Рішення № 33670597, 24.09.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2013 р. Справа № 914/3309/13

Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Білані О.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні справу за позовом Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі: Ковельської міської ради, м.Ковель; Міністерства інфраструктури України, м.Київ; Державної адміністрації залізничного транспорту, м.Київ

до відповідача: Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», м.Львів

про визнання недійсним державного акту серії ЯЯ №035088 від 15.04.2009р., виданого ДТГО «Львівська залізниця» на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,0820 га.

Представники сторін:

від прокуратури: Луцик Г.Д. - прокурор прокуратури

від позивача-1: не з'явився

від позивача-2: не з'явився

від позивача-3: не з'явився

від відповідача: Кривяк Д.Р. - ю/к

Прокурору і представнику відповідача роз'яснено права, передбачені ст. 22 ГПК України.

Суть спору:

На розгляд господарського суду Львівської області поступив позов Волинського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері в інтересах держави в особі: Ковельської міської ради, м.Ковель; Міністерства інфраструктури України, м.Київ; Державної адміністрації залізничного транспорту, м.Київ до відповідача: Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», м.Львів про визнання недійсним державного акту серії ЯЯ №035088 від 15.04.2009р., виданого ДТГО «Львівська залізниця» на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,0820 га.

Ухвалою суду від 28.08.2013р. порушено провадження у справі та призначено її до розгляду на 24.09.2013р.

Прокуратурою явку представника в засідання суду забезпечено, позовні вимоги підтримано. Подано клопотання від 12.09.2013р. №68-1974вих13 (вх.№38985/13 від 23.09.2013р.), яким повідомлено, що витребувані ухвалою суду від 28.08.2013р. документи будуть надіслані позивачем-1, яке судом прийнято і приєднано до матеріалів справи.

Позивачем-1 явки представника в засідання суду забезпечено, подано клопотання від 20.09.2013р. №135 (вх..№38942/13 від 23.09.2013р.) та від 13.09.2013р. №131 (вх.№38132/13 від 17.09.2013р.) в яких виражено прохання про розгляд справи без участі уповноваженого представника та про приєднання до матеріалів справи технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок ДТГО «Львівська залізниця» і рішення Ковельської міської ради про її затвердження та надання в постійне користування земельних ділянок від 26.06.2008р. №36/27, які судом прийнято і приєднано до матеріалів справи.

Позивачами - 2,3 явки представників в засідання суду не забезпечено, хоча їх належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи про що свідчать повідомлення про вручення вх.№36617/13 від 06.09.2013р. та вх.№36880/13 від 09.09.2013р.

Відповідачем явку представника в судове засідання забезпечено, подано відзив на позову заяву від 23.09.2013р. №713-1-10/2702 (вх.№59185/13 від 24.09.2013р.) в якому позовні вимоги заперечено, оскільки відповідно до пп.2.3 п.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», із доповненим абзацом згідно із постановою Вищого господарського суду України № 8 від 29.05.2013р., господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та статті 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акта недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Відповідно до ст. 75 ГПК України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників позивачів 1,2,3 за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин і вирішення спору по суті.

Судом з'ясовано:

ДТГО «Львівська залізниця» надано у постійне користування земельну ділянку площею 0,0820 га для розміщення та обслуговування приміщень кафе №4 та №6 в м. Ковелі по бульвару Лесі Українки, 39-б, згідно державного акту на право постійного користування землею серії ЯЯ №035123 від 15.04.2009р., реєстраційний №03090800004, виданого на підставі рішення Ковельської міської ради №36/27 від 26.06.2008р., кадастровий номер земельної ділянки 0710400000:01:013:0003.

Управлінням Держземагенства у Ковельському районі надано копію державного акта на право постійного користування серії ЯЯ №035088 від 15.04.2009р., виданого на підставі рішення Ковельської міської ради №36/27 від 26.06.2008р. ДТГО «Львівська залізниця» на земельну ділянку площею 0,0820 га, розташовану у м. Ковелі по бульвару Лесі Українки, 39-б, з цільовим призначенням землі залізничного транспорту, кадастровий номер земельної ділянки 07104000:01:013:0003.

