Ухвала суду № 33716649, 25.09.2013, Покровський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Красноармійський міськрайонний суд Донецької області)

Провадження № 6а/235/144/13

Справа № 235/5385/13-а

№ 2-а - 11020/2011/0529

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2013 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі : головуючого - судді Токарєва А.Г.

при секретарі - Сизон Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 3 у м.Красноармійську заяву ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання постанови суду,-

В С Т А Н О В И В:

13.09.2013 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну порядку і способу виконання постанови суду від 11.10.2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про визнання незаконною відмову в виплаті щорічної разової грошової допомоги та зобов'язання провести виплату у відповідності до закону, посилаючись на те, що на виконанні у ВДВС Красноармійського міськрайонного управління юстиції знаходився виконавчий лист № 2а-11020/2011 р., виданий 10.02.2012 року Красноармійським міськрайонним судом Донецької області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, згідно вимог ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплаченої суми.

18.04.2013 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-11020/2011 виданого 10.02.2012 року закінчено, у зв'язку з тим, що кошти для задоволення вимог стягувача у боржника відсутні, фінансування рішень суду, відповідно до бюджетного року на 2012р. не здійснювалось. Майно, на яке можливо звернути стягнення не виявлено. Рішення суду в частині перерахунку виконано, стягувачу нараховано 5532,00 грн.

У зв'язку зі смертю позивача ОСОБА_2, у справі було проведено заміну сторони виконавчого провадження зазначено її - ОСОБА_1 позивачем по справі.

Просить суд, вирішити питання заміни способу і порядку виконання зазначеного судового рішення, тобто стягнути з Управління праці та соціального захисту населення недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у сумі 5532,00 грн.

Сторони в судове засідання не з'явились, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, в зв'язку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що на підставі ст. 263 КАС України заява підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11.10.2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені, визнано протиправними дії УПСЗН Красноармійської міської ради та зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, згідно вимог ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплаченої суми (а.с.24-25).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 01.12.2011 року постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11.10.2011 року у справі №2а-11020/11/0529 залишено без змін (а.с.33).

10.02.2012 року Красноармійським міськрайонним судом видано виконавчий лист про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, згідно вимог ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплаченої суми.

Стягувачу ОСОБА_2 здійснено нарахування щорічної разової допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Розмір доплати допомоги складає 5532,00 грн.(а.с.67).

Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 04.06.2013 року було проведено заміну сторони у адміністративній справі № 2а-11020/2011 за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про визнання незаконною відмову в виплаті щорічної разової грошової допомоги та зобов'язання провести виплату у відповідності до закону, вказано позивачем по справі - ОСОБА_1 (а.с.78).

Бюджетним Кодексом України встановлено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Бюджетні призначення, джерелом фінансування яких є державний бюджет, визначаються законом про Державний бюджет.

Відповідно до ч.2 ст.95 Конституції України виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Для проведення зазначених виплат в розмірах, визначених рішенням суду кошти в державному бюджеті на даний час не передбачені.

Таким чином, виникли обставини, що виключають можливість виконання відповідного рішення у повному обсязі.

Відповідно до статті 2 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно вимог ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення(відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутись до адміністративного суду першої інстанції, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до листа ВАСУ від 13.06.2013 р. N 846/12/13-13, частина 1 ст. 263 не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суди повинні враховувати, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Згідно довідки від 24.09.2013 року померлому ОСОБА_2 нарахована заборгованість щорічної допомоги до 5 травня за 2011 рік в розмірі 5532,00 грн.

Оскільки зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання, виконати постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11.10.2011 року у спосіб і порядок встановлений судом неможливо, а щорічна грошова допомога до 5 травня за 2011 рік у розмірі 5532,00 грн. вже нарахована, суд вважає необхідним змінити спосіб і порядок виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11.10.2011 року, а саме стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, згідно вимог ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням виплаченої суми, в розмірі 5532,00 грн.

Керуючись ст. 263 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання постанови суду - задовольнити повністю.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 11 жовтня 2011 року по справі № 2-а-11020/2011/0529 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради про визнання незаконною відмову в виплаті щорічної разової грошової допомоги та зобов'язання провести виплату у відповідності до закону.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради, ідентифікаційний код 25953161, за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки Красноармійського району Донецької області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік в розмірі 5532,00 (п'ять тисяч п'ятсот тридцять дві) грн.,00 коп.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Красноармійський міськрайонний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали . Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: