Рішення № 33678388, 19.09.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19.09.2013 Справа № 905/4849/13

Господарський суд Донецької області у складі Головуючого судді Сковородіної О.М., судді Демідової П.В., судді Бокової Ю.В.

при секретарі судового засідання: Стасюк О.В.

за участю прокурора: Лисенко С.І. за посвідченням

представників сторін:

від позивача: Аксьончикова Н.О. довіреність від 20.02.2013

від відповідача: Костюк С.В. довіреність від 20.02.2013р.

у справі за позовом: Прокурора м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської ради, м. Макіївка

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс», м. Донецьк

про припинення права користування земельною ділянкою шляхом розірвання договору оренди

Прокурор м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс» про припинення права користування земельною ділянкою шляхом розірвання договору оренди.

В обґрунтування позовних вимог, прокурор посилався на те, що відповідачем не виконуються умови договору оренди земельної ділянки від 06.09.2006р., щодо нецільового використання земельної ділянки, розташованої по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки. Також, вказував на те, що вказані обставини є істотним порушенням умов договору оренди, та як слід, договір оренди земельної ділянки від 06.09.2006р. має бути розірвано.

Відповідач у відзиві на позовну заяву, проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що позовні вимоги є безпідставними та необгрунтованими. Також, вказував на те, що відповідачем не здійснювалось використання земельних ділянок не за цільовим призначенням та не порушувались п.п. 17, 19, 28, 31 договору оренди земельної ділянки, оскільки, сам відповідач комплекс з утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва не будував. А тому, відсутні будь - які законні підстави для розірвання договору оренди від 06.09.2006р. та задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

06.09.2006р. між Макіївською міською радою (орендодавець) та ТОВ «Енергоімпекс» (орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки, який посвідчений приватним нотаріусом Макіївської міської нотаріальної контори Єрмакович Н.Б., реєстраційний №П-966, зареєстрований у виконавчому комітеті Макіївської міської ради Донецькою регіональною філією №15 ДП «ЦДЗК» Державного комітету України по земельних ресурсах 26.09.2006р. за №04061610029.

За умовами договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 22,7808га несільськогосподарського призначення (за рахунок земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) для функціонування шламонакопичувачів, яка знаходиться на території Макіївської міської ради, по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки, економіко - планувальна зона ІV С, оціночний район 535, що в місті Макіївці, з усіма обмеженнями та сервітутами, згідно плану (схеми) меж земельної ділянки, що є невід'ємною частиною цього договору. Підставою для укладання цього договору є рішення Макіївської міської ради від 09.06.2006р. за №3/66 (п. 1 договору оренди).

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 22,7808га (кадастровий номер 1413500000:05:004:0339. На земельній ділянці не знаходяться об'єкти нерухомого майна. Земельна ділянка передається в оренду без будинків, будівель, споруд та інших об'єктів (п.п.2,3,4 договору оренди).

Договір укладено строком до 09.06.2031р. Земельна ділянка передається в оренду для функціонування шламонакопичувачів. Цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду: заборона зміни цільового призначення земельної ділянки (п.п. 8, 15, 16, 19 договору оренди).

Пунктом 20 договору оренди передбачено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється в п'ятиденний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання передачі.

Відповідно до пункту 30 договору оренди земельної ділянки орендар має право, зокрема, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно - побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження; за письмовою згодою орендодавця передати орендовану земельну ділянку або її частину в суборенду без зміни цільового призначення.

Дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до пунктів 40, 41 договору оренди земельної ділянки за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталось не з її вини.

На виконання умов вищевказаного договору оренди земельної ділянки між сторонами був підписаний акт прийому - передачі земельної ділянки від 06.09.2006р.

В подальшому, рішенням Макіївської міської ради №68/38 від 22.09.2010р. «Про надання згоди на передачу земельної ділянки у суборенду» було дозволено ТОВ «Енергоімпекс» передати в суборенду, строком до 25.07.2013р., ТОВ «Енергокапітал» частину земельних ділянок, раніше переданих рішенням міської ради №3/66 від 09.06.2006р. в оренду терміном до 09.06.2031р., розташованих по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста, економіко - планувальна зона VІ С, оціночний район 535, загальною площею 10,070га (від земельної ділянки загальною площею 26,0813га) з них: земельну ділянку площею 7,1471га для функціонування шламонакопичувачів; земельну ділянку площею 2,9229га для функціонування промислового майданчику.

Також, було зобов'язано ТОВ «Енергоімпекс» та ТОВ «Енергокапітал» укласти договір суборенди земельної ділянки та зареєструвати його згідно з порядком державної реєстрації договорів оренди землі.

На виконання вищевказаного акту органу місцевого самоврядування, між ТОВ «Енергоімпекс» (суборендодавець) та ТОВ «Енергокапітал» (суборендар) були укладені договори суборенди земельних ділянок від 19.10.2010р., які зареєстровано у виконавчому комітеті Макіївської міської ради Макіївським міським відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.10.2010р. за №041093000023 та за №041093000024.

Вказані земельні ділянки були передані в користування суборендарю, про що були складені та підписані акти прийому - передачі земельних ділянок від 25.10.2010р.

За результатами обстеження земельної ділянки, розташованої по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки, членами комісії створеної для узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації «Будівництво промислового комплексу по утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва», був складений акт від 16.04.2013р.