Однак, рішенням Ковельської міської ради №36/27 від 26.06.2008р. затверджено проекту документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право постійного користування ДТГО «Львівська залізниця» за адресою: м. Ковель, бульвар Лесі Українка, 39-б, для обслуговування приміщень кафе №4 та №6.

Таким чином, на одну земельну ділянку, яка знаходиться у м. Ковелі по бульварі Лесі Українки, 39-б, ДТГО «Львівська залізниця» видано два державні акти з різними серіями та номерами, цільовим призначенням землі на право постійного користування на підставі одного рішення Ковельської міської ради, проте з ідентичним реєстраційним номером згідно Книги записів реєстрації державних актів на землю, що підтверджується відповідним актом перевірки Державної інспекції сільського господарства у Волинській області додержання вимог земельного законодавства від 09.08.2013 та листом інспекції №01-12/1 846 від 06.08.2013.

Прокуратура вважає, що державний акт на право постійного користування землею серії ЯЯ №035088 від 15.04.2009р. видано на земельну ділянку площею 0,0820 га, розташовану у м. Ковелі по бульвару Лесі Українки, 39-б, з цільовим призначенням землі залізничного транспорту, з порушення Земельного кодексу України, а відтак його слід визнати недійсним.

При прийнятті рішення суд виходить з наступного.

Ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, лише рішення уповноваженого державного виконавчого органу чи органу місцевого самоврядування є підставою набуття фізичними і юридичними особами права користування земельними ділянками, що знаходяться у державній або у комунальній власності.

Відповідно до ст.125 ЗК України право на землю виникає лише після одержання документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (таким документом, згідно ст.126 ЗК України, є державний акт).

Цільове призначення (використання) земельної ділянки має відповідати цільовому призначенню, зазначеному в рішенні органу місцевого самоврядування.

Відповідно до п.3 та п.9 ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції станом на дату видачі державного акту) право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою; Державний акт на право власності та право постійного користування земельною ділянкою видається на одну земельну ділянку, тобто на одну і ту ж земельну ділянку не може бути видано два Державних акта з різним цільовим призначенням земельної ділянки.

Суд не погоджується з висновками відповідача, оскільки цільове призначення (використання) земельної ділянки, згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №035123 від 15.04.2009р. відповідає приписам рішення Ковельської міської ради від 26.06.2008р. №36/27, а цільове призначення (використання) земельної ділянки, згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №035088 від 15.04.2009р. не відповідає цільовому призначенню, зазначеному в рішенні Ковельської міської ради від 26.06.2008р. №36/27, яке було підставою для видачі Державних актів на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №035088 від 15.04.2009р. та серії ЯЯ №035123 від 15.04.2009р. і тому Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №035088 від 15.04.2009р. підлягає визнанню недійсним.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи, що позивачем представлено достатньо об'єктивних та переконливих доказів в підтвердження своїх позовних вимог, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 ГПК України, необхідно покласти на відповідача.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 75, 82, 84, 85, 115-117 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати недійсним державний акт серії ЯЯ №035088 від 15.04.2009р., виданий Державному територіально-галузевому об'єднанню «Львівська залізниця» на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,0820 га.

3. Стягнути з Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» (79000, м.Львів, вул.Гоголя, 1, код ЄДРПОУ 01059900) в дохід державного бюджету 1147 грн. судового збору.

4. Наказ видати в порядку ст. 116 ГПК України, після набрання рішенням законної сили.

5. Дане рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду. Строк і порядок набрання рішення законної сили та його оскарження визначені ст.ст.85,91,93 ГПК України.

Повний текст рішення оформлено і підписано - 25.09.2013р.

Суддя Станько Л.Л.