Постанова № 33715372, 20.09.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2013 р. Справа № 804/10832/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юхно І.В.

при секретарі - Фросіні С.Ю.

за участю:

представника позивача - Третякова Т.В.

представника відповідача - Бойко П.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості з квітня по червень 2013 року у сумі 28774,55 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач зобов'язаний вносити з коштів, призначених на оплату праці, плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій застрахованим особам, призначених на пільгових умовах за списком № 2. Відповідачем в терміни визначені законом не сплачено кошти, призначені на покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 відповідно до пунктів «а»,«б»-«з» частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за квітень-червень 2013 року, з урахуванням збільшення за попередні періоди в загальній сумі 28774,55 грн., що і стало підставою для звернення до суду з цим адміністративним позовом. Оскільки в добровільному порядку сума заборгованності не булла погашена, не оскаржувалась, представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував. Зауважив, що Закрите акціонерне товариство завод «Дніпропластмас» було реорганізовано в Публічне акціонерне товариство завод «Дніпропластмас», яке не є правонаступником заводу та його правопопередників по зобов'язанням ( в тому числі на підставі судових рішень) по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списками №1 та №2. В обгрунтування своєї позиції щодо стягнення витрат за 2010 рік за списком №2 зазначив про наявність інших позовних вимог по тим самим сумам заборгованості. Зауважив, що надані позивачем розрахунки не є належними доказами понесення позивачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковими документаи, що підтверджують факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку. Посилався на те, що матеріали справи не містять будь-яких відомостей, що зазначеним пенсіонерам пенсії взагалі були сплачені саме за повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками №1 та №2. Представник відповідача зазначив, що відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату й доставку пенсій за списками №1 та №2, що діяли до прийняття постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року законодавством не передбачено. Вважає, що при вирішенні даної справи необхідно застосовувати положення постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року. Зауважив, що позивач безпідставно та незаконно врахував при обчисленні сумм, які належать до відшкодування стаж роботи працівників за період до 11.03.1994 року. Посилається на те, що в розрахунках повинен бути вказаний стаж роботи пенсіонерів, який враховується при обчисленні плати, а не весь стаж працівника, на підставі якого йому призначена пенсія. Враховуючи вищевикладене просив відмовити в позові.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.09.2013 року було зупинено провадження по справі, зобовязано позивача надати інформацію щодо проведення звірки взаєморозрахунків з відповідачем, за наявності - копію акту звірки.

Станом на 20.09.2013 року акт звірки взаєморозрахунків між позивачем та відповідачем до суду надано не було.

Відповідно до ч. 6 ст.71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив.

Правовідносини, що випливають з позовних вимог, регулюються вимогами Законів України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та «Про пенсійне забезпечення» в редакції чинній на момент їх здійснення.

Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» (код ЄДРПОУ 02969171) зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні і корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

На підставі п. «а», «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якою визначені умови призначення пільгових пенсій за віком та перелік осіб, які мають право на такі пенсії, працівникам відповідача сплачувались пенсії за віком на пільгових умовах.

У відповідності до п.п.6.1 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року (надалі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п.п.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до п.п.6.8 п.6 Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На виконання вищенаведених норм Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська надсилало на адресу відповідача лист про погашення заборгованості від 14.01.2013 року №290/02-14 разом з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на 2013 рік, а також акт звірки розрахунків, які отримані відповідачем 17.01.2013 року, що підтверджується копією вищезазначеного листа та поштового повідомлення, які містяться в матеріалах справи.

27.02.2013 року Пенсійним фондом України було проведено аудиторське дослідження щодо стану роботи по забезпеченню надходження коштів до бюджету УПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська.

Перевіркою виявлені порушення п.6.4 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, а саме: несвоєчасно та не в повному розмірі виставлено розрахунки, відповідно до яких відшкодовуються зазначені витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2.

