Постанова № 33698747, 19.09.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2013 р. Справа № 805/10537/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голуб В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та скасування вимоги № Ф-1053 у сумі 5 766,13 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, фізична особа - підприємець ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та скасування вимоги № Ф-1053 у сумі 5 766,13 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером за віком і перебуває на обліку в УПФУ в Кіровському районі м. Донецька. Окрім того, він є приватним підприємцем та перебуває на спрощеній системі оподаткування.

17 травня 2013 року позивачем отримана вимога відповідача № Ф-1053 від 03.05.2013 року про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 5 766, 13 грн. Вказану вимогу позивач вважає неправомірною, оскільки з 2012 року він є пенсіонером та відповідно ч. 4 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» особи, зазначені у п. 4 ч. 1 цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просив розглядати справу у його відсутність (а.с.35).

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, в якій просив розглядати справу у його відсутність, а також проти задоволення позову заперечував на підставі ст. ст. 9, 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», оскільки позивач на теперішній час не досяг пенсійного віку, та просив відмовити позивачу у задоволені позову у повному обсязі (а.с.36-38).

З огляду на те, що в матеріалах справи міститься достатньо доказів, що стосуються спірних правовідносин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін відповідно до приписів ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1, зареєстрований як фізична особа - підприємець, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 (а.с. 11) та знаходиться на спрощеній системі оподаткування (фіксований податок), що підтверджується свідоцтвом платника єдиного внеску (а.с. 14). Також позивач перебуває на обліку в УПФУ в Кіровському районі м. Донецька, як пенсіонер та отримує пенсію за віком (а.с. 15).

03.05.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька було сформовано вимогу про сплату боргу № Ф-1053, згідно якої станом на 01.05.2013 року заборгованість зі сплати єдиного внеску ОСОБА_1 становить 5 766,13 грн. (а.с. 16).

Згідно картки особового рахунку платника єдиного внеску заборгованість позивача за період з 01.01.2013 року по 22.04.2013 року становить 5 766,13 грн. (а.с.39-40).

При прийнятті рішення по даній справі суд виходить з наступних мотивів та керується такими положеннями законодавства.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону № 1058, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464 - VІ (далі - Закон № 2464) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 4. ч. 1. ст. 4 Закону № 2464, платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих норм Податкового кодексу України» № 3609-VI від 07.07.2011 року, яким ст. 4 Закону № 2464 було доповнено ч. 4 такого змісту: «Особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті, які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування».

З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що фізичні особи - підприємці, які є пенсіонерами за віком та які обрали спрощену систему оподаткування, до яких з урахуванням встановлених судом обставин відноситься і позивач ОСОБА_1, звільняються від сплати за себе єдиного внеску.

Статтею 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон № 1788) встановлені види державних пенсій, а саме за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-VІ (далі - Закону № 1058), особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Види державних пенсій, які призначаються за Законом № 1788, визначені ст.2 цього Закону.

Положення п. "а" ч. 1 ст. 2 Закону № 1788 свідчать про те, що трудові пенсії поділяються на такі види як пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника та за вислугу років.

Системний аналіз положень ст.ст.12-18 Закону № 1788 свідчить, що законодавець розрізнив пенсії за віком в залежності від умов їх призначення, визначивши загальні умови призначення пенсії за віком, (ст.12), пільгові умови призначення пенсії за віком, (ст.13), а також особливі умови призначення цього виду пенсії окремим категоріям громадян (працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії, громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, інвалідам, учасникам війни, сім'ям загиблих (померлих) військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, багатодітним матерям і матерям інвалідів з дитинства тощо (ст.ст.14-18).

Аналізуючи Закон № 1058, який встановлює загальні види пенсійних виплат, Закон № 1788, яким призначаються державні пенсії, суд приходить до висновку, що законодавство встановлює пільги, як в обчисленні стажу, так і в досягненні конкретного віку для окремих категорій громадян. Таким чином, вік і стаж роботи - це характерні ознаки пенсії за віком, однак умови призначення пенсій є різними, тоді як такий вид пенсії, як пенсія за віком є єдиним.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 призначений такий вид пенсії як «пенсія за віком», незважаючи на пільговий характер умов її призначення, отже він є «пенсіонером за віком» і відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону № 2464 підлягає звільненню від слати єдиного внеску.

У зв'язку з цим, дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька щодо нарахування фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 заборгованості зі сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 5 766,13 гривень є протиправними, оскільки позивач є пенсіонером за віком та добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування не приймає. Виходячи з наведеного, оскаржувана вимога про сплату боргу № Ф - 1053 від 03.05.2013 року є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки покладає на позивача зобов'язання, від виконання яких останній звільнений на підставі ч. 4 ст. 4 Закону № 2464.

Враховуючи вищенаведене, позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 суд вважає обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законами України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», Податковим кодексом України, ст. ст. 17, 71, 72, 94, 160-164, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та скасування вимоги № Ф-1053 у сумі 5 766,13 грн., - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька з нарахування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 недоїмки зі сплати боргу з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у сумі 5 766,13 грн. (п'ять тисяч сімсот шістдесят шість гривень тринадцять копійок).

Скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Донецька від 03.05.2013 року № Ф-1053 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску у сумі 5 766,13 грн. (п'ять тисяч сімсот шістдесят шість гривень тринадцять копійок), винесену відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Стягнути з Державного бюджету України на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 114, 70 грн. (сто чотирнадцять гривень сімдесят копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Голуб В. А.