Ухвала суду № 33744897, 24.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Циганенко А.І.

Суддя-доповідач - Василенко Л. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2013 року справа №805/11816/13-а

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого Василенко Л.А., суддів Гімона М.М., Карпушової О.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року у справі № 805/11816/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, Відділу Державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції, третя особа - Головне Управління Державної казначейської служби України в Харківській області про визнання дій протиправними та стягнення шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області ( далі УДВС ГУЮ у Харківській області), Відділу Державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції (далі ВДВС Харківського РУЮ), третя особа - Головне Управління Державної казначейської служби України в Харківській області (далі ГУ ДКСУ в Харківській області) і про визнання дій протиправними та стягнення шкоди, в якому просив: поновити строк оскарження протиправних дій посадових осіб державної виконавчої служби державного виконавця ВДВС Харківського РУЮ Ігнатенко О.Б. та начальника УДВС ГУЮ Харківської області Розумний С.М.; визнати дії головного державного виконавця ВДВС Харківського РУЮ Ігнатенко О.Б. протиправними, щодо не своєчасного відкриття виконавчого провадження; визнати протиправними дії начальника УДВС ГУЮ Харківської області Розумний С.М. щодо повного та об'єктивного розгляду скарги ОСОБА_2, від 17.12.2012 року; стягнути з Державного бюджету України заподіяну шкоду у сумі 81886,37 грн.; стягнути з відповідачів судовий збір - 34,41 грн. (а. с. 4-10, 27-30).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за вищезазначеним позовом (а. с. 1, 2).

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про відмову у відкриті провадження у адміністративній справі, виходив з того, що незважаючи на словесну форму вираження позовних вимог позивача, з їх змісту вбачається, що вони є тотожними тим, що були предметом судового розгляду у справі № 805/7534/13-а.

Позивач не погодився з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу для продовження розгляду до Донецького окружного адміністративного суду за суттю вимог. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що під час розгляду справи № 805/7534/13-а, в якій, на думку суду, були вирішені такі ж позовні вимоги, які заявлені у цьому позові, була заявлена позовна вимога щодо не надання відповіді начальником УДВС ГУЮ Харківської області Розумним С.М. на скаргу ОСОБА_2 на протиправні дії державного виконавця ВДВС Харківської РУЮ Ігнатенко О.Б. і рішення суду стосувалося питання щодо неотримання відповіді на скаргу, тобто предмет позову відрізняється ( а. с. 24, 25).

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто у порядку письмового провадження.

Колегія суддів перевірила матеріали справи за доводами апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Вивченням матеріалів справи встановлено, що в постанові Донецького окружного адміністративного суду від 11.06.2013 року у справі № 805/7534/13-а за позовом ОСОБА_2 до начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Розумного Сергія Михайловича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії були заявлені наступні позовні вимоги: визнання протиправними дій щодо відмови у наданні відповіді на звернення позивача від 17.12.2012 року та 21.02.2013 року та зобов'язання надати обґрунтовану відповідь на звернення позивача від 17.12.2012 року ( а. с. 17 - 19).

Позовні вимоги, з якими позивач звернувся у цій справі 12.08.2013 року, стосуються визнання протиправними дій щодо несвоєчасного відкриття виконавчого провадження державним виконавцем, визнання протиправними дій щодо повного та об'єктивного розгляду скарги ОСОБА_2, стягнення шкоди у сумі 84886,37 грн. ( а. с. 4 - 10).

Тобто предмети двох зазначених позовів є різними, оскільки в попередній справі вирішувався спір щодо не надання відповіді на скаргу позивача від 17.12.2012 року, а в даному позові позивач просить визнати протиправними дії Розумного С.М. щодо повного та об'єктивного розгляду скарги від 17.12.2012 року і крім того позивач оскаржує дії державного виконавця щодо несвоєчасного відкриття виконавчого провадження. Сторони також є різними, а саме, в попередній справі відповідачем був визначений начальник управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області Розумний С.М., а в цій справі: Головне управління юстиції у Харківській області, відділ Державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції, третя особа - Головне Управління Державної казначейської служби України в Харківській області.

З огляду на викладене, судом першої інстанції помилково застосовані приписи п.2 ч. 1 ст.109 КАС України, якими, зокрема, передбачено, що «суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі лише, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду…», внаслідок чого ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції зі стадії відкриття провадження у адміністративній справі.

Керуючись ст.195, ст.197 ч.1 п.2, ст.199 ч.1 п.3, ст.204 ч.1 п.4, ст.205 ч.1 п.6, ст.206, ст.212, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2013 року у справі № 805/11816/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області, Відділу Державної виконавчої служби Харківського районного управління юстиції, третя особа - Головне Управління Державної казначейської служби України в Харківській області про визнання дій протиправними та стягнення шкоди скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий Л.А. Василенко

Судді М.М. Гімон

О.В. Карпушова