Постанова № 33725722, 16.09.2013, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2013 р. Справа №818/7245/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - Черняєвої Н.С.,

відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Сумський міський центр зайнятості (далі по тексту - позивач, Сумський МЦЗ), звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 (далі - відповідач) незаконно отримане матеріальне забезпечення та вартість соціальної послуги з профнавчання у загальній сумі 6495,04 грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач, перебуваючи безробітною на обліку в центрі зайнятості, отримуючи допомогу по безробіттю, не повідомив про зайнятість підприємницькою діяльністю.

Свої вимоги мотивує тим, що з 12.03.2012 р. по 23.07.2012 р. відповідач перебував на обліку у центрі зайнятості, та отримував допомогу по безробіттю. Крім цього, позивачем з безробітним укладено договір від 25.04.2012р. №185012042500006 про направленння на професійне навчання, на яке затрачено кошти в сумі 1228 грн. 28 коп. Згідно з актом розслідування страхових випадків від 10.06.2013р. №702 здійсненим Сумський МЦЗ відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики України, ДПА України від 13.02.2009р. № 60/62, встановлено, що відповідач 06.04.2012р. уклав цивільно-правовий договір №ПН 11/36.04 з ТОВ "Актавіс Україна" про надання консультаційних та інформаційних послуг за винагороду. В період з 06.04.2012 по 23.07.2012р відповідачу нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 5266 грн. 76 коп. та затрачено кошти на його навчання в сумі 1228 грн. 28 коп. Сумським міським центром зайнятості було прийнято рішення про повернення коштів відповідачем, проте останній, станом на день звернення до суду, в добровільному порядку їх не повернув. Дану суму позивач просить стягнути з відповідача в судовому порядку.

Крім цього слід зазначити наступне, що 11.09.2013р. Сумський МЦЗ, відповідно, належним позивачем вважати Сумський міський центр зайнятості. Судом зазначену заяву було задоволено.

В судовому засіданні, представник позивача - Сумський МЦЗ позовні вимоги підтримав у повному обсязі, зазначивши, що заборгованість на момент розгляду справи відповідачем не погашена.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:

Згідно п. 3 ст. 1, ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення", в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які, зокрема, самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю. Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших, передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості, як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про зайнятість населення" для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово непрацюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, передбачених на ці цілі.

Статтею 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що одним з видів забезпечення за цим Законом є матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, а до соціальних послуг за вказаним Законом та Законом України «Про зайнятість населення» належить професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації та профорієнтація.

Згідно зі ст. 19 Закону України "Про зайнятість населення" державна служба зайнятості, зокрема, організовує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 цього Закону професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього учбових центрах за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно п.2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

В судовому засіданні встановлено, що 05.03.2012 року ОСОБА_2 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Сумського міського центру зайнятості за пошуком роботи, де спеціалістом центру зайнятості було заповнено персональну картку за НОМЕР_2 і особистим підписом відповідача підтверджено достовірність внесених до неї даних /а.с.5/.

З 12.03.2012р. за заявою відповідача йому надано статус безробітного, призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

Крім цього, позивачем з відповідачем було укладено договір від 25.04.2012р. № 185012042500006 (а.с. 8) про направлення на професійне навчання за навчальною програмою " Професійний користувач програмного забезпечення 1С: Бухгалтерія" до ТОВ "Інформаційно-консалтинговий центр "ІНКОМІЛ" з 28.04.2012 по 17.07.2012 р.

З 28.04.2012 по 17.07.2012р. відповідач проходив профнавчання.

Згідно з актом розслідування (а.с. 11) страхових випадків від 10.06.2013р. №702, здійсненим позивачем відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Мінпраці та соцполітики України, ДПА України від 13.02.2009р. № 60/62, встановлено, що ОСОБА_2 06.04.2012р. уклав цивільно-правовий договір № ПН 11/36.04 з ТОВ "Актавіс Україна" про надання консультаційних та інформаційних послуг за винагороду.

Зайнятість ОСОБА_2 підтверджується:

- копією договору про надання консультаційних та інформаційних послуг від 06.04.2012р. № ПН 11/36.04 (а.с.12-13);

- копією акту приймання-передачі послуг від 19.04.2012р. (а.с. 14);

- копією акту розслідування страхових випадків від 10.06.2013р. №702 (а.с. 11).

Відповідно до п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 14.02.2007р. №219 безробітні знімаються з обліку з дня укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.

Всупереч ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", згідно якою безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг, ОСОБА_2 відомостей про зайнятість з 06.04.2012р. за цивільно-правовим договором Сумському міському центру зайнятості не надав.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У період з 06.04.2012 по 23.07.2012р. ОСОБА_2 виплачено допомогу по безробіттю в сумі 5266,76 грн. згідно з довідкою від 25.06.2013 р. №4694 (а.с.15).

Витрати на профнавчання ОСОБА_2 за період з 28.04.2012 по 17.07.2012р. згідно довідки від 27.06.2013р. №05/1309 (а.с. 16) склали 1228,28 грн.

При цьому слід зазначити наступне, що відповідно до ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" у редакції до 01.01.2013р. (на момент виникнення спірних правовідносин) видами матеріального забезпечення, яке виплачує державна служба зайнятості безробітним, у тому числі є:

- допомога по безробіттю;

- матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.

На період профнавчання за направленням Сумського міського центру зайнятості з 28.04.2012 по 17.07.2012р. ОСОБА_2 припинялась виплата допомоги по безробіттю, натомість розпочиналась виплата матеріальної допомоги у період профнавчання згідно зі ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" у редакції до 01.01.2013р. (на момент виникнення спірних правовідносин), розрахунок суми позовних вимог про стягнення з ОСОБА_2 5266,76 грн. незаконно отриманого матеріального забезпечення в матеріалах справи.

Про необхідність повернення коштів відповідачу надсилався лист позивача від 02.07.2013р. №07/1346 (а.с. 18), проте у встановлений строк кошти не сплачені.

З урахуванням вище викладеного суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з ОСОБА_2 на користь Сумського міського центру зайнятості в сумі 6495, 04 грн - підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості -задовольнити в повному обсязі

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, РНОККП НОМЕР_1) на користь Сумського міського центру зайнятості (40009, м. Суми, вул. Баумана, 45, р/р 37170001000293 ГУДКСУ в Сумській області, МФО 837013, код 13996509) незаконно отримане матеріальне забезпечення та вартість соціальної послуги з профнавчання у загальній сумі 6495 (шість тисяч чотириста дев'яносто п'ять) грн. 04 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 20.09.2013р.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець