Постанова № 33663516, 19.09.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/5221/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

при секретарі - Петренко О.В.,

за участю:

представника позивача - Січкар О.С.,

представника відповідача - Лавріненко Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" до Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

29 серпня 2013 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" (надалі - ПАТ "Гадячгаз", позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 09.08.2013 року ВП № 39182409.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що в межах строку для добровільного виконання рішення суду позивач звернувся до відповідача із заявою про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", проте державний виконавець не зупинив виконавче провадження всупереч ст. 39 цього закону і в подальшому виніс оскаржувану постанову про стягнення виконавчого збору.

Представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись на правомірність дій державного виконавця при винесенні постанови, що оскаржується, а також зазначав, що публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" не виконало добровільно рішення суду у встановлений строк, а тому виконавчий збір підлягає стягненню.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

13 травня 2013 року Господарський суд Полтавської області видав наказ про стягнення з публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" на користь публічного акціонерного товариства Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" суму, на яку змінилась сума боргу внаслідок інфляційних процесів у розмірі 4292,39 грн, суму 3 % річних від простроченої суми у розмірі 465,97 грн, пеню у розмірі 2402,67 грн, судовий збір у розмірі 1720,50 грн.

01 серпня 2013 року начальником відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області відкрито виконавче провадження про стягнення вищезазначеної суми з боржника ВП № 39182409. Цією постановою ПАТ "Гадячгаз" надано строк для добровільного виконання рішення суду до 07.08.2013 року.

Позивач отримав постанову про відкриття виконавчого провадження 02.08.2013 року та 06.08.2013 року звернувся до державного виконавця із заявою про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку із перебуванням підприємства у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Заяву отримано відповідачем в той же день, що підтверджується відміткою про отримання.

У відповідь, 09.08.2013 року відділ Державної виконавчої служби надіслав лист, в якому просив надати підтвердження щодо перебування ПАТ "Гадячгаз" у вищевказаному реєстрі, у зв'язку з тим, що строк наданої виписки з реєстру закінчився 18.07.2013 року.

13.08.2013 року ПАТ "Гадячгаз" повідомлено, що для отримання нової виписки підприємство звернулося до ДП "Енергоринок". Також позивач повідомив, що підприємство постійно перебуває у реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурах погашення заборгованості, що підтверджується офіційною публікацією на сайті ДП "Енергоринок".

14.08.2013 року ПАТ "Гадячгаз" звернулося до відповідача з листом та випискою з реєстру № 186/277 від 14.08.2013 року, з якої вбачається, що станом на 14.08.2013 року ПАТ "Гадячгаз" перебуває в реєстрі підприємств паливо-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Дата внесення в реєстр - 28.11.2005 року.

Згідно приписів п. 15 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".

Статтею 39 цього Закону встановлено, державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 37 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини.

Таким чином, на момент відкриття виконавчого провадження ПАТ "Гадячгаз" перебувало в реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", про що державного виконавця було повідомлення до закінчення строку для добровільного виконання рішення, а відтак у відповідача були наявні підстави для зупинення виконавчого провадження.

Закінчення строку дії виписки з реєстру, на думку суду, не свідчить про виключення підприємства із цього реєстру. За наявності таких сумнівів державний виконавець мав можливість перевірити цей факт шляхом ознайомлення з офіційною публікацією реєстру на сайті ДП "Енергоринок" або шляхом отримання цієї інформації у відповідних підприємств. Крім того, посилання відповідача на відсутність вільного доступу до мережі інтернет у відділі ДВС, не обґрунтовує правомірність дій відповідача, а підтверджує про невиконання державним виконавцем обов'язків по з'ясуванню всіх наявних обставин та підстав для зупинення виконавчого провадження.

Натомість, відповідачем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 09.08.2013 року, що суперечить статтям 37 та 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Наявність необхідної підстави для зупинення виконавчого провадження підтверджується постановою відповідача від 16.08.2013 року, якою зупинено виконавче провадження у зв'язку із перебуванням ПАТ "Гадячгаз" у вищезазначеному реєстрі.

Згідно із частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" до Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області про стягнення виконавчого збору від 09.08.2013 року ВП № 39182409.

Стягнути з Державного бюджету України в особі Відділу державної виконавчої служби Гадяцького районного управління юстиції у Полтавській області на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Гадячгаз" витрати зі сплати судового збору у розмірі 149,12 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено 24 вересня 2013 року.

Суддя І.Г. Ясиновський