На підставі вищезазначеного, було переглянуто річні суми розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 1 та 2 по підприємству ПАТ Завод «Дніпропластмас» код 02969171, щодо пенсіонерів по яким була подана інформація на стягнення сум відшкодування пільгових пенсій. Відповідачу було направлено уточнені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком 1 та списком 2, які необхідно було сплатити до 01.04.2013 року разом з поточними платежами, листом від 15.03.2013 року №1906/02/18, який отримано відповідачем 22.04.2013 року, що підтверджується копією поштового повідомлення, яка міститься в матеріалах справи.

Окрім того разом з позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська направило на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а», п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з квітня по червень 2013 року, розрахунок суми позову, інформацію по нарахуванню до сплати відшкодування пільгових пенсій за списком 2, розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсії з березня 2013 року ОСОБА_3, що підтверджується описом вкладення та копією чеку про відправлення відповідачу поштової кореспонденції 16.07.2013 року, які містяться в матеріалах справи.

З матеріалів справи вбачається, що на момент розгляду справи відповідач має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду в Кіровському районі м.Дніпропетровська по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 призначених відповідно до п."б"-"з" Закону України "Про пенсійне забезпечення". Заборгованість Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» підтверджується витягом з картки особового рахунку відповідача станом на 01.09.2013 року, інформацією по нарахуванню до сплати відшкодування пільгових пенсій за списком 2 та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "а"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня по червень 2013 року, які містяться в матеріалах справи. Так відповідно до розрахунків та пояснень позивача ПАТ «Дніпропластмас» не сплачувало кошти, призначені на покриття виплат на доставку пільгових пенсій за списком №2 у період з квітня по червень 2013 року, в якому відбулося збільшення за попередні періоди, а саме: за 2010р. - по ОСОБА_3 - на суму 1232,74 грн., по ОСОБА_4 на суму 18,64 грн., по ОСОБА_5 - на суму 228,82 грн., по ОСОБА_6 - на суму 5989,28 грн., по ОСОБА_7 - на суму 17983,46 грн.; за 2011 рік: по ОСОБА_5 - на суму 277,53 грн.; за 2012 рік - по ОСОБА_5 - на суму 307,44 грн., загальна сума збільшення становить 26037,91 грн. Сума несплачених коштів за квітень 2013 року складає 871,32 грн., за травень 2013 року складає 932,66 грн., за червень 2013 року складає 932,66 грн. Загальна сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 призначених відповідно до п."б"-"з" Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка пілягає сплаті відповідачем складає 28774,55 грн.

Доводи відповідача щодо не підтвердження сплати органом ПФУ пільгових пенсій та виплат на їх доставку спростовуються наданими до матеріалів справи довідками про сплату пільгових пенсій за віком за списком №2.

Доводи відповідача про часткове правонаступництво Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» прав та обов'язків Закритого акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» суд вважає безпідставними так як вони не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, крім того згідно частини 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про акціонерні товариства» статути та внутрішні положення акціонерних товариств підлягають приведенню у відповідність із здійсненням таких дій, як заміну найменування акціонерного товариства з відкритого або закритого акціонерного товариства на публічне акціонерне товариство, тому такі дії не можуть вважатися перетворенням чи реорганізацією, внаслідок якого відбувається припинення юридичної особи з відповідним обсягом прав та обов'язків.

В термін, визначений законом, та станом на момент розгляду справи заборгованість до управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська відповідачем погашена не була. Докази щодо її оскарження в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за квітень-червень 2013 року, з урахуванням збільшення за попередні періоди складає 28774,55 грн., що підтверджується розрахунком суми позову та витягом зі зворотної картки платника податків станом на 01.09.2013 року.

Враховуючи вищевикладені обставини та норми права суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення позову.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.ст.69, 71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» з квітня по червень 2013 року заборгованість у сумі 28774 (двадцять вісім тисяч сімсот сімдесят чотири) грн. 55 коп. із зарахуванням на р/р25608303123180 в Обл. управлінні Ощадного банку України МФО 305482 ЗКПО 21910597.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, зазначені в ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складено 20 вересня 2013 року.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно Постанова не набрала законної сили станом на 20.09.2013 року Суддя І.В. Юхно І.В.Юхно