Зі змісту вказаного акту вбачається, що територія, яка розташована по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки, знаходиться в оренді ТОВ «Енергоімпекс», на підставі договорів оренди земельних ділянок від 06.09.2006р. та в суборенді ТОВ «Енергокапітал», на підставі договорів суборенди від 19.10.2010р.

За результатами виїзду візуально встановлено, що земельна ділянка частково огороджена бетонним парканом, промисловий комплекс по утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва знаходиться поза зоною огляду, тому на територію земельних ділянок комісія допущена не була.

18.04.2013р. була проведена повторна перевірка земельної ділянки, розташованої по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки, про що членами комісії створеної для узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації «Будівництво промислового комплексу по утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва», був складений відповідний акт.

Зі змісту акту вбачається, що будівлі та споруди, які розміщені на земельній ділянці площею 2,9229га, значних змін не зазнали. Разом з цим, на земельній ділянці площею 7,1471га має місце розміщення промислового комплексу по утилізації шламових відходів вугільного та металургійного виробництва. Даний комплекс часткового огороджений бетонним парканом, на час перевірки проводились пуско - налагоджувальні роботи.

За твердженнями прокурора, відповідачем були порушені умови договору оренди від 06.09.2006р. щодо заборони використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, вказана земельна ділянка була надана для функціонування шламонакопичувачів, а тому вона не може використовуватись для будівництва будь-яких об'єктів нерухомості.

Оцінюючи позовні вимоги, надані докази та пояснення представників сторін, суд виходить з наступного.

Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), статті 148 Господарського кодексу України (далі - ГК України), земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто, прав власників земельних ділянок (п. 1.2.1 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», далі Постанова).

Тобто, органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За своєю правовою природою договір є правочином. Водночас, договір є й основною підставою виникнення цивільних прав та обов'язків (ст.11 Цивільного кодексу України).

Зважаючи на наведені положення законодавства та наведені вище положення укладеного між сторонами договору оренди землі, суд доходить до висновку, що між сторонами наявні саме правовідносини щодо оренди землі, який регулює строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, а тому до цього договору в повній мірі застосовані положення Закону України «Про оренду землі» та іншого законодавства, яке регулює земельні відносини в Україні.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації. За згодою сторін договір суборенди земельної ділянки посвідчується нотаріально (ст. 8 Закону України «Про оренду землі»).

Як вбачається з матеріалів справи, між ТОВ «Енергоімпекс» (суборендодавець) та ТОВ «Енергокапітал» (суборендар), були укладені договори суборенди земельних ділянок від 19.10.2010р., на підставі рішення Макіївської міської ради №68/38 від 22.09.2010р. «Про надання згоди на передачу земельної ділянки у суборенду».

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено, що договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разу істотного порушення договору другою стороною.

Аналогічні вимоги викладені в ст. 32 Закону України «Про оренду землі», а саме, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Отже, вимога прокурора про розірвання договору оренди земельної ділянки від 06.09.2006р., в зв'язку з невиконанням відповідачем умов договору, має кореспондуватися з наведеними нормами чинного законодавства та з приписами ст. 651 Цивільного кодексу України.

Так, законодавець визначає право на розірвання договору за рішенням суду, в зв'язку з істотним порушенням умов договору іншою стороною.

Істотні порушення відповідачем умов договору, повинні мати такі наслідки, коли завдана цими порушеннями шкода значною мірою позбавляє другу сторону (позивача) того, на що вона розраховувала при укладанні договору.

Тобто, законодавством передбачено, що підставою розірвання договору є не будь-яке порушення умов договору і не будь-яке порушення законодавства, а виключно наявність таких обставин, які визначені наведеною частиною другою статті 651 Цивільного кодексу України.

Суд встановлюючи наявність (відсутність) порушень з боку відповідача, як «істотних», виходить з наступного.

З наданих до матеріалів справи документів вбачається, що земельна ділянка, яка розташована по вулиці Чкалова, 2 у Совєтському районі міста Макіївки, використовується ТОВ «Енергокапітал», на підставі договорів суборенди від 19.10.2010р.

Тобто, з боку відповідача, як сторони договору оренди взагалі не має місце користування земельною ділянкою, оскільки, користування відбувається іншою особою - суборендарем.

Крім того, за умовами договору орендар (відповідач) не пов'язаний підставами відповідальності (в межах договору оренди) залежними від поведінки суборендаря.

Як слід, твердження прокурора про те, що саме відповідач порушує умови договору оренди земельної ділянки від 06.09.2006р. щодо нецільового використання спірної земельної ділянки, є безпідставними.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що збоку відповідача відсутні будь-які порушення умов договору оренди земельної ділянки від 06.09.2006р.

Таким чином, вимоги прокурора припинення права користування земельною ділянкою шляхом розірвання договору оренди, не підлягають задоволенню, з огляду, на їх недоведеність.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст. ст. 11, 526, 651 ЦК України, ст.ст. 1, 15, 32 Закону України «Про оренду землі», керуючись ст. ст. 22, 33, 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог Прокурора м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергоімпекс» про припинення права користування земельною ділянкою шляхом розірвання договору оренди від 06.09.2006р.

Повний текст рішення підписаний 24.09.2013р.

Рішення набирає законної сили 07.10.2013р.

Рішення може бути оскаржено в Донецький апеляційний господарський суд згідно розділу XII ГПК України.

Головуючий суддя О.М. Сковородіна

Суддя П.В. Демідова

Суддя Ю.В. Бокова