Ухвала суду № 33697012, 10.09.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/1771/13-а

10.09.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Яковенко С.Ю. ,

Воробйової С.О.

секретар судового засідання Прищепа Н.С.

за участю сторін:

позивач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_2- не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомила,

представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим- Броникова Катерина Володимирівна , довіреність № 4 від 07.02.13

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Москаленко С.А.) від 28.03.13 по справі № 801/1771/13-а

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим (вул.Радянська, буд.11, смт Красногвардійське, Красногвардійський район, Автономна Республіка Крим, 97000)

про визнання незаконними дій та бездіяльності, спонукання до виконання певних дій, визнання незаконною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Москаленко С.А.) від 28.03.13 у справі № 801/1771/13-а адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим про визнання незаконними дій та бездіяльності, спонукання до виконання певних дій, визнання незаконною та скасування вимоги,- задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність по не зарахуванню сплачених фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 коштів у 2010 році за квитанцією №645 від 14.12.2010 року - 200,00 грн., за квитанцією №227 від 16.12.2010 року - 30,00 грн., квитанцією від 29.12.2010 року №239 - 200,00 грн., загалом по єдиному податку на 2011 рік - 430,00 грн. в рахунок платежів єдиного соціального внеску за 2011 рік, що становить всього 180,60 грн.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим зарахувати на особовий рахунок фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 сплачену у 2010 році суму коштів у розмірі 180,60 грн. в рахунок платежів єдиного соціального внеску за 2011 рік.

Визнано протиправною і скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим №ф311 від 07.02.2013 року про сплату боргу в розмірі 180,21 грн.

Визнано протиправним і скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим №183 від 13.03.2013 року про застосування фінансових санкцій у розмірі 18,02 грн. та нарахування пені розмірі 4,14 грн.

Стягнуто на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 149,11 грн. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим.

Стягнуто на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 судові витрати, пов'язані з прибуттям до суду у розмірі 42,04 грн. з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі АР Крим.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з даною ухвалою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.03.2013 та прийняти нове рішення по справі.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

У судове засідання 10.09.2013 р. представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав, просив апеляційну скаргу задовольнити. постанову суду першої інстанції скасувати.

Позивач у судове засідання не з'явився. Про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_2 - 15.02.2013 року звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим, в якому, згідно з заявою про зміну предмету позову, просить: - визнати незаконними дії та бездіяльність відповідача щодо ненаданні відповіді на заяву від 16.03.2011 року; визнати незаконними дії відповідача щодо не зарахуванню сплачених сум в 2010 році за квитанцією № 645 від 14.12.2010 р. у сумі 200.00 грн., за квитанцією № 227 від 16.12.2010 р. на суму 30.00 грн та 29.12.2010 р. за квитанцією № 239 - 200,00 грн., загальною сумою по єдиному податку на 2011 рік - 430,00 грн., в рахунок платежів єдиного соціального внеску за 2011 рік, що становить 180,60 грн.; зобов'язати відповідача зарахувати на особовий рахунок позивача сплачені в 2010 році 180,60 грн. в рахунок платежів єдиного соціального внеску за 2011 рік; визнати протиправною та скасувати вимогу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим №ф311 від 07.02.2013 року про сплату боргу в розмірі 180,21 грн. та недоїмки 180,21 грн.; визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим № 183 від 13.03.2013 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або не своєчасну сплату єдиного внеску штраф в розмірі 18,02 грн. та пені в розмірі 4,14 грн., що складає загалом 22,16 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що заборгованість позивача, застосування фінансових санкцій та нарахування пені виникли внаслідок бездіяльності органів Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим, що привело до звуження прав позивача.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 з 04.02.2008 року є фізичною особою-підприємцем та, відповідно до Указу Президента України № 727 від 03.07.1998 року «Про спрощену систему оподаткування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємства», позивач до 2011 року був платником єдиного податку по ставці 200,00 грн., з котрих 42 % органом Державного казначейства України проводився розподіл коштів єдиного податку та сплачувався до Пенсійного фонду України. (а.с.5).

В грудні 2010 року ОСОБА_2, відповідно до квитанції № 645 від 14.12.2010 року, квитанції № 227 від 16.12.2010 року та квитанції № 239 від 29.12.2010 року загалом по єдиному податку на 2011 рік сплатила 430,00 грн., з котрих 180,60 грн. було сплачено на рахунок Пенсійного фонду. (а.с. 6-7).

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до якого, були встановлені особливості справляння єдиного податку, а саме розподіл сплачених суб'єктом малого підприємництва сум єдиного податку Державною казначейською службою не здійснюється, суб'єкт малого підприємництва сплачує 43 відсотки нарахованого єдиного податку на рахунки відповідного бюджету; 57 відсотків нарахованого єдиного податку на рахунки органів Пенсійного фонду України як частину суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, починаючи з 01.01.2011 р. платники єдиного податку зобов'язані сплачувати частку єдиного податку: в розмірі 43 % від ставки такого податку, на рахунки місцевого бюджету в порядку та строки, встановленні нормами Указу Президента України № 727 від 03.07.1998 року «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва», у відповідності з положеннями Порядку видачі Свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого наказом ДПА України від 29.10.99р. №599

Також, сплата 57 % нарахованого єдиного податку має сплачуватись платниками на рахунки органів ПФУ як частина суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, в порядку та строки, встановленні Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VI від 08.07.2010р., норми якого зазначають, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

З матеріалів справи вбачається, що 16.02.2011 року ОСОБА_2 звернулась з листом до Державного казначейства у Красногвардійському районі, в якому просила надати роз'яснення щодо зарахування в рахунок сплати майбутніх платежів єдиного внеску суми єдиного податку, сплачений у грудні 2012 року та розподілений органом Державного казначейства в частині 42% на рахунок Пенсійного фонду України. (а.с. 8).

