Ухвала суду № 33682549, 19.09.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Троянова О.В.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2013 року справа №805/5237/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І. А., Казначеєва Е.Г., Яманко В.Г.,

Секретар судового засідання Братченко О.В.,

За участі представників позивача Лаврової А.І., Абдуліної М.Г., Дудник Т.В. (на підставі довіреності)

За участі представників відповідача Заритовської О.А., Домашенко Т.Г. (на підставі довіреності)

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 липня 2013 року у справі № 805/5237/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства "Часівоярський вогнетривкий комбінат" до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області про часткове скасування податкового повідомлення-рішення №0000592342 від 30 серпня 2012 року та визнання протиправними дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, в якому просив частково скасувати податкове повідомлення-рішення №0000592342 від 30 серпня 2012 року щодо донарахування основного платежу з земельного податку у сумі 16890,90 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 4222,73 грн. (т. 1 а.с. 2-5).

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 липня 2013 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Часівоярський вогнетривкий комбінат" до Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби України про часткове скасування податкового повідомлення-рішення від 30.08.12 №0000592342 з земельного податку - задоволений в повному обсязі, частково скасовано податкове повідомлення-рішення №0000592342 від 30 серпня 2012 року про донарахування основного платежу з земельного податку у сумі 16890,90 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 4222,73 грн. (т. 1 а.с. 235-237).

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи. Просив скасувати постанову суду першої інстанції, та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі (т. 2 а.с. 1-2).

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що зобов'язання земельного податку донараховані на підставі листа №01/19-312 від 01 серпня 2012 року Артемівського міського відділу земельних ресурсів, де вказано, що земельна ділянка орієнтовною площею разом з прибережною зоною становить 5,2 га та належить ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат", тобто відповідач мав всі законні підстави для винесення зазначеного повідомлення-рішення.

В судовому засіданні представники відповідача підтримали доводи апеляційної скарги, просили постанову суду першої інстанції скасувати, та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні представники позивача заперечували проти доводів апеляційної скарги, просили апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Публічне акціонерне товариство "Часівоярський вогнетривкий комбінат" зареєстроване як юридична особа, включене до ЄДРПОУ за номером 00191773, про що зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, знаходиться на обліку в Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби України (т.1 а.с. 19-21).

Як вбачається з матеріалів справи Артемівською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби проведено планову документальну перевірку Публічного акціонерного товариства "Часівоярський вогнетривкий комбінат" з питань дотримання податкового законодавства за період з 01 липня 2011 року по 31 березня 2012 року, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2011 року по 31 березня 2012 року.

За результатами зазначеної перевірки був складений акт перевірки від 13 серпня 2012 року № 913/22/00191773 (т. 1 а.с. 6-8).

За результатами перевірки начальником Артемівської об'єднаної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби 30 серпня 2012 року прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000592342, яким донараховано зобов'язання зі сплати земельного податку у розмірі 22540,55 грн. та штрафні санкції у розмірі 5975,15 грн.(а.с. 43 т.1)

07 вересня 2012 року за №2-20-79 Публічним акціонерним товариством "Часівоярський вогнетривкий комбінат" направлено до відповідача скаргу про перегляд податкових повідомлень- рішень №0000602342 від 30 серпня 20123 року, №0000582342 від 30 серпня 2012 року, №0000612342 від 30 серпня 2012 року, №0001271742 від 30 серпня 2012 року та частково податкове повідомлення-рішення №0000592342 від 30 серпня 2012 року (т. 1 а.с. 9-12).

Рішенням Артемівської об'єднаної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби від 09 листопада 2012 року за №17736/10/10.2-12-5 скаргу залишено без задоволення (т. 1 а.с. 13-18).

Між сторонами немає розбіжностей щодо обставин справи, встановлених судом першої інстанції та апеляційним судом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.

Як видно з матеріалів справи, Артемівською об'єднаною державною податковою інспекцією Донецької області Державної податкової служби з 25 червня 2012 року по 06 серпня 2012 року проведено планову виїзну документальну перевірку позивача з питань дотримання податкового законодавства, за результатами якої складено акт перевірки від №913/22/00191773 від 13 серпня 2012 року та встановлено порушення, зокрема, ст. 206 Земельного Кодексу України, п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, п. 287.6 ст. 287, п. 286.4 ст. 286 Податкового Кодексу України (а.с. 73-161).

