Постанова № 33708699, 25.09.2013, Великоновосілківський районний суд Донецької області

Номер справи 220/942/13-а

Номер провадження2-а/220/28/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2013 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючої судді - Дрюк П.М.., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції про визнання дій державного виконавця неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, обгрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що 9 липня 2009 року постановою Великоновосілкіського районного суду Донецької області за його адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області визнано дії відповідача протиправними та стягнуто з відповідача на його користь за рахунок коштів Державного бюджету України недоотриману суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2004, 2005, 2007, 2007 роки у розмірі трьої мінімальних заробітних плат та за 2008 рік у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, а всього на загальну суму 5326 грн. 30 коп.

Виконавчий лист щодо виконання даної постанови він надав до ВДВС Великоновосілківського РУЮ, яким 23 листопада 2009 року було відкрито виконавче провадження про примусове виконання постанови суду.

12 червня 2012 року заступником начальника відділу ДВС Великоновосілківського районного управління юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, мотивуя своє рішення тим, що відповідач надіслав до ВДВС листа про те, що перерахунок належної йому суми зроблено, але кошти будуть виплачені за умови наявного фінансування. Постанова про закінчення виконавчого провадження була повернута до Великоновосілківського районного суду 14 червня 2012 року.

Дану постанову вважає незаконною, оскільки державний виконавець фактично не вчинив жодних дії щодо її виконання всупереч вимогам ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження"..

Просить визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції щодо прийняття постанови від 12 червня 2009 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-243/2009 від 10 листопада 2009 року.

Скасувати постанову про від 12 червня 2012 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-243, виданим 10 листопада 2009 року з виконання постанови Великоновосілківського районного суду Донецької області від 9 липня 2009 року про нарахування та виплату управлінням праці та соціального захисту населення Великоновосілківчської районної державної адміністрації Донецької області на його користь щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі трьох мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги за 2004, 2005 та 2007 роки, в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги за 2008 рік, в загальній сумі 5326 грн. 30 коп.

Стягнути з відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції на його користь 1000 грн.

Позивач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав письмову заяву, згідно якої просить справу розглянути без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, просив справу розглядати без його участі про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином ..

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

9 липня 2009 року постановою Великоновосілкіського районного суду Донецької області за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області визнано дії відповідача протиправними та стягнуто з відповідача на його користь за рахунок коштів Державного бюджету України недоотриману суму щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2004, 2005, 2007, 2008 роки у розмірі5326 грн. 30 коп.

Виконавчий лист щодо виконання даної постанови було направлено до ВДВС Великоновосілківського РУЮ і постановою старшим державним виконавцем від 23.11.2009 року було відкрито виконавче провадження.

Постановою від 12.06.2012 р., прийнятою заступником начальника відділу Пирог С.М. було закінчено і виконавчий лист повернуто стягувачеві.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Як передбачено ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України "Про Державну виконавчу службу", державними виконавцями є начальник відділу примусового виконання рішень, заступник

начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, головний державний виконавець, старший державний виконавець, державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, начальники відділів примусового виконання рішень управління

державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, їх заступники, головні державні виконавці, старші державні виконавці, державні виконавці відділів примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, заступник начальника районного, районного в

місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного управління юстиції - начальник відділу державної виконавчої служби, заступник начальника, головний державний виконавець, старший державний виконавець, державний виконавець районного, районного в місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного відділу державної виконавчої служби відповідного управління юстиції.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб; рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" визначені права та обов'язки державного виконавця та, зокрема у ч. 1 даної статті зазначено, що Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 4 ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про незаконність постанови від 12.06.2012 року про закінчення виконавчого провадження, так як постанова суду про нарахування та виплату щорічної допомоги на оздоровлення виконано не було, що, як наслідок, тягне за собою необхідність її скасування та задоволення позовних вимог у цій частині.

Проте, суд звертає увагу на те, що згідно ч. 1 ст. 51 Закону України "Про виконавче провадження", у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування

заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби.

Згідно ч. 1 ст. 23 Цивільного кодексу України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Частиною 3 ст. 23 Цивільного кодексу України передбачено, що моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та

душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

Приймаючи незаконну постанову про закінчення виконавчого провадження від 12.06.2012 р., відповідачем заподіяна позивачу моральна шкода, оскільки останній є інвалідом другої групи , дійсно зазнав душевних страждань у зв'язку з незаконними діями відповідача щодо нього під час здійснення виконавчого провадження. З урахуванням вимог розумності та справедливості, позовні вимоги щодо стягнення моральної шкоди слід задовольнити, але частково, у сумі 500 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 11, 47 Закону України "Про виконавче провадження" за № 606 від 21.04.1999 року (із змінами та доповненнями), ст.ст. 2, 8, 9, 10, 69-71, 79, 86, 87, 94, 98, 102, 104,105,158-163,185,186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу Державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції про визнання дій державного виконавця неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії у порядку ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції щодо прийняття постанови від 12 червня 2009 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-243/2009 від 9 липня 2009 року.

Скасувати постанову про від 12 червня 2012 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2-а-243, виданим 10 листопада 2009 року з виконання постанови Великоновосілківського районного суду Донецької області від 9 липня 2009 року про нарахування та виплату управлінням праці та соціального захисту населення Великоновосілківчської районної державної адміністрації Донецької області на його користь щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст.. 48 Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі трьох мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги за 2004, 2005 та 2007 роки, в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат на момент виплати допомоги за 2008 рік, в загальній сумі 5326 грн. 30 коп.

Стягнути з відділу державної виконавчої служби Великоновосілківського районного управління юстиції Донецької області, ідентифікаційний код № 34246785, на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 500 (п'ятсот) грн.

У задоволенні іншої частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду України через Великоновосілківський районний суд Донецької області з одночасним надсиланням її копії особою, що її подає, до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя : Дрюк П.М.