Постанова № 33725656, 12.09.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2013 року 12:06 Справа № 808/5436/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Татаринова Д.В., при секретарі Урсуленко Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю Колективного підприємства «Коксохімтепломонтаж», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Пенсійного фонду України Томаківського району Дніпропетровської області, про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 2 202,40 грн.,

за участю представників сторін:

від позивача - Деревянко Надія Вячеславівна (дов. № 383/07 від 14.01.2013),

Мартинишин Павло Володимирович (дов. № 382/07 від 14.01.2013),

від відповідача - Деревянко Іван Михайлович (наказ № 43-к від 17.06.2002),

від третьої особи - не з'явився, -

ВСТАНОВИВ:

11.06.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя) до Товариства з обмеженою відповідальністю Колективного підприємства «Коксохімтепломонтаж» (далі - відповідач або ТОВ КП «Коксохімтепломонтаж»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.2013 року по 30.04.2013 року у розмірі 2 202,40 грн.

Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що за період з січня 2013 по квітень 2013 включно сума належна до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788-ХІІ) колишньому працівнику відповідача ОСОБА_4 склала 2 202,40 грн., яка не була сплачена відповідачем.

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві. Пояснили, що ОСОБА_4 є пенсіонером УПФУ Томаківського районі Дніпропетровської області. В УПФУ Томаківсього району Дніпропетровської області з 08.08.2008 року ОСОБА_4 була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 згідно пільгової довідки № 180 виданої ТОВ КП «Коксохімтепломонтаж». Також представником зазначено, що 29.10.2009 керівництвом ТОВ КП «Коксохімтепломонтаж» був наданий лист від 23.10.2009 № 251 про перерозподіл пільгового стажу ОСОБА_4 та було надано нові пільгові довідки за той же відпрацьований період. З 01.02.2010 ОСОБА_4 поновлено виплату пенсії за віком на пільгових умовах, але вже по Списку № 2 та виплачується і по теперешній час. Пільговий стаж став складати: ВАТ «Запорожкокс» - 04 р. 03 м. 09 дн., частка сплати 34,2 %; ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» -1 р. 11 міс. 19 дн., частка плати 15,76 %; ТОВ «КП «Коксохімтепломонтаж» - 06 р. 03 міс. 02 дн.(Список № 1 - 02 р. 01 міс. 11 дн. та за Списком № 2 - 04 р. 01 міс. 19 дн.) частка плати 50,04 %. Тому, з огляду на розрахунок стажу та Розрахунку фактичних витрат та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне страхування» в цих документах зазначена частка плати ТОВ «КП «Коксохімтепломонтаж». З урахуванням зазначеного представники позивача прохали суд задовольнити позов повністю.

У судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечив, зазначив, що розрахунки пенсії ОСОБА_4 проводилися невірно, йому було помилково зараховано 10 років пільгового стажу замість стажу 5 років 11 місяців 4 дні, а отже відповідач не мав права отримувати пільгову пенсію за списком № 1. Також, було завищено процентну ставку підприємства у виплаті пенсії. Після призначення пенсії за списком № 2 перерахунок виплачених та нарахованих за попередні роки сум проведений не був, пільговий стаж пенсіонера за списком № 2 складав 4 роки 1 місяць 19 днів, але певний час нарахування проводилися за стажем 10 років 6 місяців. Після того як вищевказані помилки були виправлені, перерахунок також не був проведений, сума заборгованості не була зменшена.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився. До суду 09.09.2013 надійшла заява про розгляд справи без участі уповноваженого представника третьої особи.

Вислухавши думку представників сторін, розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно з п. «б» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З 08.08.2008 ОСОБА_4, призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 1 із зниженням пенсійного віку на підставі довідки від 17.10.2007 року № 180. Згідно довідки стаж, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення складає 6 років 8 місяців 22 дні, в тому числі за списком № 1 - 5 років 11 місяців 4 дні, за списком № 2 -9 місяців 18 днів.

29.10.2009 УПФУ отриманий лист від 23.10.2009 № 251 про перерозподіл пільгового стажу ОСОБА_4, згідно якого пільговий стаж за списком № 1 становить 2 роки 1 місяць 11 днів, за списком № 2 - 4 роки 5 місяців. Виплата пенсії ОСОБА_4 з 01.02.2010 припинена до з'ясування.

