Ухвала суду № 33708047, 06.09.2013, Галицький районний суд Івано-Франківської області

Єдиний унікальний номер 341/2014/13-ц

Номер провадження 2/341/783/13

ОКРЕМА УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2013 року Галицький районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Гаполяка Т.В.

секретарів судових засідань Томин Л.В., Цимбалістої О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Галичі цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Національного заповідника «Давній Галич» про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення, суд -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до Галицького районного суду Івано-Франківської області з позовом до Національного заповідника «Давній Галич» про визнання незаконним та скасування п. 2 наказу Генерального директора Національного заповідника «Давній Галич» № 111 - К від 18 травня 2013 року про оголошення йому догани.

Відповідно до ч. 1 ст. 211 ЦПК України, суд виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Винесення окремої ухвали є способом реакції суду на виявлені під час розгляду справи порушення закону і причини та умови, що сприяли вчиненню порушення. Окрема ухвала є формою профілактичного впливу судів на правопорушення.

При розгляді справи судом встановлено, що позивач працює на посаді заступника генерального директора з питань розвитку та охорони пам'яток Національного заповідника «Давній Галич». Пунктом 2 наказу генерального директора Національного заповідника «Давній Галич» № 111 - К від 18 травня 2013 року на позивача накладено дисциплінарне стягнення за невиконання та порушення п. 2 Наказу генерального директора № 4 - од від 24 січня 2013 року, згідно якого заборонено подання будь-якої інформації про роботу організації та її співробітників без особистого письмового дозволу керівника установи.

Окрім цього судом встановлено, що п. 1 згаданого наказу, зобов'язано заступників генерального директора, керівників підрозділів забезпечити належне збереження, використання, конфіденційність документів, що стосуються статутної діяльності Заповідника та його працівників.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Статтями 4,5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено принципи забезпечення доступу до публічної інформації та порядок реалізації такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації», конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Не може бути віднесена до конфіденційної інформація, зазначена в частині першій і другій статті 13 цього Закону.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, особи, якщо вони виконують делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом чи договором, включаючи надання освітніх, оздоровчих, соціальних або інших державних послуг, - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків.

Постановою КМ України від 8 лютого 1994 р. N 81, Про державний історико-культурний заповідник у м. Галичі Івано-Франківської області, ураховуючи історичне значення м. Галича Івано-Франківської області і з метою забезпечення схоронності пам'яток історії та культури і раціонального їх використання Кабінет Міністрів України прийнято пропозицію Івано-Франківської обласної Ради народних депутатів і Міністерства культури про оголошення пам'яток історії та культури стародавнього міста Галича - колишнього центру Галицько-Волинського князівства державним історико-культурним заповідником. Методичне керівництво роботою, пов'язаною з охороною, науковим дослідженням, реставрацією і використанням пам'яток історії та культури, що є на території заповідника, покладено на Міністерство культури, Міністерство у справах будівництва і архітектури.

Відповідно до п. 1.1. Статуту Національного заповідника «Давній Галич», Заповідник створений відповідно до згаданої вище постанови, є об'єктом державної власності і належить до сфери управління Міністерства Культури України.

Відповідно до п. 2.1. Статуту Заповідника, завданнями заповідника є забезпечення охорони та популяризації пам'яток культурної спадщини, розташованих на його території, проведення науково-дослідної, науково-методичної, музейної, виставкової, екскурсійної та культурно - освітньої роботи.

Враховуючи викладене, Національний Заповідник «Давній Галич» є розпорядником інформації для цілей Закону України «Про доступ до публічної інформації» як особа, яка виконує делеговані повноваження суб'єктів владних повноважень згідно із законом - стосовно інформації, пов'язаної з виконанням їхніх обов'язків.

Відтак інформація, що стосуються статутної діяльності Заповідника, зокрема щодо виконання обов'язків Заповідника не може бути віднесена до конфіденційної і має бути забезпечено безперешкодний доступ до такої.

Таким чином, наказ генерального директора № 4 - ОД від 24 січня 2013 року (пункти 1, 2), згідно якого зобов'язано заступників генерального директора, керівників підрозділів забезпечити належне збереження, використання, конфіденційність документів, що стосуються статутної діяльності Заповідника та його працівників та заборонено подання будь-якої інформації про роботу організації та її співробітників без особистого письмового дозволу керівника установи, виданий в порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації».

На думку суду, причинами та умовами, що сприяли вчиненню порушення є неналежне виконання Статутних завдань Заповідника керівництвом такого. Дана обставина не може залишатись поза увагою суду, відтак суду слід постановити окрему ухвалу і направити таку Міністру культури України та прокурору Галицького району Івано-Франківської області для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов.

Керуючись ст. 211 ЦПК України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Про наведене в описовій частині окремої ухвали повідомити Міністра культури України та Прокурора Галицького району Івано-Франківської області для вжиття заходів, спрямованих на усунення та недопущення в подальшому виявлених порушень закону.

Про наслідки розгляду окремої ухвали повідомити суд у місячний термін.

Ухвала може бути оскаржено до апеляційного суду Івано-Франківської області через Галицький районний суд Івано-Франківської області шляхом подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвала суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя:Т. В. Гаполяк