Постанова № 33711448, 28.08.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку письмового провадження)

28 серпня 2013 року Справа № 811/2385/13-а

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду В.С. Мирошниченко, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом фермерського господарства "Селянське фермерське об'єднання "Інгул" до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення-

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Селянське фермерське об'єднання "Інгул" (далі - ФГ "СФО "Інгул"" або позивач) звернулося до суду з позовом до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби (далі - Долинська МДПІ Кіровоградської оласті ДПС або відповідач) про скасування податкового повідомлення-рішення №0002271500 від 08.07.2013 р., яким до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 680 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами камеральної перевірки винесене податкове повідомлення-рішення № 0002271500 від 08.07.2013 р. в порушення вимог Податкового Кодексу України, оскільки реєстри виданих та отриманих податкових накладних не є ні податковою декларацією, ні додатком до податкової декларації з ПДВ. Вказує на те, що Долинською МДПІ ДПС неправомірно застосовано відносно ФГ "Селянське фермерське об'єднання "Інгул" штрафні санкції згідно з п.120.1 ст.120 Податкового Кодексу України (далі - ПК України).

Відповідач, не погоджуючись з позовом, надав суду заперечення, в якому просив у задоволенні адміністративного позову відмовити, пославшись на те, що позивачем не подавалася декларація з податку на додану вартість (загальна та спеціальна) за травень 2012 р., а також не подано до декларацій (загальної та спеціальної) реєстри виданих та отриманих податкових накладнихза відповідний період, у зв'язку з чим відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 680 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.42).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с.24).

На вимогу суду про виклик представників сторін в судове засідання на 28.08.2013 р., про що було викладено в ухвалі суду від 06.08.2013 р., сторони не з'явилися (а.с.29).

Відповідно до ч. 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005р. № 2747-ІУ (далі КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, а також клопотання сторін, суд вирішив провести судовий розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ФГ "СФО "Інгул""зареєстроване як юридична особа, відомості щодо неї внесені до ЄДРПОУ, що підтверджується витягом № 237086 (а.с.11).

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Долинська МДПІ Кіровоградської оласті ДПС згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС України, є суб'єктом владних повноважень, рішення та дії якої оскаржені.

08 липня 2013 року посадовою особою Долинської МДПІ Кіровоградської області ДПС проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість, за результатами якої складено акт від 08.07.2013 р. №514/1520/31315833, яким встановлено факт неподання позивачем податкової звітності з податку на додану вартість за травень 2013 року, а саме реєстру виданих та отриманих податкових накладних (до загальної та спеціальної декларації з ПДВ ) та податкової декларації з ПДВ (загальної та спеціальної) (а.с.14-15).

На підставі зазначеного акту податковим органом винесено податкове повідомлення-рішення №0002271500 від 08.07.2013 р., яким відносно позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 680,00 грн. (а.с.13, 45).

Камеральною перевіркою встановлено та не заперечується позивачем про відсутність у нього обов'язку подання копій записів в реєстрах у разі відсутності таких записів, з посиланням на наказ ДПА України від 24.12.2010 р. №1002 суд оцінює критично, оскільки даний наказ втратив чинність в силу наказу Міністерства фінансів України від 17.12.2012 р. №1340 та не має переважної дії стосовно правовідносин, які виникли у травні 2013 року. Позивач, на вимогу суду, надав інформацію щодо направлення податковому органу реєстру отриманих та виданих податкових накладних за квітень 2012 р, з якої суд вбачає, що згідно квитанції №2 позивач здійснив відправлення реєстра отриманих та виданих податкових накладних за квітень 2012 року 21.05.2012 р. (а.с. 43, 44).

Відповідно до пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України, платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Додатки до податкової декларації є її невід'ємною частиною.

У відповідності до п.49.1 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

На підставі п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно з п.203.1 ст.203 Податкового кодексу України податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.201.15 ст.201 Податкового кодексу України платник податку веде реєстр виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді, у якому зазначаються порядковий номер податкової накладної, дата її виписки (отримання), загальна сума постачання та сума нарахованого податку, а також реєстраційний номер платника податку - продавця, який видав податкову накладну такому платнику податку. Форма і порядок заповнення реєстру виданих та отриманих податкових накладних встановлюються відповідно до вимог розділу II цього Кодексу.

Платники податку щомісяця в терміни, що передбачені для подання податкової звітності (календарний місяць), у тому числі для яких цим розділом встановлено звітний податковий період - квартал, подають органу державної податкової служби копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за такий період в електронному вигляді.

Відповідно до п. 10 Розділу І Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 25.11.2011 р. №1492, чинного з 10.01.2012 р., до податкової звітності з податку на додану вартість (далі - податкова звітність) належать:

- податкова декларація з податку на додану вартість;

- уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок;

- копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді;

- розрахунок податкових зобов'язань, нарахованих отримувачем послуг, не зареєстрованим як платник податку на додану вартість, які постачаються нерезидентами, у тому числі їх постійними представництвами, не зареєстрованими платниками податків, на митній території України.

Згідно з пунктом 13 розділу ІІІ зазначеного Порядку декларація 0110 подається платником за звітний період незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді. У складі декларації подаються передбачені цим Порядком додатки (у разі заповнення даних у відповідних рядках декларації) та копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних.

З аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що копії записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних є податковою звітністю, яка подається у складі декларації з податку на додану вартість за звітний період незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у такому періоді.

Таким чином, знайшов підтвердження факт неподання позивачем податкової звітності, а саме: декларації з податку на додану вартість (загальної та скопроченої) та копій записів у реєстрах виданих та отриманих податкових накладних за травень 2013 р., які повинні подаватися платником податків у складі декларацій з податку на додану вартість за відповідний звітний період.

Згідно з п.120.1 ст.120 Податкового кодексу України, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Як було встановлено, позивачем не подано податкову декларацію з податку на додану вартість (загальну та скорочену) та не додано до декларації (загальної та скороченої) реєстри виданих та отриманих податкових накладних, відповідно було допущено 4 порушення, за кожне з яких відповідачем застосовано штраф у сумі 120 грн. (4*120=480 грн.).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що Долинською МДПІ Кіровоградської області ДПС правомірно застосовано відносно ФГ "СФО "Інгул""штрафні (фінансові) санкції у сумі 680 грн.

Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Посилання позивача в адміністративному позові на допущення відповідачем процедурних порушень суд не приймає до уваги, оскільки навіть встановлення процедурних порушень не спростовують факт допущеного порушення податкового законодавства.

Підстав, які б спростовували висновки податкового органу щодо неподання позивачем податкової декларації з податку на додану вартість (загальної та скороченої) за травень 2012 р. та реєстру виданих та отриманих податкових накладних до декларацій з ПДВ. в строки визначені Податковим Кодексом України, судом не встановлено, а відтак в задоволенні позову належить відмовити

Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Відмовити у задоволенні позову Фермерського господарства "Селянське фермерське об'єднання "Інгул" до Долинської міжрайонної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

2. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

3. Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.С. Мирошниченко