Ухвала суду № 33701493, 10.09.2013, Теплодарський міський суд Одеської області

Теплодарський міський суд Одеської області

3 м. м. Теплодар Одеська область Україна 65490

Справа № 516/336/13-а

У Х В А Л А

10 вересня 2013 року Теплодарський міський суд Одеської області у складі: головуючої, судді - Мисливої Л.М., при секретарі - Мельник А.В., за участю заінтересованої особи - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управліня державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Костіної В.В. про зміну способу і порядку виконання судового рішення в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

з

Відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області звернувся до суду з зазначеною заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення по справі №2-а-290/11 від 11.01.2012р. Теплодарського міського суду Одеської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу на дитину шкільного віку ОСОБА_4 згідно п.8 ч.І ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно за період з 01 липня 2011р. по 11 січня 2012р. з урахуванням проведених за цей час виплат на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області 6703 грн. на користь ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги на дитину шкільного віку за період з 01 липня 2011р. по 11 січня 2012р. з урахуванням проведених за цей час виплат. Свою заяву мотивує тим, що 09.07.2013р. до них надійшла заява ОСОБА_1 про примусове виконання виконавчого листа, виданого 02.07.2013р. Теплодарським міським судом Одеської області на підставі вказаної постанови суду, та 11.07.2013р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області відкрито виконавче провадження по примусовому його виконанню. 29.07.2013р. від Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області надійшли пояснення про неможливість виконання даного виконавчого листа, мотивовані тим, що вони є бюджетною установою та фінансуються за рахунок коштів бюджету міста та коштів Державного бюджету, а отже вирішення питання щодо виділення додаткових коштів для забезпечення виконання судових рішень можливо лише після збільшення бюджетних призначень за відповідними бюджетними програмами соціального захисту громадян, оскільки розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов»язання та здійснюють відповідні видатки за загальним фондом бюджету. Також боржником був наданий перерахунок недоплачених 6703 грн., що свідчить про те, що рішення суду ним виконано частково та лише в частині зобов»язання здійснення перерахунку. В зв»язку з чим, для повного та фактичного виконання вищезазначеної постанови суду, заявник просить задовольнити заяву, змінивши спосіб та порядок її виконання.

Заявник Відділ примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області в судове засідання не з»явився, надавши до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав доводи заяви Відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області та просив її задовольнити.

Заінтересована особа - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області в судове засідання не з»явилась, надавши до суду письмову заяву про розгляд справи за їх відсутності, а також заперечення, в яких зазначають наступне. Згідно постанови Підрозділу примусового виконання рішень суду від 11.07.2013р. про відкриття виконавчого провадження ВП №38782165 по виконанню виконавчого листа №2-а-290/11 від 02.07.2013р., в липні 2013р. ОСОБА_1 нараховано в повному обсязі щомісячну грошову допомогу на дитину шкільного віку ОСОБА_4 в розмірі 6031 грн. 38 коп., за період з 01.07.2011р. по 11.01.2012р., та подано листа до Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації щодо виділення додаткових коштів на здійснення такої виплати. Але додаткові кошти так і не були виділені. Також зазначають, що ситуація з виконання рішень судів є дуже складною, та чинним законодавством не визначений механізм розподілу коштів державного бюджету, виділених на виконання рішень суду, та черговість проведення цих виплат.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 11.01.2012р. визнано дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області щодо відмови в перерахунку та виплаті в повному обсязі ОСОБА_1 щомісячної виплати у розмірі мінімальної заробітної плати на дитину шкільного віку ОСОБА_4 відповідно до п.8 ч.І ст. ЗО Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу на дитину шкільного віку ОСОБА_4 згідно п.8 ч.І ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно за період з 01 липня 2011р. по 11 січня 2012р. з урахуванням проведених за цей час виплат.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2013р. апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області на дану постанову суду було залишено без задоволення, а постанову залишено без змін.