З аналогічним листом ОСОБА_2 16.02.2011 року звернулась до органів Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим. (а.с. 12).

17.02.2011 року, відповідно до листа Управління Державного Казначейства у Красногвардійському районі Головного Управління Державного Казначейства України в Автономній Республіці Крим, було повідомлено позивача, що єдиний податок, який був сплачений ОСОБА_2 у грудні 2010 року згідно з до квитанцією № 645 від 14.12.2010 року, квитанцією № 227 від 16.12.2010 року та квитанціює № 239 від 29.12.2010 року на рахунок місцевого бюджету Красногвардійського району Петровської сільської ради на розподільний рахунок, розподілявся управлінням платіжної системи Головним Управлінням Державного Казначейства України в АР Крим у відповідності - 43 % до відповідного місцевого бюджету, 42 % в Пенсійний фонд України, 4 % до Фонду зайнятості. (а.с. 9).

11.03.2011 року листом Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим (вих. № 2638/дп) позивача було повідомлено про можливість зарахування на підставі заяви ОСОБА_2 зайво сплачених коштів на відповідні рахунки Пенсійного фонду України. (а.с. 13).

16.03.2011 року ОСОБА_2 звернулась з заявою до органів Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим з заявою, в якій просила перерахувати на рахунок єдиного внеску загальнообов'язкового соціального страхування за лютий 2011 року суму сплаченого єдиного податку у розмірі 180,60 грн., яка в грудні 2010 року відповідно до діючого до 01.01.2011 року порядку була розподілена в частині 42% органом Державного казначейства на відкритий у 2010 році рахунок Пенсійного фонду України. (а.с. 15).

10.01.2012 року позивачем було здано до органу Пенсійного фонду України щорічний звіт зі сплати єдиного внеску за 2011 рік. (а.с. 16-21).

24.09.2012 року Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим № 536 було встановлено до позивача простроченная платежу за період з 20.01.2012 року до 10.02.2012 року за несплату (неперахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та було застосовано фінансову санкцію у розмірі 18,03 грн. та нарахована пеня у розмірі 3,79 грн. (а.с.22).

27.09.2012 року ОСОБА_2 звернулась до органів Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим з листом, в якому просила надати роз'яснення щодо вказівки за який саме період виникла сума заборгованості станом на 20.01.2012 року (а.с. 23), та, відповідно вказаного запиту, листом Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим від 26.10.2012 (вих.. №8898/дп) позивача було повідомлено, що сума боргу виникла станом на 20.01.2012 року відповідно до щорічного звіту (а.с.24).

07.02.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим було складено вимогу № ф311, відповідно якої з станом на 01.02.2013 року заборгованість зі сплати єдиного внеску ОСОБА_2 складає 180,21 грн. та зобов'язано позивача у десятиденний строк з дня одержання цієї вимоги, сплатити вказану суму боргу. (а.с. 25).

13.03.2013 року рішенням Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим № 183 було застосовано до позивача фінансові санкції у розмірі 18,02 грн. та нарахування пені розмірі 4,14 грн, у зв'язку з простроченням платежу за період з 21.01.2013 року до 13.02.2013 року за несплату (неперахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. (а.с 45).

Відповідно до п. 13 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року встановлено, що суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків до солідарної системи повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків у порядку і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду.

Судовою колегією встановлено, що до 01.01.2011 року визначення процедури стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, регулювалось Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року N 21-1. (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 12.1 Інструкції встановлено, що контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів здійснюється органами Пенсійного фонду України відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2008 N 775 "Про затвердження критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності та визначається періодичність проведення планових заходів, пов'язаних з державним наглядом (контролем) у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування".

Згідно з п. 11.17 Інструкції (в редакції, яка діяла до 01.01.2011 року) встановлено, що суми надміру сплачених чи помилково сплачених страхових внесків та інших платежів (в тому числі частина єдиного та фіксованого податків, що надходить за найманих працівників суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали відповідний особливий спосіб оподаткування) повертаються страхувальникам або за їх згодою зараховуються в рахунок майбутніх платежів страхових внесків.

Відповідно до п. 9 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010р N 21-1 (далі - Порядок), передбачено, що помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду, перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.

Згідно до норм пункту 10 Порядку встановлено, що повернення платникам єдиного внеску помилково сплачених коштів здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок поточних надходжень на рахунок органу Пенсійного фонду, на який сплачено кошти, що повертаються.

У разі неможливості здійснення повернення одноразово на загальну суму орган Пенсійного фонду здійснює повернення частковими сумами шляхом оформлення відповідних розрахункових документів.

Судовою колегією встановлено, що фактом для здійснення вказаних дій органами Пенсійного Фонду України є саме заява платника єдиного внеску, яка була подана, як вже зазначалось, ОСОБА_2 16.03.2011 року до органів Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим, але, виходячи з наявних матеріалів справи, Управлінням Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим не були здійсненні певні дії, спрямовані на перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду, також належної відповіді позивачу надано не було, що призвело до порушення прав позивача, які встановленні Законом України «Про звернення громадян» №393/96-ВР від 02.10.1996 року

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції ухвалена постанова з додержання норм матеріального і процесуального права, при повному з'ясуванні обставин справи, відповідністю висновку суду обставинам справи.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.03.13 у справі № 801/1771/13-а - залишити без задоволення

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.03.13 у справі № 801/1771/13-а - залишити без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 16 вересня 2013 р.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис С.Ю. Яковенко

підпис С.О. Воробйова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя З.І.Курапова