Постанова № 33660648, 20.09.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 вересня 2013 року 14:20 № 826/10916/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києвадо Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія»простягнення заборгованості,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» має прострочену заборгованість по сумам фактичних витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, згідно картки особового рахунку підприємства, що підлягає стягненню за період - травень 2013 р. та складає 22 417, 44 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи. Заяв про розгляд справи без його участі, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. В судовому засіданні від 02.09.2013 р. підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог та просив суд відмовити в їх задоволенні в повному обсязі. Так, на спростування позовних вимог, представник відповідача зазначив, що чинним законодавством не передбачено направлення органами Пенсійного фонду України підприємствам повідомлень про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії щомісяця, натомість щомісячну суму відшкодування підприємства визначають самостійно.

При цьому зазначені повідомлення, які було надіслано позивачу мають зовсім іншу суму ніж зазначена в позові. Крім того, управління Пенсійного фонду України в Солом'янському, Шевченківському, Подільському, Печерському, Дніпровському районах м. Києва не є уповноваженими органами Пенсійного фонду за місцезнаходженням позивача, а тому у підприємства не можуть виникнути за повідомленнями, сформованими зазначеними управліннями, заборгованості. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового положення з планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт» від 20.07.1996 р. № 830 не передбачено планування прибутку і відрахувань на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників державних небюджетних установ, якою є позивач..

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У зв'язку з тим, що відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Деснянському районі міста Києва, є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Вирішуючи питання щодо стягнення заборгованості сум фактичних витрат на виплату пенсій, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.03р. №1058-IV (надалі - Закон України №1058-IV), страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України №1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим періодом є місяць та/або квартал.

Згідно зі ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991р. №1977 -XII (надалі - Закон № 1977 -XII) різниця між сумою пенсій, призначеної за цим Законом, та сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету, а для інших підприємств і організацій - за рахунок коштів цих підприємств та організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Положенням частини 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.04р. №372 «Про затвердження порядку фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної науковим (науково-педагогічним працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» встановлено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансування 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Враховуючи викладене, підприємства самостійно визначають різницю у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації, що підлягає сплаті у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточних роках.

В порушення вимог чинного законодавства, відповідач місячну суму коштів для фінансування різниці у розмірі пенсії, визначену в надісланих йому повідомленнях не вносив.

Станом на день розгляду даної справи відповідач має прострочену заборгованість перед позивачем за травень в розмірі 22 417,44 грн.

Згідно облікової картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного небюджетного підприємства за відповідачем обліковується заборгованість в розмірі 22 417,44 грн.

Крім того, заборгованість відповідача підтверджується особовою карткою про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2013 р. (з 01 травня 2013 р. по 31 грудня 2013 р.).

Листом Управління пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва від 21.05.2013 р. № 5560/06-1 позивача було повідомлено щодо суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів на 2013 р., а саме за травень 2013 р. нарахована сума 22 417,44 грн.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач отримав зазначені повідомлення, про що свідчить корінець поштового відправлення з відміткою про вручення 23.05.2013 р.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Приватне акціонерне товариство «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» було повідомлено належним чином про наявну заборгованість.

Натомість суд не приймає до уваги посилання відповідача, що чинним законодавством не передбачено покладання на державні небюджетні устави та організації, фінансування яких здійснюється за рахунок Державного бюджету України і за рахунок коштів госпрозрахунку, обов'язку щодо відрахувань на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників, оскільки доводи відповідача спростовуються положеннями ч. 6 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991р. №1977-XII, якою визначено, що фінансування відрахувань на виплату різниці у розмірі пенсій наукових працівників для інших підприємств і організацій, тобто і для державних небюджетних установ та організацій здійснюється за рахунок коштів цих підприємств та організацій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 12 ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України від 8 липня 2010 року N 2456-VI визначено, що бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.

Враховуючи, що згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 359 від 01.08.2006 р. Відкрите акціонерне товариство «УкрНДІСВД» є небюджетною установою, то фінансування різниці пенсії із державного бюджету не здійснюється.

Разом з тим суд не приймає до уваги посилання відповідача на той факт, що за повідомленнями Управління Пенсійного фонду України в Солом'янському, Шевченківському, Подільському, Печерському, Дніпровському районах м. Києва , які не є уповноваженими органами Пенсійного фонду за місцезнаходженням позивача, у підприємства не може виникнути заборгованість, оскільки судом встановлено, що сума заборгованості позивача була сформована, згідно з інформацією наданою зазначеними районними управліннями Пенсійного фонду України по 54 пенсіонерам на загальну суму 22 471,44 грн., та відповідно були направлені повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України ««Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за місцезнаходженням відповідача.

Водночас судом встановлено, що відповідачем позивачу надсилались повідомлення щодо заборгованості по 54 пенсіонерам за період з 01 травня 2013 по 31 грудня 2013, тобто у розрахунку на поточний рік, а тому посилання відповідача на той факт, що повідомлення надсилались з щомісячним розрахунком на його адресу є необґрунтованим.

Таким чином, сума заборгованості на час розгляду справи в розмірі 22 417,44 грн. - не погашена.

За таких підстав, суд дійшов висновку про порушення відповідачем вимог ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку фінансування різниці між сумою пенсій, призначеної науковим (науково-педагогічним працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищий навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»).

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, оскільки у Позивача наявні докази існування у Відповідача несплаченого боргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають поверненню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва до Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» - задовольнити.

2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Український науково-дослідний інститут спеціальних видів друку» корпоративне підприємство ДАК «Укрвидавполіграфія» (р/р 260070667 в КФ АТ «Брокбізнесбанк», МФО 300959, код ЄДРПОУ 02426463, що знаходиться за адресою: вул. Кіото, 25, м. Київ, 02156) на користь Управління Пенсійного фонду у Деснянському районі м. Києва заборгованість по виплаті різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, в сумі 22 417, 44 (двадцять дві тисячі чотириста сімнадцять) грн. 44 коп. на рахунок Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва № 256003012604, МФО 322669, код ЄДРПОУ 26063541 в ОПЕРУ ГУ Ощадбанку.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Іщук