З матеріалів виконавчого провадження по примусовому виконанню виконавчого листа №2-а-290/11 вбачається, що за заявою ОСОБА_1 від 09.07.2013р. про прийняття до виконання виконавчого листа, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Костіною В.В. 11.07.2013р. була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №38782165 за виконавчим листом №2-а-290/11, виданим 02.07.2013р. Теплодарським міським судом Одеської області про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу на дитину шкільного віку ОСОБА_4 згідно п.8 ч.І ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно за період з 01 липня 2011р. по 11 січня 2012р. з урахуванням проведених за цей час виплат. Дана постанова була направлена боржнику 11.07.2013р. для добровільного виконання у встановлений строк. Як вбачається з повідомлення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 22.07.2013р., направленого на адресу підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області, боржником нараховано згідно виконавчого листа №2-а-290/11 від 02.07.2013р. ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу на дитину шкільного віку ОСОБА_4, за період з 01.07.2011р. по 11.01.2012р. - 6703 грн., про що свідчить розрахунок видатків по виплаті компенсацій і наданню пільг громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по Теплодарському міському УПСЗН за липень 2013р., а також надано листа до Головного УПСЗН Одеської облдержадміністрації щодо виділення додаткових коштів на виконання рішення суду. З довідки №01-09/73 від 22.07.2013р. про підтвердження залишків коштів загального та спеціального фондів державного або місцевих бюджетів на реєстраційних рахунках станом на 22.07.2013р., вбачається, що залишки відкритих асигнувань на рахунках, на реєстраційному рахунку НОМЕР_2 (соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) становлять 0,27 грн.

22.08.2013р. Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області на адресу підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області був направлений лист із зазначенням про допущення помилки в розрахунку щодо щомісячної виплати дітям шкільного віку по постанові Теплодарського міського суду від 11.01.2012р. ОСОБА_1 на сина ОСОБА_4 та надано новий розрахунок, сума нарахувань згідно якого складає 6031 грн. 38 коп. за період з 01.07.2011р. по 11.01.2012р.

Згідно ч.І ст. 1 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» цей Закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження», та особливості їх виконання.

Абзацом 1 ч.І ст. 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Як вбачається зі ст. 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Відповідно до вимог ч.І, 2 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення та у виняткових ипадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606.

На підставі наведеного, та за наявності обставин, що ускладнюють виконання постанови суду по адміністративній справі №2-а-290/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, а саме відсутності коштів на рахунку боржника, суд задовольняє частково заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Костіної В.В., та змінює спосіб та порядок виконання вказаної постанови суду, та стягує з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області 6031 грн. 38 коп. на користь ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги на дитину шкільного віку ОСОБА_4 відповідно до п.8 ч.І ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період 01 липня 2011 року по 11 січня 2012 року.

В іншій частині заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд відмовляє в задоволенні за недоведеністю, оскільки попередні нарахування боржником вищенаведеної соціальної допомоги в розмірі 6703 грн. ним були проведені помилково, про що також не заперечував в судовому засіданні стягувач ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 1, 2, 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012р. №

4901-VI, ст.ст. 1, 36 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 263 КАС України,

У Х В А Л И В:

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області Костіної В.В., про зміну способу і порядку виконання судового рішення, задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Теплодарського міського суду Одеської області від 11 січня 2012р. в адміністративній справі №2-а-290/11р. (2-а-8/12) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, в частині зобов»язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу на дитину шкільного віку ОСОБА_4 згідно п. 8 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі мінімальної заробітної плати щомісячно за період з 01 липня 2011 року по 11 січня 2012 року з урахуванням проведених за цей час виплат, на стягнення з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ 26165359) на користь ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1) 6031 грн. 38 коп. щомісячної грошової допомоги на дитину шкільного віку ОСОБА_4 за період 01 липня 2011 року по 11 січня 2012 року.

В іншій частині заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом 5 днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали суду виготовлений 16.09.2013р.

Суддя Л. М. Мислива