Постанова № 3371930, 04.03.2009, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

04.03.09 Справа № 30/83

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючої-судді Дубник О.П.

суддів Процика Т.С.

Слуки М.Г.

При секретарі судового засідання Ніколайчук С.В.

розглянув апеляційну скаргу дочірнього підприємства (далі ДП) «Санаторій «Немирів»»без номера та дати

на рішення господарського суду Львівської області від 17.10.2008р.

у справі №30/83

за позовом Державної екологічної інспекції в Львівській області, м.Львів

до відповідача ДП «Санаторій «Немирів»», смт.Немирів

про стягнення 108000 грн. в рахунок відшкодування збитків, заподіяних державі, внаслідок порушень вимог природоохоронного законодавства

за участю представників

від позивача – Нирка М.М. - представник (дов. у справі);

від відповідача –Комар В.С. –головний лікар (посвідчення №129), Довгань В.І., Сергієнко Б.А. - представники (дов. у справі).

Причини відкладення розгляду справи викладено в ухвалі суду від 24.12.08р.

В судовому засіданні 04.02.09р. оголошувалась перерва до 04.030.9р.

Представниками сторін заявлено клопотання про відмову від технічної фіксації судового процесу.

Права та обов’язки згідно ст.22 ГПК України роз’яснено, заяв про відвід суддів не поступало.

Рішенням господарського суду Львівської області від 17.10.2008р. у справі №30/83 (суддя Мороз Н.В.) задоволено позов державної екологічної інспекції в Львівській області до ДП «Санаторій «Немирів»»та стягнено з відповідача на спеціальний рахунок Немирівської селищної ради Яворівського району кошти в розмірі 108000 грн. в рахунок відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушень вимог природоохоронного законодавства.

Рішення судом мотивовано ст.ст.3, 21, 24, 67 Кодексу України про надра, ст.ст.48, 49, 111 Водного кодексу України, ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п.20 ст.52 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», п.3.1 Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженої наказом Держводгоспу України №290 від 29.12.2001р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.01.02р. за №44/6332 (далі Методика №290), на підставі яких місцевим господарським судом зроблено висновок про підставність вимог позивача, оскільки відповідачем в порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища неправомірно на протязі дев’яти місяців 2007 р. без дозволу на спеціальне водовикористання видобувались мінеральні води із свердловини №2-К, чим завдано шкоди на суму 108000 грн.

З підстав, зазначених в апеляційній скарзі, ДП «Санаторій «Немирів»»оскаржило рішення суду, як прийняте з порушенням норм матеріального права, стверджуючи про те, що видобування мінеральної води зі свердловини №2К як корисної копалини здійснювалось відповідачем відповідно до умов надрокористування, що визначені у спеціальному дозволі №4174 від 28.12.06р., тому порушення останнім вимог ст.ст.56, 65 Кодексу України про надра відсутні.

Крім того, апелянт вважає, що судом першої інстанції при обчисленні збитків, заподіяних самовільним водокористуванням, помилково застосовано приписи Методики №290, оскільки до даних правовідносин, на думку апелянта, слід застосовувати приписи Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.95р. №37 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.06.95р. за №162/698 (далі Методика №37).

Враховуючи вищевикладене, апелянт просить скасувати оскаржуване рішення суду та прийняти нове рішення про відмову у позові.

У відзиві на апеляційну скаргу Державна екологічна інспекція в Львівській області не погоджується з доводами апелянта, посилаючись, зокрема, на те, що в діючому законодавстві не передбачено, що отримання спеціального дозволу на користування надрами є підставою для неотримання дозволу на спеціальне водовикористання, та вважаючи, що Методика №290, яка встановлює єдиний порядок розрахунків відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог водного законодавства, в даному випадку застосована правомірно.

Заслухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, судом встановлено наступне:

державною екологічною інспекцією в Львівській області подано позов про стягнення на спеціальний рахунок Немирівської селищної ради Яворівського району з ДП «Санаторій «Немирів»»коштів в розмірі 108000 грн. в рахунок відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушень вимог природоохоронного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході проведеної позивачем 28-29.11.07р. перевірки дотримання природоохоронного законодавства ДП "Санаторій "Немирів", про що складено акт №251, виявлено, що видобуток відповідачем сульфідної води з свердловини 2К в обсязі 3,93 тис. м.куб. протягом 2006-2007р.р. кваліфікується як самовільне водокористування і є порушенням ст.44 Водного кодексу України.