Відповідно до акту перевірки №913/22/00191773 від 13 серпня 2012 року відповідачем зазначено, що підприємством не нарахований та не сплачений земельний податок за земельну ділянку, зайняту ставком для живлення водою цеху №2, яка відповідно до свідоцтва на право власності на нерухоме майно належить ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат", інвентарний №120106, площа якої становить 5,2 га, нормативна грошова оцінка якої становить 43,31 грн. за 1 м.кв., всього у сумі 16890,90 грн.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею 1-ДН №001584, виданого Часовоярською міською радою народних депутатів 06 листопада 1996 року ПАТ "Часівоярському вогнетривкому комбінату" надані у постійне користування земельні ділянки для розміщення основних фондів. В даному акті окремо ставок для живлення цеху №2 водою не вказано.

Як вбачається зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21 березня 2007 року виданого Часовоярською міською радою серії ЯЯЯ №547947 перелічено серед іншого майна і ставок для живлення цеху водою з насосною, інвентарний №120106, площа якого становить 28,5 кв. м., а не 5,2 га., що також підтверджується планом розробленим КП "Артемівське БТІ" та Експлікацією приміщень до плану поверхів (т. 1 а.с. 188).

Згідно з додатком до Рішення виконавчого комітету Часовоярської міської ради №28 від 22 лютого 2006 року в переліку об'єктів нерухомого майна, яке належить ВАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" обліковується ставок для живлення цеха водою з насосною інвентарний №120106 (т. 1 а.с. 198-199).

В бухгалтерському обліку ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" за інвентарним №120106 обліковується насосна станція для живлення водою цеху №2, яка розташована біля ставка яка має площу 28,5 м2, що було представлено перевіряючим в формі "Оцінювального акту про будинок" додатку до свідоцтва на право власності на нерухоме майно серія ЯЯЯ №547947 (форма-3).

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельні ділянки.

Відповідно до п.п. 269.1.2 п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України Платниками податку є землекористувачі.

Згідно з п.п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270 Податкового кодексу України об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Пунктом 287.6 ст. 287 Податкового кодексу України встановлено, що при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Також, судова колегія звертає увагу, що в матеріалах справи міститься вичерпний перелік земельних ділянок, які рахуються за ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат", з якого видно, що за ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" земельних ділянок площею 5,2 га не рахується, а саме ставок водний відноситься до земель водного фонду (запасу) Часовоярської міської ради (т. 1 а.с. 216-217).

Разом з цим, в матеріалах справи є лист Часовоярської міської ради від 02 липня 2013 року за №02-41/805, в якій зазначається, що землі водного ставка, розташованого в районі цеху №2 у м. Часів Яр, відносяться до земель водного фонду (запасу) Часовоярської міської ради, та їм не присвоєно кадастрових номерів. (т. 1 а.с.229 ). З пояснень представників сторін в суді апеляційної інстанції встановлено, що до проведення перевірки підприємство не сплачувало земельний податок за спірну земельну ділянку і податкова служба не нараховувала податок за спірних об'єкт.

Відповідно до п. 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми закону, які врегульовують спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, оскільки відповідачем протиправно зроблений висновок про належність на праві власності земельної ділянки площею 5,2 га ПАТ "Часівоярський вогнетривкий комбінат" ґрунтуючись на підставі відповіді міського відділу земельних ресурсів, в порушення законодавчо встановленого порядку, тому податкове повідомлення-рішення №0000592342 від 30 серпня 2012 року про донарахування основного платежу з земельного податку у сумі 16890,90 грн. і застосування штрафних санкцій у розмірі 4222,73 грн. винесене з порушенням норм чинного законодавства та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Артемівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області -залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 04 липня 2013 року у справі № 805/5237/13-а - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 24 вересня 2013 року.

Колегія суддів І.А. Васильєва

В.Г. Яманко

Е.Г. Казначеєв