Для визначення права на пенсію на пільгових умовах ОСОБА_4 надані довідки про пільговий характер роботи на інших підприємствах:

- з 09.01.1976 по 03.01.1978 за списком № 2 ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.Н. Кузьміна» (довідка від 25.12.2009 № 125-883),

- з 13.05.2004 за списком № 2 ВАТ «Запорожкокс» (довідка від 25.12.2009 № 0904п).

З 01.02.2010 ОСОБА_4 поновлено виплату пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2, перевизначено пільговий стаж роботи по підприємствах.

Пільговий стаж роботи по підприємствах складає:

ВАТ «Запорожкокс» - 4 р. 3 міс. 9 дн. - 34,2 % від загальної кількості пільгового стажу,

ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.Н. Кузьміна» - 1 р. 11 міс. 19 дн. - 15,76 % від загальної кількості пільгового стажу,

ТОВ «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» - 6 р. 3 міс. 2 дн. (2 р. 1 міс. 11 дн. за списком № 1 та 4 р. 5 міс. за списком № 2) - 50,04 % від загальної кількості пільгового стажу.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що колишньому працівнику відповідача ОСОБА_4 була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією розпорядження та довідкою відповідача.

Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеному пенсіонеру за період з 01.01.2013 по 30.04.2013 в сумі 2 202,40 грн., яке не було ним виконано.

Зазначені розрахунки складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції.

Одержання вказаних розрахунків відповідачем не заперечується.

Крім того, судом досліджено довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, видана відповідачем вищезазначеному пенсіонеру, який працював на роботах за Списком № 1 та за Списком № 2.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача, стосовно невірного визначення відсоткового розміру сум відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 саме підприємством відповідача, оскільки як наявний стаж роботи ОСОБА_4, так і сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджуються наявними в матеріалах справи розрахунками та довідками.

В ході розгляду справи, судом витребувано матеріали пенсійної справи пенсіонера ОСОБА_4, які досліджені в судовому засіданні.

Встановлено наявність пільгового стажу вказаного пенсіонера на підприємствах: ВАТ «Запорожкокс» - 4 р. 3 міс. 9 дн. - 34,2 % від загальної кількості пільгового стажу, ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. А.Н. Кузьміна» - 1 р. 11 міс. 19 дн. - 15,76 % від загальної кількості пільгового стажу, ТОВ «Колективне підприємство «Коксохімтепломонтаж» - 6 р. 3 міс. 2 дн. (2 р. 1 міс. 11 дн. за списком № 1 та 4 р. 5 міс. за списком № 2) - 50,04 % від загальної кількості пільгового стажу.

Докази наявності іншого пільгового стажу в матеріалах пенсійної справи відсутні.

Разом з цим, відповідач, заперечуючи проти позову не надав до суду будь-яких доказів, які б свідчили про невірність нарахування пенсії ОСОБА_4 за період з 01.01.2013 по 30.04.2013.

На момент набрання чинності Законом №1058-IV питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» ст. 13 Закону №1788-ХІІ були врегульовані Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР), відповідно до пп. 1, 2 ст. 1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.

Згідно ж з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону №400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону № 1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-ХІІ.

Відповідно до ст. 3 Закону № 400/97-ВР збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.

Абзацем 3 пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР визначено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Відтак, відповідач зобов'язаний відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону №1788-ХІІ до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-ХІІ.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якої вийшов на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій у повному розмірі. Тому, заборгованість у сумі 2 202,40 грн. за період з 01.01.2013 по 30.04.2013, яка обліковується за відповідачем перед органом Пенсійного фонду України, підлягає стягненню.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 112, 136, 158-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Колективного підприємства «Коксохімтепломонтаж» (код ЄДРПОУ 01414643) суму боргу у розмірі 2 202,40 (дві тисячі двісті дві гривні сорок копійок) грн. по відшкодуванню фактичних витрат на доставку та виплату пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.01.2013 по 30.04.2013. Кошти перерахувати на р/р 25603301001077, МФО 313957, код ОКПО 20508427, банк Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов.