Постанова № 33682205, 25.09.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 вересня 2013 р. № 820/8216/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Піскун В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області до Відділу освіти Балаклійської районної державної адміністрації про зобов'язання виконати вимогу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд з урахуванням наданих уточнень зобов'язати Відділ освіти Балаклійської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02146386) виконати вимогу від 05.06.2013 №031-25/5906, а саме: стягнути кошти, зайво сплачені підрядними організаціями внаслідок завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт в загальній сумі 8279 грн., в тому числі ТОВ "ГЕОСПЕЦСЕРВІС" в сумі 8279,00 грн., які в подальшому перерахувати до місцевого бюджету за кодом бюджетної класифікації 21080500 "Інші надходження", символ звітності 535, в установі банку Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, на рахунок 31413535700021 в Управлінні державної казначейської служби України у Балаклійському районі, код ЄДРПОУ 38059663.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Балаклійської районної державної адміністрації було складено акт від 23.05.2013 року № 031-11/35. Керівнику установи пред'явлено вимогу від 05.06.2013 року № 031-25/5906 щодо усунення виявлених порушень. На теперішній час відповідачем не усунуті порушення в сумі 8279,00 грн. Позивач вважає, що вимога від 05.06.2013 року № 031-25/5906 є обґрунтованою, винесеною на підставі, в межах повноважень, в порядку та спосіб, що передбачені законодавством України, а тому відповідач зобов'язаний виконати вказану вимогу.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду клопотання про розгляд даної справи без його участі.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Державною фінансовою інспекцією в Харківській області, відповідно до п.2.1 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Харківській області на ІІ квартал 2013 року, на підставі направлення від 01.04.2013 № 534, №535, від 17.04.2013 № 600, проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області за період з 01.01.2009 по 2013 рік. За результатом ревізії складено акт від 23.05.2013 № 031-11/35 (а.с.12-18), який підписано начальником та головним бухгалтером установи без заперечень.

В ході проведення ревізії виявлено порушення п. 3.3.10.1 „Правил визначення вартості будівництва" ДБН Д. 1.1.-1-2000, затвердженого наказом Держбуду України від 27.08.2000р. №174 (із змінами та доповненнями (далі ДБН Д.1.1-1-2000), що привели до необґрунтованих витрат бюджетних коштів в результаті проведення оплати в завищених обсягах за роботи по капітальному ремонту системи опалення в приміщеннях Яковенківської ЗОШ І-ІІІ ступенів ТОВ "ГЕОСПЕЦСЕРВІС" у червні 2010 року на загальну суму 8279,00 гривень.

А саме, під час проведення комісійного контрольного огляду фактичне виконаних робіт по акту приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2в за червень 2010 року по капітальному ремонту системи опалення в приміщеннях Яковенківської ЗОШ І-ІІІ ступенів Балаклійського району на суму 8579,00 грн. виявлено, що роботи по розбиранню трубопроводу діаметром до 150 мм в кількості 250 м не виконувались, фактично підрядником було виконано демонтаж трубопроводів опалення діаметром 20 мм -12 м, 25 мм- 24 м 32 мм- 63 м, 40 мм - 48 м, старий трубопровід діаметром 100 мм в кількості 103 м відрізаний від існуючої мережі опалення; відрізані труби на старих кріпленнях залишені під підлогою. Заявлені в акті форми КБ-2в обсяги та види фактично виконаних робіт призвели до завищення їх вартості на загальну суму 8279,00 грн., що є порушенням ведення фінансово-господарської діяльності об'єктом контролю в порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 року № 996, чим Відділу освіти Балаклійської РДА завдано матеріальної шкоди (збитків).

На підставі п.7 ст.10 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", п.46 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 №550, за результатами ревізії керівнику установи пред'явлено вимогу від 05.06.2013 року № 031-25/5906 про усунення виявлених ревізією порушень в термін до 05.07.2013, у тому числі щодо порушення в сумі 8279,00 грн. (а.с.6-8).

Зазначену вимогу про усунення виявлених ревізією порушень відповідачем не оскаржено. Доказів спростування зазначеного порушення відповідачем до суду не надано.

До теперішнього часу залишаються не усунутими виявлені ревізією порушення в сумі 8279,00 грн., а саме: не стягнуто кошти, зайво сплачені підрядними організаціями внаслідок завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт в загальній сумі 8279 грн., в тому числі ТОВ "ГЕОСПЕЦСЕРВІС" в сумі 8279,00 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються чи перевіряються".

Згідно з вимогами п. 10 ст. 10 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" - органам державного фінансового контролю надається право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до п. 50 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550 - за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав контролюючі органи вживають заходів для забезпечення звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства.

Відповідно до п. 4.3 наказу Міністерства фінансів України від 03.12.2011 № 1236 „Про затвердження положень про територіальні органи Державної фінансової інспекції України та їх підрозділи", який затверджено в Міністерстві юстиції України від 19.10.2011 за № 1212/19950 Державна фінансова інспекція в Харківській області відповідно до покладеного на неї завдання вживає в установленому порядку заходів щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме: звертатись до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження та використання активів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Харківській області до Відділу освіти Балаклійської районної державної адміністрації про зобов'язання виконати вимогу - задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Відділ освіти Балаклійської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 02146386, адреса: вул. Жовтнева, 18, м. Балаклія, Харківська область, 64200) виконати вимогу від 05.06.2013 №031-25/5906, а саме: стягнути кошти, зайво сплачені підрядними організаціями внаслідок завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт в загальній сумі 8279 грн., в тому числі ТОВ "ГЕОСПЕЦСЕРВІС" в сумі 8279,00 грн., які в подальшому перерахувати до місцевого бюджету за кодом бюджетної класифікації 21080500 "Інші надходження", символ звітності 535, в установі банку Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, МФО 851011, на рахунок 31413535700021 в Управлінні державної казначейської служби України у Балаклійському районі, код ЄДРПОУ 38059663.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Піскун В.О.