Також, інспекційною перевіркою встановлено, що ДП "Санаторій "Немирів" для продажу стороннім користувачам самовільно здійснював забір і використання підземної мінеральної води з свердловини 2К Немирівського родовища сульфідних вод без дозволу на спецводокористування, в результаті чого згідно з формою статистичної звітності 2-тп (водгосп) за період 9 місяців 2007р. відповідачем в порушення ст.ст.56, 65 Кодексу України про надра з вказаного родовища видобуто підземної води в кількості 1800 м.куб.

Відповідно до ст.21 Кодексу України про надра надра у користування для видобування лише прісних, а не мінеральних, підземних вод і розробки родовищ торфу надаються без надання гірничого відводу на підставі спеціальних дозволів, що видаються після попереднього погодження з органами Міністерства охорони навколишнього природного середовища України, Державного комітету України по нагляду за охороною праці та Міністерства охорони здоров'я України на місцях.

Користувачі надр мають право здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи, але лише згідно з умовами спеціального дозволу (п.1 ч.1 ст.24 вказаного Кодексу).

Статтею 49 цього ж Кодексу передбачено, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Згідно із ст.ст.48, 49 Водного кодексу України спеціальне водовикористання –це забір води з водних об’єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водовикористання здійснюється на підставі дозволу.

Судом першої інстанції встановлено, що у ДП "Санаторій "Немирів" наявні спеціальний дозвіл на користування надрами №4174 від 28.12.06р. на видобування мінеральних лікувальних вод Немирівського 2 родовища зі свердловин №№1-К та 2-К терміном на 20 років та дозвіл на спеціальне водокористування від 27.04.2001р. №Укр-787/Льв, строк дії якого продовжений 27.12.2006 р. терміном до 01.01.2010 р., однак останній не включав в себе свердловину №2-К, а лише свердловину №1-К.

Дозвіл на спеціальне водокористування №Укр-787-08/Льв з терміном дії до 01.01.2010р. із додатково включеною свердловиною №2-К в перелік свердловин дозволу №Укр-787/Льв відповідачу було видано лише 09.06.2008р., чого він не заперечує.

Статтями 111 Водного кодексу України, ст.67 Кодексу України про надра та ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»передбачено зобов’язання підприємств, установ, організацій та громадян відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень законодавства про надра, водного законодавства та законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Факт незаконного видобування підземних мінеральних вод з свердловини 2К Немирівського родовища сульфідних вод за період 9 місяців 2007р. відповідачем без дозволу на спецводовикористання підтверджується матеріалами справи та документально.

На підставі вищевикладеного, позивачем проведено відповідачу розрахунок розміру завданих збитків у відповідності до Методики №290, що становить 108000 грн.

Однак, апелянт наполягає на тому, що для інспекторів інспекційних підрозділів органів Мінекоресурсів для розрахунку збитків, заподіяних самовільним водокористуванням, обов’язковим є інший нормативний документ – Методика №37.

Зокрема, у розділі 1 Методики №37 зазначено, що ця Методика встановлює основні вимоги щодо порядку проведення розрахунку заподіяних збитків і застосовується при здійсненні державного контролю у галузі охорони та раціонального використання водних ресурсів. Методика є обов'язковою для інспекторів інспекційних підрозділів органів Мінекоресурсів України.

Згідно п.6.1 Методики №37 при самовільному водокористуванні збитки розраховуються за формулою (12) Зс.б. = W х Тар. , де W - об'єми води при самовільному водокористуванні, куб.м; Тар. - діючі на час порушення тарифи на воду в одиницях національної валюти за 1 куб.м.

Судова колегія вважає, що слід застосувати Методику №37, у зв’язку із чим з відповідача слід стягнути кошти в розмірі 21600 грн.

З огляду на вищевикладене, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а оскаржуване рішення суду –частковому скасуванню.

Керуючись ст.ст.103, 104, 105 ГПК України,

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу частково задоволити.

2. Рішення господарського суду Львівської області від 17.10.08р. у цій справі скасувати частково і прийняти нове рішення.

3. Позов задоволити частково. Стягнути з ДП «Санаторій «Немирів»»(код 02592039) на спеціальний рахунок Немирівської селищної ради Яворівського району (р/р 33117331700704 в УДК у Яворівському районі, код 23949356, МФО 825014, код платежу 24062100) кошти в розмірі 21600 грн. в рахунок відшкодування збитків заподіяних державі внаслідок порушень вимог природоохоронного законодавства. Стягнути з відповідача в доход Державного бюджету 216 грн. державного мита та 23,60 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в доход місцевого бюджету Личаківського району м.Львова. В решті позову відмовити.

4. Місцевому господарському суду видати накази.

5. Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена згідно ст.ст.107, 109 ГПК України.

6. Справу повернути в місцевий господарський суд.

Головуюча-суддя О.П. Дубник

суддя Т.С.Процик

суддя М.Г.Слука

Постанова підписана 16.03.2009р.