", затвердженою зазначеним наказом, встановлювалось, що відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" підприємства, установи й організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форми власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі подавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків (абзац перший розділу "Загальні положення"). У разі необхідності підбору працівників за сприяння центрів зайнятості фізичні особи, у тому числі підприємці, також можуть інформувати центри зайнятості про наявність вакансій за цією формою (абзац третій розділу "Загальні положення"). У графі 15 наводяться дані про можливість працевлаштування на вільне робоче місце (вакантну посаду) особи, що належить до окремої категорії громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці, у рахунок річної броні, установленої місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад за поданням центрів зайнятості, відповідно до статті 5 Закону України "Про зайнятість населення", із змінами та доповненнями, а також інвалідів, пенсіонерів, студентів та інших (абзац четвертий розділу "Додаткові вимоги"). Наявність вільного робочого місця (вакантної посади) зазначається щодо кожної категорії громадян окремо під такими шифрами "11" – інваліди (абзац сімнадцятий розділу "Додаткові вимоги").

Як убачається з наданих представником відповідача звітів про наявність вакансій форми №3-ПН по відокремленим структурним підрозділам Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз", у графі 15 зазначених звітів відсутня інформація про наявність вакантних посад для працевлаштування інвалідів, окрім звіту Дашавського ЛВУМГ станом на 03.10.2012, в якому зазначено про наявність однієї вакантної посади інваліда. При цьому, судом взято до уваги ту обставину, що філією "Управління магістральних газопроводів "Львівтрансгаз", до структури якої відноситься Дашавське ЛВУМГ, працевлаштовано у 2012 році 125 інвалідів, норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів – 124, відповідно філією виконано норматив щодо працевлаштування інвалідів у 2012 році.

Представник відповідача не заперечувала, що при поданні відокремленими структурними підрозділами Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" до служби зайнятості звітів про наявність вакансій форми №3-ПН графа 15 звіту не заповнювалась та пояснила це відсутністю на підприємствах робочих місць, на які можливо було б працевлаштувати інвалідів, через виробничі обмеження, небезпечні умови праці, зумовлені специфікою роботи підприємства у газотранспортній галузі. Водночас, доказів, які б підтверджували наявність обмежень щодо працевлаштування інвалідів на посади, зазначені в звітах форми №3-ПН по відокремленим структурним підрозділам підприємства за окремі місяці 2012 року, зокрема: бухгалтера, оператора газорозподільної станції, електрозварювальника 4-го розряду, юрисконсульта І категорії, машиніста V розряду, інженера з охорони праці І категорії, токаря VI розряду, інженера з пожежної безпеки, водія автотранспортних засобів, тощо, відповідачем суду не надано, відповідних клопотань з цього приводу представником не заявлялось.

Помилковим, на думку суду, є твердження представника відповідача, що подання звіту форми №3-ПН без заповнення графи 15 є достатньою підставою для направлення відповідним центром зайнятості інвалідів для їх працевлаштування. Відсутність інформації в графі 15 звіту форми №3-ПН про можливість працевлаштування на вакантну посаду інваліда, свідчить про не повідомлення відокремленими структурними підрозділами Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" служби зайнятості про наявність вакансій для працевлаштування саме інвалідів, відповідно це вказує на недотримання вимог статті 18 Закону 875-XII щодо обов'язку підприємства зі створення робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Аналогічна за змістом правова позиція висловлена Верховним Судом України у своїх постановах, зокрема від 28 травня 2013 року (31931668), від 11 червня 2013 року (32213971).

Крім того, за клопотанням представника відповідача від центрів зайнятості за місцезнаходженням відокремлених структурних підрозділів Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" витребовувалась інформація про подання протягом 2012 року відокремленими структурними підрозділами відповідача звітів про наявність вакансій форми №3-ПН, інформація про направлення центрами зайнятості інвалідів для працевлаштування у зазначених відокремлених структурних підрозділах та інформація про відмову у працевлаштуванні таких інвалідів, у разі її наявності.

Відповідними центрами зайнятості (Херсонський міський центр зайнятості, Куп’янський міськрайонний центр зайнятості, Луганський міський центр зайнятості, Макіївський міський центр зайнятості, Черкаський міський центр зайнятості, Бердичівський міськрайонний центр зайнятості, Носівський районний центр зайнятості, Яготинський районний центр зайнятості, Хустський міськрайонний центр зайнятості, Стрийський міськрайонний центр зайнятості, Першотравневий районний центр зайнятості, Новопсковський районний центр зайнятості) суду надано інформацію про те, що протягом 2012 року відокремленими структурними підрозділами Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" подавались звіти про наявність вакансій форми №3-ПН за окремі місяці 2012 року, водночас центрами зайнятості інваліди для працевлаштування у відокремлені структурні підрозділи Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" не направлялись, оскільки у графі 15 таких звітів була відсутня інформація про наявність вакантних місць для працевлаштування інвалідів.

Таким чином, з огляду на наведене, суд дійшов висновку про підтвердження наявними у матеріалах справи доказами факту невиконання відповідачем протягом 2012 року вимоги Закону №875-XII щодо працевлаштування інвалідів та невжиття всіх залежних від товариства заходів щодо працевлаштування інвалідів, що призвело до не працевлаштування 285 інвалідів.

При цьому, судом взято до уваги, що відповідно до частини першій статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, за якою кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, відповідачем не надано інших доказів, які б свідчили про намагання відповідача виконати вимоги Закону №875-XII стосовно повідомлення протягом 2012 року відокремленими структурними підрозділами Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" відповідних центрів зайнятості про наявність вакантних місць для працевлаштування інвалідів, фактичне працевлаштування ними інвалідів, тощо.

Відповідно до статті 20 Закону №875-XII підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів (частина перша). Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (частина друга).

Згідно з "Порядком сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 січня 2007 року №70, роботодавці сплачують суму адміністративно-господарських санкцій відділенням Фонду соціального захисту інвалідів за місцем їх державної реєстрації як юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців на рахунки, відкриті в органах Державного казначейства, до 15 квітня року, що настає за роком, в якому відбулося порушення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (пункт 2). Порушення строків сплати суми адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний календарний день прострочення (пункт 4).

Як убачається зі звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2012 рік форми №10-ПІ, поданого відповідачем до Київського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів, середньорічна заробітна плата штатного працівника (код рядка 05) – 81792,8 грн., не працевлаштовано протягом 2012 року відповідачем – 285 інвалідів.

Таким чином, розмір адміністративно-господарських санкцій за невиконання відповідачем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 році становить 23310948,00 грн.

Крім того, за несвоєчасну сплату суми адміністративно-господарських санкцій відповідачу нарахована пеня за 10 днів існування боргу (з 16.04.2013 по 25.04.2013) у розмірі 46621,90 грн.

Станом на час розгляду справи, відповідачем зазначену суму адміністративно-господарських санкцій та пені не сплачено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 році в розмірі 23310948,00 грн. та 46621,90 грн. пені, а всього – 23357569,90 грн., відтак позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо строку звернення до адміністративного суду, то за змістом частини п’ятої статті 20 Закону №875-XII, до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом строки звернення до суду не застосовуються.

Згідно з частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,–

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" (ідентифікаційний код 30019801) адміністративно-господарські санкції та пеню за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2012 році в розмірі 23357569,90 грн. (двадцять три мільйони триста п’ятдесят сім тисяч п’ятсот шістдесят дев'ять грн. 90 коп.).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185-187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.А. Донець